水文站网改建工程建设效益评价

曾昭品，陈 宝，尚志宏，张桂云

（松辽水利委员会水文局（信息中心），吉林长春 130021）

为实施最严格的水资源管理制度，加强对省级行政区水资源开发利用中“三条红线”执行情况的监督与考核，近年来，全国范围内开展了省界断面水资源监测站网的规划工作，并实施了针对拟开展水量分配的53条省际河流水资源监测站的建设工作。松辽水利委员会组织实施了松辽流域省界断面水资源监测站网28处水文站改建工程，项目已经通过竣工验收，各改建水文站已经投入正常运行，正在发挥其应有的作用和效益。

1 项目概况

松辽流域省界断面水资源监测站网水文站改建工程是根据《全国水文基础设施建设规划》（2013—2020年），由水利部批准立项的水文基础设施建设项目，主要任务是对松辽流域省际河流省界断面的28处现有水文站进行更新改造，包括松花江流域省界断面水资源监测站网19处水文站改建工程和辽河流域省界断面水资源监测站网9处水文站改建工程两个建设项目，项目总投资为4 016万元，其中松花江流域2 734万元、辽河流域1 282万元。水利部分别于2013年12月和2014年1月批复松花江流域和辽河流域可研报告，松辽委于2014年4月批复项目初步设计报告，2014年6月开工建设，2015年9月20日全部完工并投入试运行，2017年10月通过竣工验收。

松辽流域省界断面水资源监测站网水文站改建工程需要建设改造的28处水文站分布在嫩江、第二松花江、松花江、西辽河、东辽河、辽河干支流20余条省际河流上，均为由流域内四省（自治区）水文局直属的14个市（盟、州）水文分局负责运行管理的现有水文站，属于中央投资、流域机构建设、地方水文部门运行管理的水文基本建设项目，具有跨越地域辽阔、涉及单位众多、水文站分布面广、站间相隔遥远、总工程量较大而单站工程量小、总资金较多而单站资金较小等特点。经过流域、省（自治区）、市三级水文部门通力合作，严格按照基建项目管理程序和规定，创新管理方式，完成了批复的测验河段基础设施、水位观测设施、流量测验设施、降水蒸发观测设施、生产业务用房及其附属设施、其他设施等水文设施工程建设，更新配置各类水文监测和水文测绘设备696台（套），圆满完成了建设任务。

2 项目运行初期效益评价

根据批复的工程初步设计报告确定的工程运行管理方案，项目建设完成后，仍然由所在市（盟、州）水文局进行运行管理。按照松辽委与四省（自治区）水文局共同确定的《松辽流域省界断面水资源监测站网水文站改建工程固定资产移交方案》，已经将28处水文站改建工程建设所形成的固定资产全部移交给了相应运行管理单位。

2015年9月，水文站改建工程建设任务基本完成，陆续进入试运行阶段，经过2个年度的运行，结果表明：松辽流域省界断面水资源监测站网水文站改建工程建设完成，有效地改变了松辽流域省界河流水文监测能力不足和测报设施陈旧落后的现状，基本实现水位、雨量观测自动化。提高了测验质量，缩短了测流历时，增强了水文测报信息的时效性和准确性，提高了水文报汛的速度、质量，提升了水文部门为社会服务的能力。同时，可以更加有效地掌握省界河流区域水量的变化，为水资源开发利用和管理以及防洪减灾提供更为可靠、准确的水文数据，具有显著的社会效益。

1）水文基础设施进一步完善、配套，防洪能力显著提高。

经过多年的运行以及年久失修，水文站的水准点、断面桩、基线桩、各类标志牌、测验码头、观测道路、滩地定距桩、水尺、水位计自记平台、测桥、各类流速仪缆道等断面、测验基础设施出现了不同程度的老化与破坏，严重存在安全隐患，直接影响了水文监测工作的开展。项目实施完成后，大面积地改造、完善了现有基础设施，同时又新建了满足新方法所需的基础设施，水文基础设施得到进一步完善、坚固，测验条件得到大幅度改善，防洪能力显著提高，为更好地完成省界河流水量的监测奠定了更好的基础。例如：松岭水文站通过断面整治和配置先进的水文监测设备，改变了该站高水期流量原来的手工测验方式，有效解决了该站高水期流量测验困难、精度低的难题；扶余水文站通过实施左岸滩地防护工程，稳固了流速仪缆道基础，有效解决了水流冲刷滩地，危及流速仪缆道基础问题。

2）更新配置了先进的水文监测设备，提高了水文测报水平。

该项目的实施，配置了大量较先进的监测仪器、设备，诸如雷达水位计、缆道测流控制系统、测船、冲锋舟、走航式声学多普勒流速剖面仪、手持式声学多普勒流速剖面仪、电波流速仪、GPS、机动冰钻、雷达冰厚测量仪、远程下载系统等，大大提高了水文监测的技术装备水平和自动化水平，既提高了测验精度，也提高了工作效率。例如：2017年7月下旬拉林河支流牛亡牛河、牡丹江支流尔站河发生连续强降雨过程，致使大碾子沟、尔站等水文站发生多次洪水过程，由于此次改造项目新建了流速仪缆道和相应的缆道控制系统，以及走航式声学多普勒流速剖面仪等先进测验设备，提高了流量测验自动化水平，缩短了测流历时，监测到了急剧变化的洪水过程，增强了水文测报信息的时效性和准确性，为当地防洪调度提供了可靠、及时、准确的水情信息。

3）生产业务用房及附属设施条件得到改善。

项目购置、新建和改建生产业务用房共计1 645 m2，配套建设了供水、排水、供暖等附属设施，新建供电线路1.4 km，完成了大量院落回填、站院硬化、绿化、大门、围墙等附属设施建设。项目的完成，改善了测站职工的生产生活条件，美化了工作及生活环境，提高了工作和生活水平，使职工更安心地为水文事业而踏实工作。

4）为松辽流域省际河流水资源管理提供技术依据。

该项目是开展松辽流域省际河流水资源分配、实现“三条红线”控制、考核的项目之一。实施完成后，使28处水文站水文基础设施的配置水平得到全面加强，测报水平提升到了一个新的高度，将来与直接利用水文站、新建水文站一起，形成一个完整的松辽流域省界断面水资源监测站网，共同为松辽流域的水资源开发利用、“三条红线”指标监督和考核提供坚强的技术支撑，为经济社会发展提供可靠的信息保障。

3 结语

随着松辽流域经济社会的快速发展，水资源形势将会更为严峻，供需矛盾、水资源问题将会更加突出。因此，实施最严格的水资源管理制度、加强对省际河流“三条红线”控制的监督与考核势在必行，在此过程中，水文站改建工程项目的实施，将发挥重要的作用。因此，各水文站运行管理单位，一定要按照《水文设备管理规定》等相关要求实施运行管理，定期进行保养和维护，以保证各类设施和仪器设备的正常使用寿命，最大限度地发挥投资效益。