什么样的官场“忽悠”最常见？

刘俊生

“忽悠”一词是北方俗语，原本为“晃悠”义，引申为一种飘忽不定的状态或心态。在东北方言中，“忽悠”本字为“胡诱”，指胡乱诱导的意思，亦即利用语言巧设陷阱引人上勾或上当，或通过种种方法让别人相信乃至盲从。“忽悠”除了设圈套、引诱、欺骗、坑蒙拐骗等意思外，也有吹牛、夸夸其谈、哗众取宠等意思，还有劝说、诱导、怂恿、煽动、鼓动等意思。

“忽悠”文化在当代官场上有种种表现。就“忽悠”对象而言，不外乎对外“忽悠”民众，对内“忽悠”政府“自己人”，包括“忽悠”上级、“忽悠”下级和“忽悠”同级，或者兼而有之。就“忽悠”内容而言，则花样繁多。有人总结出十种典型官场政治秀：一是诸如“面子工程”之类的政绩秀；二是逢“听”必涨的形式主义听证秀；三是政绩宣传的承诺秀；四是华而不实的制度秀；五是明批腐败暗捞财的清廉秀；六是身在心不在的微博秀；七是仅把人民挂在嘴上的亲民秀；八是可以与古代帝王将相玩蛐蛐儿相媲美的才艺秀；九是修改年龄、扭曲干部年轻化政策的年龄秀；十是用公款交学费、由秘书代写论文的学位秀。

而官场“大忽悠”可以概括为三种形态：弄虚作假型，即靠假数字充成绩、以假材料欺上级、造假成果盗荣誉；浮夸包装型，即把纸上当成行动、把规划当作完成；造势“忽悠”型，即利用报纸、广播、电视、网络等媒介自夸，吹一当十、吹小变大、吹点成面。群众因此讥讽：“会做的不如会说的，会干的不如会写的，会抓的不如会吹的。”“忽悠”似乎已经成为了一种当代官场文化。

“数字忽悠”是一种最常见的“忽悠”方式，造成的影响最为严重

在众多官场“忽悠”方式中，最常见的就是“数字忽悠”。“数字忽悠”造成的影响最为严重，也最令人痛心。“数字忽悠”是一种最全面的“忽悠”方式，既可以“忽悠”全国人民，也可以“忽悠”各级政府及领导人。“数字忽悠”的内容不胜枚举：有经济数据造假，如GDP造假、物价指数造假等；也有环境指数造假，如一氧化碳指数造假、二氧化硫指数造假等；更有甚者造假事故死亡人数，如火灾死亡人数造假、矿难死亡人数造假、洪灾死亡人数造假、地震死亡人数造假等。

典型事例就是广西壮族自治区南丹县龙泉矿冶总厂拉甲坡矿发生的特大透水事故。当时有81名矿工遇难，然而事故发生后，具有黑社会背景的矿主与当地腐败官员勾结，隐瞒事故真相长达半个月之久。当时，南丹县委书记、县长，主管安全生产的副书记、副县长，作为当地领导干部，没有到现场组织抢救遇难矿工，而是躲在办公室里与事故企业里应外合、密谋策划隐瞒事故，不上报、不公开、封锁消息。他们一边“忽悠”民众说矿上很安全，没有发生任何事故，一边“忽悠”市、省、国务院，数次上报市、省、国务院安全生产部门说该县没有发生安全生产事故，更没有导致人員伤亡。在透水事故发生半个月后，经过《人民日报》记者采访获得真实情况并上报后，人们才知道真相，引起了党中央和国务院的高度重视。即便此时，县委书记仍然在说：“今天我到现场看了，很平静，没有一点发生事故的迹象，直到今天为止，我没有接到任何事故的文字汇报，自治区、地区和县里反复组织调查，也是这个结果。”可见，造假“忽悠”百姓和政府已经到了愚蠢的地步。

