俄英“新冷战”来了？

张全

英俄关系跌至“零下23摄氏度”，但俄罗斯不惧严寒。一场俄英“新冷战”是否一触即发？

图 / 3月15日，英国首相特雷莎·梅发表声明称将驱逐23位被怀疑为情报人员的在英俄罗斯外交官，冻结俄罗斯资产，并暂停所有对俄高层往来。

针对俄罗斯前特工在英国“中毒”事件，英国首相特雷莎·梅强硬回应：宣布驱逐23名俄罗斯外交官。此举也成为冷战以来英国对俄外交人员实施的最大规模驱逐。俄外交部3月中旬发表声明说，俄罗斯对英国采取回应措施“不会等太久”。俄驻英大使馆也在社交网站发文说，英俄关系跌至“零下23摄氏度”，但俄罗斯不惧严寒。一场俄英“新冷战”是否一触即发？

十多年矛盾总爆发

“间谍”长期以来是困扰俄英关系的敏感词。几乎每次英国驱逐俄外交官行动，都与克格勃有密切联系。

冷战时期，作为美国盟友的英国曾是克格勃的重要目标，大量苏联特工都以外交官身份做掩护。1971年，在一名克格勃高官叛逃、暴露苏联间谍机构在英国的规模之后，英国政府驱逐91名苏联官员，成为英国规模最大的一次驱逐苏联外交官事件。

1985年，双方再度因间谍事件结怨。在克格勃特工奥列格·戈尔迪耶夫斯基叛逃至英国后，英国驱逐了25名苏联外交官。

苏联解体后，俄英的“间谍斗法”并未停止。1996年，伦敦驱逐4名俄罗斯外交官，原因是莫斯科声称发现一个英国间谍团伙，并驱逐了同等数量的英国外交官。之后，伦敦迅速发展成为俄罗斯富人移民的目的地，其中有许多是俄总统普京的批评者，这导致了英俄外交关系进一步紧张。

2007年，克格勃前特工、普京的批评者利特维年科在英国被暗杀，莫斯科拒绝引渡嫌犯，英国驱逐4名俄罗斯外交官。眼下，特雷莎·梅对俄外交官下“逐客令”，续写了“间谍恩仇录”的新剧本，遭驱逐的23人占俄驻英外交官总数的40%。

复旦大学国际问题研究院教授冯玉军表示，此事标志俄英关系发生重大挫折，可能还会进一步恶化。无论是大规模驱逐外交官，还是冻结俄在英国有资产，都表明两国互信丧失殆尽。事件不能孤立看待，它是利特维年科、别列佐夫斯基离奇死亡等一系列案件的延续，是两国十多年矛盾的总爆发。

短期内都不会让步

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建指出，俄英之间看似激烈和强硬的对峙，其实围绕的是一个老问题：间谍事件。预计剧情的发展会在一个可控和有限的范围内。在短期内，双方出于利益需求，都不愿做出让步——梅在政府中处于弱势，且忙于收拾“脱欧”烂摊子，需要借“怼俄”转移公众注意力；普京则需为大选谋势，绝不会甘心示弱。

“今日俄罗斯”电视台援引分析人士的话指出，梅的盘算很清楚：首先，通过对俄强硬起来，赢得议会的空前团结。其次，在特朗普发力中期选举、外交战略有所调整的情况下，一来试图将“太平洋老大哥”拉到对俄博弈的棋局中，二来在“脱欧”谈判上也需美国撑腰。

从俄罗斯角度说，普京不会在梅的攻势下退缩。布拉格国际关系研究所俄罗斯问题专家马克·加莱奥蒂说，克里姆林宫迄今的一切应对，是一种“普京主义地缘政治叙事”：俄罗斯非常强大，令人生畏，不容忽视。在距离俄罗斯大选仅剩几天之际，梅对俄罗斯的指责非但没有损害普京的利益，反而强化了普京的立场，即俄罗斯是一个被包围的要塞，不断受到国内外敌人的威胁。

冯玉军指出，从政治上讲，梅的举措会导致俄罗斯被进一步孤立，俄国家形象被败坏。一旦采取冻结国有资产的行动，将对俄财务构成压力，冲击俄罗斯经济，其程度要比驱逐外交官更严重。

图 / 俄罗斯总统普京

盟友会配合“怼俄”吗

在联合国安理会3月14日召开的会议上，美国、法国、荷兰、瑞典等西方国家代表对英国立场给予支持。但西方国家是否会响应梅的主张，一致对俄强硬施压？

欧盟如今在政治经济上受到严峻考验。从政治上讲，在意大利和其他地方，极右翼和反欧洲一体化运动兴起；波兰和匈牙利威权主义倾向加剧；德国则在组建执政联盟方面刚刚结束长期斗争。这使它们自顾不暇，不太可能有共同意愿来增加对俄制裁。从经济上看，三四成油气资源依赖莫斯科的德国在对抗俄罗斯时底气不足；法国称若对抗俄罗斯，商业利益将受到威胁；许多意大利人则希望取消与克里米亚相关的对俄制裁。

美国的情况更有意思。到目前为止，特朗普给普京发了一张“免费通行证”：他拒绝就俄干预大选对俄实施制裁；默许了俄罗斯“收回”克里米亚；还削弱并瓦解了英国的最后防线——北约。

法国国际关系研究所主任托马斯·戈梅德表示，对俄发起新制裁可能性不大，但欧洲大陆各国政府会向英国提供情报支持，以对抗莫斯科。

崔洪建表示，对于俄罗斯，梅能做的不多，西方的帮衬也有限。西方国家之前已在乌克兰问题上对俄大范围制裁，即使再加码也加不到哪儿去。事件可能在两国外交层面发酵，对政治、经济、安全等领域不太会产生实质影响。