信息系统涉密人员管理存在的问题及对策

江苏国保信息系统测评中心有限公司 殷德虎 凌华俊

2015年，国家保密局等八个部门联合在一起，出台了《关于进一步加强涉密人员保密管理工作的意见，该《意见》是深入贯彻以习近平为核心的关于保密工作的重要指示精神，同时也是实施条例要求，全面落实保密法的一个伟大举措，可以有效地加强涉密工作人员保密工作的管理，切实有效维护国家的利益和安全。但是受多种因素的影响，现阶段企业涉密人员管理制度还存在诸多问题，导致保密工作效果才差强人意。因此，我们必须要采取有效地措施，积极改善涉密人员管理制度存在的问题。本文重点论述了当前涉密人员流动原因，分析了涉密人员管理制度存在的问题，并退出了相应的改善策略。

一、分析信息系统涉密人员流动原因

时代性是涉密人员非常显著的一个特点，在科技技术和经济条件较为落后的计划经济时期，主要是由国有研究的工作人员来掌握核心技术的，涉密人员流动机会较少。故而，在计划经济时期人员的流动并不频繁，加上因为经济落后，非常缺乏人才，这样一来，涉密人员流动机会则会非常少，之后部分人员才会出现流动情况。伴随着社会的日新月异的发展，涉密人员对工作的待遇要求和满意度都在日益提升。现阶段市场竞争逐渐激烈，企业之间的经济效益具有较大的区别，如此一来，也进一步提升了涉密人员的流动性。在新经济常态下，我们可发现，涉密人员的构成逐渐趋于复杂化和利益多元化，因为种种因素，让他们的价值观念逐渐趋向于个人。正是因为就业缺乏的多元化，人们观念的转变，让涉密人员的流动，变成了社会理解以及接受的一个现象。

二、现阶段信息系统涉密人员管理存在的问题

（一）管理制度比较过时

随着社会经济的不断不断发展，企业涉密人员的思想也发生了巨大的转变，可绝大多数去用人单位仍然在延续以前过时的管理方式来进行涉密管理工作，没有进一步改善涉密人员的工作环境。立足于涉密人员的角度来分析，企业缺乏相应的个人关怀以及有效地激励机制，加之，当前很多企业所使用的规章制度都非常严格，用人单位没有全面考虑工作人员内在需求以及他们的思想动态，在开展具体的思想教育时缺乏一定的目的性，因此，很大一部分涉密人员缺乏一种归属感。另一方面，因为用人单位高度重视该岗位的稳定性，并不注重涉密人员的相关发展需求，这样一来，就让很大一部分涉密人员为自身广阔的职业发展空间，而出现流动情况。另一方面，由于企业利润分配制度缺乏合理性，待遇没有达到应有的标准，因此，为了获取更高的薪资待遇，涉密人员不得不跳槽。由于涉密人员承担着较大的压力，一旦欠缺完整的补偿体制，就会进一步降低涉密人员的工作主动性以及归属感。

（二）缺乏健全的法规制度

现行法律法规制度没有跟同社会存在脱节之处，因为缺乏健全的法规制度，使得涉密人员产生流动时，用人单位却不知所措。当前绝大企业都是通过签订保密协议，或是用相应的补偿方式等对他们的流动进行限制。毋庸置疑的用人单位的这些政策是完成不够。研究发现，很多用人单位为了进一步获取最大化的利益，他们不得不采取措施，不惜重金投资，挖墙脚，另一方面，由于用人单位并没有一个有效地法律法规制度，同时也没有明确规定涉密人员在岗管理和离岗要求、出入境管理与上岗申报要求等，而且也没有进一步规定保密资格、脱密期、岗位定密与保密津贴等。加之涉密人员的责任和权利不够清晰，因此，管理时极其容易出现漏洞，一旦出现泄密就会束手无策。

（三）保密宣传教育不到位

由于很多用人单位缺乏系统性的保密教育，这样一来，就导致很大一部分涉密人员产生了迷糊认识。让很大一部分涉密人员用单单位公开了政务。自然而然就没有有密难保与无密可保。这样一来，非常容易在思想麻痹大意，在具体保密工作中，出现各种问题。

（四）流动管理主体模糊

同企业一般员工相比较，涉密人员具有一定的特殊性。因此，在管理时必须要多个部门的配合，唯有如此才可以进一步解决以及处理管理中具有的相关问题。在新时代背景下，绝大多数企业都是存在多管理主体，企业工作关系以及管理活动等都缺乏科学性和完善性等局面。

（五）没有进一步掌握保密工作的具体规律

从目前的保密工作来分析，现阶段广泛具有的问题就是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，主要原因是没有从本质上掌握保密工作的规律性。保密工作的规律性主要体现在保密工作原则、范围与程序，而且还在保密工作行业与地位以等宏观领域。时代在发展，但有很大部分涉密人员对其的规律性的认识以及保护并没有做到与时俱进，这样自然无法适应、无法了解现阶段保密工作中碰到的各类新情况，最后造成没有落实保密工作制度措施、没有明确其责任。