会议成为官场“忽悠”民众的主要场所

在众多官场“忽悠”方式中，“会议忽悠”是一大“特色”。会议本来是集体沟通的一种方式，但一些会议不是为了讨论问题，不是为了协调工作，而成为了党政官员的政绩秀场或演说秀场，成为“忽悠”民众的“忽悠场”。个别党政官员会上大谈工作成就，而对存在的问题避而不言或者一语带过；会上大谈政府战略构想，彰显自己为官一任的雄心壮志，却没有任何具体实际措施；会上大谈应该做什么，但却不讲如何去做；会上大谈社会主义民主，私下却独断专行；会上大谈依法治国或依法行政，私下却视法律为空物；会上大谈人人平等，私下却对弱势群体不闻不问；会上大谈反腐倡廉，私下却收受贿赂；会上大谈人民至上，私下却视百姓为草芥；会上大谈市场经济在资源配置中的决定性作用，私下却设租寻租；等等。

举例而言，2016年广西壮族自治区北海市水产畜牧兽医局内设机构领导梁家禄严重违纪，北海市纪委在该局召开全体干部警示教育大会。水产畜牧兽医局原党组书记、局长陈全彪在会上连连表示“歉意”，“梁家禄出事，我作为一把手有责任，没管好干部、带好队伍”，并痛斥腐败现象，说腐败不得人心，败坏了党风和社会风气，破坏了党的形象，表示局里今后要将反腐倡廉教育摆在工作的首位。但就在这次为梁家禄而开的会议中，北海市纪委工作人员宣布，陈全彪涉嫌严重违纪接受组织审查。陈全彪在这次“请君入瓮”会议上的讲话，成为了他结局的最大讽刺。

一些党政官员在会上讲空话、套话、废话习以为常，既“忽悠”百姓，也自欺欺人。清代小说《镜花缘》讲述了一个“两面国”的故事，那里的人长着两张截然不同的脸：一张是慈眉善目的笑脸，另一张则是凶狠阴险的恶脸。官场“大忽悠”就是这样的“两面人”，当面慈眉善目，背后凶狠阴险。

优良作风要体现在解决问题的实践中，彰显在久久为功的行动里

官场“大忽悠”是形式主义和官僚主义的典型表现。究其根源，无非是官员个人利益或单位利益在作祟，其背后反映的是思想不纯、信仰不在、品德不善、作风不良。无论是官员通过花瓶似的“形象工程”“忽悠”民众、用歌舞升平假象隐瞒重大责任事故，还是通过大唱赞歌“忽悠”上级、用“踢皮球绕道走”“忽悠”同事或同级部门、找人代填巡视调查问卷“忽悠”上级巡视组等，都是如此。官场“大忽悠”，败坏党风政风，损坏政府形象，耽误工作落实，损害群众利益，害人害己，影响极坏。

身为政府官员，要对党纪国法心存敬畏，要将职责使命铭记于心，行使公权要如履薄冰，不能心存侥幸、企图瞒天过海。群众的眼睛是雪亮的，人民心中总有一杆秤，“大忽悠”自以为演得成功，因“忽悠”了他人而洋洋得意，实际上最终可能只是“忽悠”了自己。新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，不能靠“忽悠”，必须要求真务实、真抓实干，要作风实起来、袖子撸起来、身子扑下来，察实情、出实招、办实事、解难题。空谈误国、实干兴邦，打铁必须自身硬。政府官员唯有固本培元、坚定信仰、牢记使命，尊重法律、敬重人民、求真务实，恪尽职守、兢兢业业、公道正派，清正廉洁、敢于担当，方是为官正道。

优良的作风不是挂在嘴上、写在纸上，而应该内化于心、见之于行，体现在解决问题的实践中，彰显在久久为功的行动里。正如习近平总书记在十九大报告中提到的，要“坚决反对搞两面派、做两面人”，“持之以恒正风肃纪”，“坚持说实话、谋实事、出实招、求实效”。求真务实，是共产党人的精神品质；真抓实干，是干事创业的不二法门。以“真”为工作托底、用“实”让业绩生根，才能在真中见境界、实中显作风、干中出成果。（资料来源：《人民论坛》，作者系中国政法大学政治与公共管理学院教授）