内蒙古锡林郭勒盟基层农机推广机构专题调研报告

阿拉坦存布尔

农机技术推广机构是支撑农牧业机械化工作职能的国家公益一类机构，是参与农机化技术推广、教育培训、政策落实、农机产品质量监督、农机维修服务、农机化信息宣传等公益职能的政府工作部门，对于农机化的科学发展有着不可替代的推动作用。我们结合工作实际，在认真调研的基础上形成基层农机推广机构专题报告。

一、锡林郭勒盟农牧业机械技术推广机构主要成就和经验

（一）促进农牧业生产技术进步，提高农牧业综合生产能力。

随着农机化技术推广体系的不断健全和发展壮大，农机化技术的推广应用和成果转化普及逐步得到加强，将一些成熟农机化技术应用与农牧业生产，使一大批先进使用的农机具及农机化技术得以推广和普及并取得了显著的社会效益、生态效益和经济效益。

（二）在创新中不断发展，拓展推广服务模式。

1、参与农机购置补贴，推广农机化。通过近几年农机购置补贴政策的落实，进一步优化了我盟农机装备结构，提升农牧机械总量，农牧业机械化综合水平得到长足发展。在认真落实项目的同时，发展了机构、提高了人员素质，对先进农机具的推广力度和认知度不断加强，“学、研、推”服务模式环节突出显现。

2、参与保护性耕作技术推广项目，推广新技术。近几年，我盟保护性耕作技术推广不断扩大，推广面积30余万亩。此工作都放在旗县推广机构具体组织实施，按照项目实施方案，各环节有严格的操作规程和分工，不仅要求推廣人员的管理和组织协调能力，更重要的是业务知识要不断更新和学习。项目的实施过程中各级农机推广部门较好的完成了推广任务。

3、以农机化示范园区建设为依托，开展农作物全程机械化试点项目。开展科技入户、技术培训班、现场演示会、农机咨询、农机作业承包及农机跨区作业等多种形式，开展新技术、新机具示范和推广。园区是平台，在园区内推广先进适用农机具是发展园区的关键。

二、存在的主要问题

（一）体制不顺，职责不清。有些旗县机构层次过多，农牧业局下设农牧机（农牧业）服务中心，中心下设推广、监理、投诉机构，推广机构成了三级单位，还不是独立法人单位。特别是乡镇农牧业综合服务中心（含农业、农机），由乡政府和农牧局双重管理，农机专干不专，人员缺少的现象较为突出，基层农机管理功能不强，农机专业技术力量薄弱，技术服务跟不上农机发展的需求。

（二）基层农机推广部门工作条件差。工作场所简陋，条件差，无设备、无场地。

（三）专业技术力量薄弱。农机队伍知识老化，非专业人员比例大，全盟各级农机专业技术人员中非专业人员占30%以上，电脑知识不熟，对农业机械化发展、推广使用科学技术普及等工作带来了一定影响。

（四）农机服务的组织化、专业化程度低，社会化服务体系不健全。较为规模的农机作业服务组织仅有69家，农机作业服务零散无序，分散经营造成农机市场无序竞争，农机作业质量低，运行不能规范，直接影响着农业机械的利用率和作业效率。

三、加强农机推广工作的措施和建议

（一）搞好试验示范推广，为农牧业发展提供技术支撑。

1、进一步抓好已有项目的实施，充分发挥农机推广系统人才、技术优势，积极主动配合行政主管部门，以试验示范、培训宣传、技术指导、总结验收等工作为重点，继续认真做好各种农机化项目的实施管理工作。

2、抓好新的项目储备。首先在草原畜牧业方面，特别是饲草料储备方面加强与生产企业合作，开展技术项目的研究论证和项目储备，争取将饲草料储备设备纳入补贴范围。其次草原保护性耕作方面加强业务部门的沟通，争取项目突破。还要在农机化示范园区方面进行项目储备和理论论证工作。

（二）加大投入力度，多渠道争取项目资金，改善农机推广机构工作条件，强化农机科技培训工作。

1、应加大财政投入力度，用于旗县级农机推广机构基础设施建设和装备水平的提高，逐步实现推广手段和设施现代化。各级财政应划出一定资金用于农机推广工作的经常性开支，保证各级农机推广工作的正常进行。

2、积极与上级业务部门沟通，寻求合作项目。建议旗县级推广站经常和区站沟通，充分发挥技术、人才、区域等优势，积极向区站争取合作项目，争取项目资金，并通过重大项目实施来带动推广工作及队伍建设。

3、与厂家、企业联合推广新机具，进行新技术、新机具的试验示范。在合作过程中，农机推广部门应提供调试、检修、培训、维修服务，企业提供技术培训、技术服务费用，可以争取大量资金用于推广工作。

（三）改革人事制度，建立新型的农机推广队伍管理机制。应将各级农机推广机构人员编制纳入法制化管理，按照国家政策建立推广聘用和持证上岗制度，各岗位用人按职责和条件，贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则竞争上岗。鼓励农机推广人员在基层服务中建功立业，不断提高农机队伍活力。

（作者单位：026000 内蒙古锡林郭勒盟农牧业机械技术推广站）