动物检疫电子出证的应用研究

王凤虹

一、 动物检疫电子出证问题

首先动物检疫电子出证的应用增加了产地检疫工作负担。在产地动物检疫工作中，相关法律规定必须有专业兽医人员到达现场并在制定地点进行现场检疫，在确定产地动物检疫符合标准后，才可以返回工作地点利用计算机系统进行动物检疫电子出证，为专业兽医人员提出了极大的挑战。其次由于动物检疫电子出证需要专门的网络、办公地点、办公设备及运输条件，诸多经济损耗因素的出现导致动物检疫监督机构每年需要额外支付大量的网络维护费、交通运输费、计算机设备购置费等经济费用，为动物检疫监督工作的有效开展造成了阻碍。最后相关法律规定只有专业动物检疫工作人员才可以进行动物检疫电子出证，由于各产地专业兽医人员数量差异，且各地专业兽医人员计算机基础能力不一，制约了动物检疫电子出证工作的有效开展。

二、 动物检疫电子出证应用

在农业部兽医局同意开展动物检疫合格证明电子出证工作以来，在某地开展了动物检疫电子出证工作实验实施，通过对网络应用问题的优化处理，采用离线文件传输模式为动物检疫资源外调提供了有力依据。根据动物检疫电子出证政策的颁布，全国内部针对动物检疫工作采取了统一的电子出证资料，并封存了以往的动物检疫票据，完善的准备工作为我国动物检疫电子出证工作的良好开展打下来基础，实践应用表明动物检疫电子出证系统的运行为动物检疫工作的稳定进行提供了更加便捷的渠道，且由于电子出证安全防伪性能较高，综合实用效果较强，降低了手写检疫证明混乱、模糊、造假等现象对动物检疫工作的不利影响，同时由于计算机网络系统自身的特性，動物检疫电子出证可保证核心数据形象的及时处理整合，为动物检疫数据的有效查询提供依据，同时通过动物检疫电子出证系统可在动物卫生监督信息网站内部形成一个高效的信息传输平台，保证数据及时、高效整合分析，同步提升动物疫情反应能力及动物生产管理能力。目前动物检疫电子出证系统在动物检疫报检点、屠宰场、基层动物卫生监督分所、规模养猪场进行了良好运行。

三、 动物检疫电子出证应用优化方案

1、 加强动物检疫电子出证安全管理

为了保证动物检疫电子出证系统的正常运行，可引入计算机应用技术，在系统防火墙的基础上进行操作系统网络安全体系的完善，结合人员、数据资源库等安全管理，实现动物检疫电子出证工作的安全进行。首先对动物检疫电子出证系统进行验证管理，即通过设定统一的用户名称、用户密码，对动物检疫电子出证应用进行系统验证，降低系统安全风险。然后在进行动物检疫电子出证数据审核过程中，系统管理人员可通过系统日志的管理对数据信息打印、添加、删除等操作进行统一管理，避免数据缺失、遗漏。最后利用专门的电子出证打印控件措施，保证动物检疫电子出证的规范性。

2、 强化动物养殖人员资料管理

为了保证动物检疫电子出证系统的有效应用，动物养殖资料的准确获取非常重要，现阶段动物养殖免疫记录保存不完善、动物出栏耳标磨损、耳标功能不全等情况对动物养殖资料的有效获取提出了挑战。因此相关管理人员应进一步加强动物养殖人员资料管理力度，提供基层动物检疫工作人员对动物检疫资料搜集的关注力度，将动物养殖人员资料的完善整理作为动物检疫电子出证工作优化的重点，为动物检疫电子出证系统的有效应用提供依据。为了进一步强化动物检疫资料的搜集、整理、完善，相关工作人员可利用当代高科技技术，进行动物标识读取技术的深入研制，促使动物标识信息智能读取，如利用智能手机进行手机识读、报检、出证，或者进一步优化动物检疫出证设备，保证现场检疫出证的及时准确。此外为了避免动物标识掉落对动物检疫电子出证工作的影响可将一畜一标的动物检疫标识模式，逐步转化为一栏一标、一户一标等动物检疫标识模式，降低动物检疫出证工作难度，促使检疫工作出证效率不断提升。

3、 统一管理电子出证软件

动物检疫电子出证系统的规范管理可通过完善核心资源库建设及动物出证软件两个方面进行。其中核心资源库的完善可以省为单位，利用各省动物检疫电子出证的信息进行核心数据库的完善，然后在中央农业部门的指导下进行核心资料库的建立完善，在核心资料库中可对全国各个范围内的数据资源进行逐一核查，同时相关省市也可通过核心资源库了解自身动物检疫工作出现的问题，为自身动物检疫工作能力的优化提供借鉴。而动物检疫电子出证软件的规范应用可以全方面满足动物检疫电子出证工作的需求，为动物产品调运效率的提升提供依据。结合相关部门对动物检疫电子出证系统的综合评估，逐步优化动物检疫电子出证机构，促使动物检疫电子出证内部资源得到最大程度的应用，为动物检疫信息的有效整合提供保障。此外通过《中华人民共和国民事诉讼法》的进一步完善，其将电子数据的法律地位进行了正确划分，而全民统一电子出证软件的应用也可以保障动物检疫电子票据的有效应用。

（作者单位：136500 吉林省梨树县榆树台镇畜牧兽医工作站）