林业有害生物防治措施浅析

于小环

当前我国进入全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、转变林业发展方式、全面开创现代林业科学发展新局面的战略机遇期，林业有害生物防治是一项重要的社会公益性事业，事关国土生态安全和森林食品安全，要从国家战略大局和林业长远发展的高度出发，充分认识加强林业有害生物防治工作的重大意义，并通过采取有效的措施，达到防治的目的。

1、林业有害生物的严重危害性

林业有害生物灾害和森林火灾、乱砍滥伐是威胁森林资源安全的三大灾害。林业有害生物特别是危险性有害生物具有潜伏性、传播性和周期性等特点，不容易控制，一旦发生蔓延，很容易造成大面积灾害，给森林安全带来严重威胁。其危害性主要表现在以下几个方面：一是破坏生态系统具有不可逆转性，二是导致生物多样性丧失，三是严重影响经济发展，四是威胁人类健康。

2、林业有害生物防治的重要性

2.1维护国土生态安全。林业在建设和保护生态系统、维护和发展生物多样性等方面肩负着重要职责。我国林业有害生物发生发展的频率较高，现有林业有害生物8000余种，其中主要林业有害生物近300种，在森林、湿地、荒漠三大生态系统中广泛分布。特别是近几年随着全球气候变暖，扩大了林业有害生物的适生范围，发生期提早，周期缩短，世代数增加，危害程度加大，防治难度也不断提高。我们必须从维护和拓展中华民族生存发展空间的高度出发，全面加强林业有害生物防治工作，筑牢国土生态安全屏障。

2.2维护森林食品安全。森林食品是农产品的重要组成部分。随着人类生活水平的提高，森林食品开发和利用的步伐越来越快。山野菜、食用菌、竹笋、木本食用油、林果、林下养殖动物等森林食品，逐渐走向餐桌，并且份额越来越重。由于我国林业有害生物防治方式、手段、技术等方面和发达国家相比还比较落后，正处在由以传统的农药防治为主向以生物防治、无公害防治为主转型的过渡时期，化学农药的使用在一些地方还比较普遍，农药残留和水体污染等现象都不同程度的存在，给森林食品带来了不安全因素。我们必须科学开展林业有害生物防控工作，从源头上消除森林食品安全隐患，确保森林食品绿色、安全、无污染。

3林业有害生物防治的各项措施

3.1加强领导，落实责任。各级政府要把林业有害生物防治作为林业建设的重要内容来抓，纳入国民经济和社会发展规划，强化领导，加大投入，靠实责任，严格奖惩，为林业有害生物防治工作的有效开展提供强有力的组织保证。地方各级人民政府是重大林业有害生物防治的责任主体，对防治工作负总责。各级林业部门要切实履职尽责，为政府出好谋，划好策，建立岗位目标责任制，狠抓工作落实。各级领导要深入林业有害生物防治一线，对工作进行指导，帮助解决疑难问题。各有关部门要各负其责，积极参与林业有害生物防治工作，努力形成强大的防治合力。要加大宣传力度。积极宣传加强林业有害生物防治的重要性和紧迫性，普及防控知识，增强全民依法防治的自觉性，发动全社会力量共同参与防治工作。

3.2完善治理机制。各地要坚持治理机制的不断创新，加速推进防治工作社会化、市场化和专业化。创新管理模式，健全区域合作机制，积极推行联防联治，群防群治。健全应急机制，积极应对突发灾情。要按照统一领导、综合协调、分级联动、各负其责、属地管理的要求，完善突发林业有害生物事件应急机制，健全应急预案体系，建立应急队伍，加强物资储备和应急演练，确保发生重大突发疫情时能快速反应，有效应对。

3.3坚持预防为主。要突出营林在林业有害生物防治工作的基础地位和作用，将林业有害生物防治措施纳入林业设计和成效评估指标体系。大力推广良种壮苗，强化森林经营，优化林分结构，要强化监测预报体系建设，及时准确掌握病虫情动态，适时发布预警信息，指导林业生产经营活动，要加强检疫监管，严防人为传播疫情。检疫中发现重大林业有害生物疫情，要及时全面封锁，杜绝传播扩散。

3.4强化政策扶持。要加大基本建设资金投入。建立稳定的防治资金投入机制。各地要将防治救灾经费纳入本级财政预算，保障防治救灾工作顺利开展。要用好林业金融扶持政策。将林业有害生物灾害纳入森林灾害综合保险范畴，采取政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的方式，推进政策性保险工作。要积极倡导科学用药、适时用药、规范用药，推广应用天敌、生物制剂等无公害手段，积极开展生物防治示范，加大补助力度，提高无公害防治比重。

3.5依法防治。要强化林业有害生物防治的法律地位，健全以国家法律法规为基础、地方法规为补充的林业有害生物防治法律法规体系。加强行政执法和监管。适时开展检疫执法专项行动，严厉打击违反防治检疫法律法规行为。要建立执法督察机制，加大执法行风监督检查力度，树立森防检疫机构队伍良好形象。

3.6技术支撑。要加大对林业有害生物防治基础研究的支持力度，加速科技成果转化与先进技术普及，加大先进技术的推广应用，鼓励新药剂的研制，提高防治工作科技含量，要积极开展国际科技交流与合作，广泛学习借鉴国外先进防治理念，有选择地引进先进技术。要加大林农防治新知识新技術培训力度，为林农增收致富提供保障。

（作者单位： 151100 黑龙江省肇东市东发办事处）