基于生态文明理念下水环境审计的优化措施

2018-04-14张池

经济技术协作信息 2018年36期

◎张池

生态文明理念侧重于物质文明和精神文明的共同发展，在水环境审计中，其通过运用审计手段来监督水环境保护和治理工作。通过将生态文明建设与水环境审计工作有效的结合在一起，基于生态文明视角来实现对水环境的有效关注，科学评价受托水环境责任的履行情况。文中分析了生态文明建设与水环境审计融合的意义，并进一步对基于生态文明理念下水环境审计的优化措施进行了具体的阐述。

近年来我国水资源短缺和水资源污染情况日益加剧，这也使人们对水环境问题越发关注。国家也将水污染治理提升到重要位置上来。由于水环境治理工作中会涉及多方面利益，这就要求审计机关需要强化对被审计对象水环境管理情况的监督和评价。通过将生态文明建设与水环境审计相结合，进一步提高对水环境保护和治理的水平，实现对水资源的有效保护，从而促进社会和经济的可持续发展。

一、生态文明建设与水环境审计融合的意义分析

基于生态文明理念下开展水环境审计工作中，可以增强生态文明建设的操作性。由于水环境审计目标较为明确，在具体水环境审计工作开展过程中，通过检查治理资金的流向、治理人员的环境保护意识及治理责任履行情况等内容，从而实现水环境治理资金的有效利用，积极促进生态文明建设，促进经济的可持续发展。将生态文明理念贯穿于水环境审计工作中，还可以扩充水环境审计的内容，有效的丰富水环境审计的内涵。在具体水环境审计工作开展过程中，主要是通过检查被审计单位水环境管理和治理工作中是否与生态文明要求相符，即在水环境审计工作中对生态文明理念进行了充分考虑，有效的扩展了水环境审计的内容。近年来我国行各业发展速度较快，但环境却呈现出严重恶化的趋势，基于发展与环境之间的矛盾，为了实现可持续发展，国家对资源环境审计工作提出了具体的指导意见，通过审计来对资源浪费和环境污染问题进行关注。水资源作为人类生存在和发展不可或缺的资源，通过开展水环境审计工作，不仅与国家审计政策要求相符，而且还能够有效的保护水环境，为资源和环境的可持续发展奠定良好的基础。

二、基于生态文明理念下水环境审计的优化措施

（一）重视审计方法的综合运用

在当前审计工作中，在财务资金审计中审阅法、观察法、调查法和分析法等较为常用，但水环境审计不仅涉及到资金的筹集和利用，还包括水环境政策执行及资金使用效益评价等具体内容，因此要选择审计方法时需要根据水环境审计自身的独特性，不仅要运用财务资金审计中的一些常用方法，同时还要重视水环境审计评价方法的应用，如目标导向法、环境费用效益分析法、风险分析法等，从而有效的提高水环境审计工作的质量和水平。

（二）积极开展跟踪审计

在水环境审计工作开展过程中，可以将其划分为三个阶段，即事前预警、事中监控和事后鉴证。具体在水环境项目立项之前，则需要对被审计项目的风险进行预判，科学对项目风险点进行确定。并针对被审计对象环境保护相关制度的情况，与水环境投融资预算相结合，对水环境项目的合理性和效益性进行科学评估。在水环境项目具体实施过程中，需要深入分析实际发生的数据，针对重点风险领域加强监控，避免违规、造假情况发生。审计部分通过具体的审计程序获得了有效的审计证据，从而公允的评价被审计单位水环境资金使用的合法性。

（三）加强与相关部门的联系，开展合作审计

在水环境审计工作中必然会涉及到较多部门和单位，如环保、水利、财政及建设部门等，因此审计机关需要加强与这些部门和单位的联系和沟通，互通信息，从而督促审计整改工作的有序开展。在实际水环境审计工作中，审计部门可以借助于这些部门专家的智力支持，开展合作审计。具体由审计部门来协调，使审计目标和审计程序步伐都保持一致性，实现审计信息成果的有效共享，这样建立起各部门的联动机构，针对水环境问题共同探讨和研究，积极加以解决，而且在合作审计过程中水环境审计工作的质量和水平都会有大幅度的提升。

（四）重视信息技术在水环境审计中的应用

信息技术的快速发展和普及应用，将其与水环境审计工作有效融合，加快推动水环境审计工作的信息化建设，从而为投资者和社会大众提供更多有用的水环境信息，实现水环境审计信息的高效利用，促进信息资源的有效共享。在水环境审计信息化建设过程中，通过建立信息化系统，并各相关部门的审计信息集中在一个系统中，构建一个完善的数据库，实现审计信息数据共享。并通过运用互联网技术来实现对水环境审计信息的跟踪管理，全面提高水环境审计工作的质量，确保水环境审计信息的真实性和可行性，实现对水环境审计风险的有效防范。

（五）加强审计队伍建设，提高审计人员专业素质

基于水环境审计工作的自身的特殊性，其与其他审计工作存在较大的差别，因此作为水环境审计人员，不仅要掌握具体的审计程序和方法，同时还要对水环境的特殊性有一个深入的认识。在实际水环境审计工作开展过程中，要求审计人员要对水环境事项相关的计量和报告给予更多的关注，并对与水生态环境相关的专门分析指标进行充分考虑，明确水环境审计过程中协同管理等问题，因此对于水环境审计人员专业审计知识和环境资源管理知识具有较高的要求。这就要求审计机关要重视对水环境审计人才的培养，不仅要通过与相关组织机构及高校之间进行合作，加快对环境审计复合型人才的培养，同时还要对现有审计队伍强化岗前培训，并定期开展多种形式的培训，全面提高审计人员对水环境政策法规及水环境审计技术方法的了解和掌握，全面提高水环境审计人员的专业技能，保证水环境审计工作的质量。