三、信息系统涉密人员管理有效策略

（一）完善保密管理机制，规范完善管理制度

行政强制性机制能够进一步管理涉密人员，同时行政主管单位还可以制定科学以及便于实施的操作细则，或是管理措施，从而有效地为企业体系强有力的管理依据。法律约束性一方面，一定要对保密责任的法律条文以及涉密人员的保密义务进行明确，另一方面，还一定要对违背有关法规法律所担负的法律责任进行明确，用人单位通过对涉密人员为单位所带来的巨大损失进行量化，进一步实施法律裁决。用人单位不断完善管理机制，更好地管理人员提供涉密人员的管理标准。另外，行政力量的强制执行能够确保设计人员流动的有序性。企业通过法律约束力度的进一步加大，能进一步规避涉密人员泄密情况的发生，保障企业机密的安全。再有还可以基于机构规范性机制上，清楚划分各个单位的权责，最大化地形成一个完善且规范的保密人员管理制度，促使保密管理人员的有序开展。

（二）健全保密工作机制，保障工作有序开展

首先，我们要采取有效措施，切实完善保密工作管理制度，为进一步落实保密工作岗位责任制，企业必须要采取有效措施，建立考核管理制度，从而科学合理的明确相关工作人员的岗位职责，将责任落实到人头上，同时这也有利于企业创造出各尽其职、相互合作，监督的工作良好局面。其次，为确保可有效进度每一个保密管理环节，故而，企业管理人员，必须要深入到基层或是一些重点岗位当中，重点加强对规章制度落实，保密人员配置以及保密设施安全等情况检查力度。再有，还必须要大力实施奖惩激励机制。通过各种措施，加大保密经费的投入，最大化确保津贴可及时发放到涉密人员手中。与此同时，还必须要遵守奖罚分明的原则，真实的做到赏罚分明，客观公正。最后，还需建立健全涉密人员权益保障制度。由于保密工作的特殊性，决定涉密人员要承担诸多的风险以及责任，因此，必须特别保障涉密人员的岗位待遇。一是保障涉密人员履行岗位职责时相应物质权利。二是保障参加保密业务知识培训的权利。三是提出建议、意见意见批评等权利。最后还必须要保障享有控告以及申诉的权利。

（三）强化保密宣传教育，提高自身保密责任感

为更好地提升涉密人员的保密责任感，首先，用人单位要采取有效措施，全面做好保密法制宣传教育培训，根据行业、岗位需求从企业的自身实际情况入手，制定出科学合理的培训计划和内容。同时还要坚持以时俱进，创新培训方式方法，从整体上增强培训针对性和实效性。其次，用人单位要切实有效地执行涉密人员持证上岗制度。采取有效措施，进一步加强岗前保密教育，同时还必须要在录用和上岗培训中，切实有效地增强保密法律知识，重点加强其保密法制观念。最后，还必须要进一步加强涉密人员在岗、离岗保密宣传教育，用人单位，通过开办知识讲座、组织知识竞赛、树立先锋模范等方式，进而从整体上增加涉密人员的保密法制教育。

（四）提升人员综合素养，全面履行保密职责

众所周知，保密工作管理主要是针对人管理，唯有涉密人员具备了较强的工作能力，地方能从根本上做好保密工作。最近几年，随着信息技术的不断发展，信息技术也在日益发展，在很大程度上增加保密防范的难度性，与此同时，对相关涉密人员的业务能力的要求越来越高。所以，需要相关涉密人员加强学习，从而更好地掌握防止泄密的手段和先进技术。另一方面，用人单位严格根据“积极防范、突出重点、依法管理”保密工作方针，有技术、有目的开展相关业务培训，以维护国家的安全和利益。企业通过各种培训教育，从思想意识上其增强保密意识，促使他们掌握更多的先进技术以及保密知识技能、法律法规，进而从思想意识上增加涉密人员的保密责任感，使他们更好地履行保密职责。除此之外，还必须要采取措施，构建一支作风优良、技术熟练且综合素质高的人才队伍，最大限度地确保保密工作提供平提供强有力的人才保障。

（五）稳定涉密人员队伍，切实规范管理程序

为更好地规范保密人员管理程序，用人单位要做到以下三点：首先，需切实有效地把好用人关，采取有效措施，审查涉密岗位的人员的工作资格，同时用人单位还需建立涉密人员管理信息，最大限度地确保备案制度的落实。其次，用人单位，要全面做好日常考察关，每个一段时间都进行一次考察或是监督，进而更好地累计涉密人员的思想动态。在这过程中用人单位他要根据相应的考察情况，对涉密人员进行相应的奖罚，通过奖罚调动他们的工作的积极性。最后，把好人员出口关，涉密人员离职离岗前。企业必须要同涉密人员签订离岗保密责任书，并严格规定他们在一定期限内对企业的相关文件或是相关信息进行保密。

四、结语

概言之，在涉密人员管理工作中，对于所出现的各种新情况、新问题，要从企业的实际情况入手，及时采取有效措施，不断完善保密管理机制，健全保密工作机制、强化保密宣传教育、提升人员综合素养、稳定涉密人员队伍等，进一步加强涉密人员的管理，积极改善涉密人员管理制度存在的问题，维护国家的利益和安全，促使保密管理工作的稳健可持续发展。