森林防火工作在生态文明建设中的作用

康富龙

森林火灾作为一项破坏性大、扑救困难的突发性自然灾害，一直时我国防灾减灾工作的重要内容。为了新时期的生态文明建设，必须加强对森林火灾的防控工作，以切实保证林业发展与民众的生命财产安全。

1 森林防火工作在生态文明建设中的作用

1.1 保护森林资源的需要

没有森林就没有林业资源，作为森林覆盖率较低的少林国家，森林防火是保护现有林业资源的重要措施。在大规模火灾以后，森林很长的生长周期才能再生，大量的林木资源难以恢复，被灌木或低价值的林木所取代。我国为了提高林木覆盖率，历年来投入很大资金和政策进行植樹造林工作，对我国森林资源进行保护。然而森林火灾可以在短时间内摧毁大量的森林资源。森林资源的价值除了来源于木材以外，其丰富的动植物资源和对生态环境的调节功能也是十分重要的。森林资源中大量珍贵的药材和食材，一旦发生火灾，都会带来难以挽回的损失。

1.2 维护生物多样性的有力措施

森林生态系统拥有丰富的物种资源，据统计，全球生物物种有一半以上都生存在森林中。这些生物的生存繁衍离不开森林为其提供的生态环境。而一旦发生森林火灾，除了烧毁大量林木以外，许多生物的栖息环境也遭受了毁灭性的打击。森林火灾对生物多样性的影响体现在多个方面，首先，林火对森林植被种类有天然更新的效果，对植被覆盖的种类、密度均有明显的改变作用，通常来说，火烧程度越重，对草本植物的促进作用越明显，而对灌木及乔木物种则有明显的抑制作用；大面积的森林火灾会促进病虫害的发生，而病虫害所侵蚀产生的枯木又增加了森林发生火灾的风险；而火灾对微生物的群落组成也有明显的抑制作用，造成微生物物种丰富度下降。总的来说，做好森林防火作用就是对生物多样性的有力保护。

1.3 维护生命与财产安全的必然要求

大面积的森林火灾难以避免会造成人民的生命财产损失。据统计，全世界的森林火灾每年会造成千余人死亡。林区的火灾除了造成生命威胁以外，对沿途的房屋、桥梁、输电线路等造成威胁。在1987年大兴安岭特大森林火灾中，三个林业局址被烧毁，数十座桥梁、数千米铁路、数百千米输电线路被损毁，直接经济损失数亿人民币。

2 森林防火工作的存在的问题

2.1 森林火源的管理存在难度

无论是山地林区还是平原荒漠林区，都存在森林火源难以管理的问题。在林区与牧区的交错地带，极易因牧民生活用火所导致的火源引发森林火灾；而山地林区由于蕴藏大量的动植物资源，因此存在大量从事狩猎、采药、采矿的人员，其在林区活动时所使用的火源难以管控，时常会造成森林火灾。而作为旅游区的林区，其旅游旺季与防火紧要期也基本重合，由于旅游人数的增加，防火形势也变得十分严峻。

2.2 火灾隐患复杂

除了火源难以管控以外，由于许多林区都处于封育的状况，因此林区存在大量的枯枝落叶与干草腐殖质，长期积累之下，林区内部存在大量的可燃物，一旦遇上大风恶劣天气，就容易造成大规模的森林火灾。而自近年来，拉尼娜与厄尔尼诺等极端天气状况日益频繁，所引发的干旱、大风、高温天气，也是森林火灾的强烈诱导因素。高温和旱情严重的天气会造成很高的火险等级，不利于森林防火工作。

2.3 资金紧张与防火设施更新缓慢

森林防火设施的建设依赖于大量的经费投入，而各地森林防火经费普遍较少，甚至仅限于基本的火灾扑救设施。大量的森林防火站点处于年久失修的状态，而用于运送防火人员和设备的防火道路也处于缺乏维护甚至毁坏状态。扑救设备方面，必要的通讯设备和扑救手段缺乏，导致对重大火灾的反应能力较差。森林防火工作的科技含量也有待提高，在防火宣传、火情信息采集与火场监测方面，急需引进先进的科技设备用于森林防火。

3 加强森林防火工作的重要措施

3.1 强化森林火灾的应急机制建设

虽然当前各级政府与林业主管部门都建立了一定的火情预警与响应机制，但其针对复杂的火情状况仍然缺乏指导性。而演练工作的缺乏，往往使得应急机制与实际状况相脱节。因此需要对现有的森林火灾应急机制进行进一步的修订完善。强化森林火灾应急机制，主要根据国家颁布的《森林防火条例》与《森林防火中长期发展规划》进行，除了建立完善的森林防火直呼机构以外，还要在林区推行森林防火责任机制，将奖惩与考核挂钩，并定期组织火情应急演练。

3.2 加强森林防火的资金与设备投入

提高森林防火设施与装备水平，可以大幅度改善落后的森林防火条件。尤其是针对森林火灾的电子监控与卫星遥感技术的应用，使得林火预报与监测力度大为加强。同时，要对指挥人员和扑救人员的科技手段应用能力进行培训，使其充分掌握现代化的森林火灾扑救方法与设备，提高林火的综合防控能力。

3.3 完善森林火灾的整体部署与群防组织

各级林业部门要讲文明用火宣传与管理纳入重点工作当作，提高林区用火文明。这就是要加强林区防火的思想宣传战略，应当从教育与法治工作入手，既加强用火、防火的宣传工作，让林区的公民了解森林防火的习惯常识；又要充分利用法治手段，对违反法律的行为予以严厉打击。另外，群防组织是林区防火的重要组织形态。当森林火灾群防组织长期进行以后，必然会大幅提高群众的安全防火意识，自然提高公民的用火文明程度。

总而言之，要加强新时期生态文明建设，做好森林防火工作、加强林业安全建设是一项重要的手段。而要加强森林防火工作，就要深入分析森林火灾的发生原因，并采取有力的落实措施。本文仅针对现有的森林火灾防控状况进行简要分析，并提出了一些改进措施，对相关生态建设工作的进行具有一定的参考意义。

（作者单位：153031 黑龙江省伊春市友好区人民政府森林防火指挥部办公室）