加强标准化工作 助推电工行业高质量发展——中国电器工业协会标准化工作委员会三届三次会员大会暨2018年电器工业标准化会议工作报告

一、2017年标准化工作回顾

2017年是电工行业落实《国务院深化标准化改革方案》、《装备制造业标准化和质量提升规划》的重要一年，是实施《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》、《电器工业标准化“十三五”发展指导意见》的关键一年，也是围绕贯彻国家“一带一路”行动战略积极推进标准国际化进程的重要一年。根据国家标准委2017年提出的“全力推进实施标准化战略和全力推进质量提升行动”的总体要求，电工行业提出了深化电工标准化改革和战略的任务。在推进电工行业新型标准体系建设、电工行业标准化机制完善、电工行业“一带一路”国际标准走出去、电工行业团体标准推进、电工行业企业服务、重点技术标准研究等方面均取得了显著成效。

推进电工行业新标准体系建设，为电工行业质量提升保驾护航

根据国家标准化改革方案要求，2017年电工行业在标准化顶层设计、强制性标准、推荐性标准方面做好对表工作，为电工行业质量提升保驾护航。

一是加强顶层规划设计。参与《中华人民共和国标准化法》修订，在顶层设计中融入电工行业需求。落实《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》，坚持标准与产业发展相结合，注重标准体系建设与强制性标准整合精简、推荐性标准优化完善、团体标准丰富等工作相衔接，统筹规划新型标准体系布局，完成 “机械工业‘十三五’技术标准体系建设方案编制——电工电器”编制。在促进创新成果转化为技术标准，提升标准内容的科学性、合理性，提升标准质量，加强标准验证能力建设方面，推荐 4个国家技术标准创新基地和8家检测机构作为标准验证检验检测点备选单位。

二是推进强制性标准编制。中国电器工业协会牵头行业继续开展GB 19517《国家电气设备安全技术规范》强制性标准修订工作。对标准中涉及的6大类电气安全技术要求、43项安全项目要求、检验检测方法和合格判定的内容进行深入研究。目前该标准技术内容可覆盖电工行业20大类产品领域、383项国家标准。确保了电工行业大部分电气设备产品在设计、制造、销售和使用等生命周期各阶段均能满足电气安全底线要求，符合“一个市场、一条底线、一个标准”的改革目标。

三是优化推荐性标准体系建设。一方面淘汰落后标准项目，优化推荐性标准向政府职责范围内的公益类标准过渡，适应行业技术发展需求。 2017年电工行业共废止国家标准53项，行业标准184项（均为JB）。另一方面，为解决标准缺失老化滞后，难以满足经济提质增效升级需求的问题，根据标准集中复审结论，加大修订推荐性标准修订工作力度。2017年，电工行业共提出国家标准计划149项，其中制定74项、修订75项。提出行业标准计划101项，其中制定84项、修订17项。获得下达国家标准计划50项，其中制定32项，修订18项。获得下达行业计划75项（NB 43项、JB 32项），其中制定58项，修订17项。同时，完成了“电线电缆标准体系研究” 示范项目，开展了“一带一路特殊环境技术标准体系” 前期研究，与电力行业共同开展了“新能源标准化体系”预研，有效加强重点标准和基础类推荐性标准制定，持续提升标准体系的协调性、配套性、科学性和适用性。

完善电工行业标准化机构建设，夯实标准化基础建设

2017年电工行业扩充专业技术委员会领域，不断调整标准化机构体系；开展多种多样的标准化技术培训，不断提高专业技术人员的标准化水平。

一是优化标准化技术委员会体系结构，加强跨领域、综合性工作组建设。紧扣行业发展热点和技术发展情况，组织筹建全国电气图形符号分技术委员会；组织筹建能源行业低压直流设备与系统、高温燃料电池、钠基电池标准化技术委员会，能源行业岸电设施标准化技术委员会岸电成套装置分技术委员会；申请筹建能源行业超级电容器标准化技术委员会。2017年上报完成全国变频调速设备标准化技术委员会等7个全国标准化技术委员会的换届上报工作（涉及委员调整361人次）；完成全国高原环境标准化技术委员会等8个标准化技术委员会88名委员调整上报工作；完成能源行业小水电机组等2个标准化技术委员会17名委员调整上报工作。

二是加强标准化技术推广，开展丰富多样的培训工作。2017年中国电器工业协会面向电工行业就国家标准申报、技术委员会管理、国际标准化研究、团体标准推进等内容开展了标准化技术委员会秘书处人员培训，有效加强了全国专业标准化技术委员会能力建设，夯实了电工行业标准化工作基础实力，提高了电工行业标准化技术委员会秘书处人员素养。同时，电工行业面向不同群体受众，在发电、输变电、配电、用电和基础领域以标准宣贯、标准化基础知识讲座、技术研讨、欧盟等国外指令培训等形式开展了丰富多彩的培训活动，2017年电工行业在27个领域共召开培训会议122余次，参加培训人员总数达到5000余人次。

推进能源领域电力装备标准制订，助推能源领域质量提升

2017年，电工行业围绕支撑能源生产和消费革命，配合能源互联网工程建设，组织开展了能源领域重点标准研制。

一是配合国家推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系建设，开展能源互联网工程示范建设及相关技术标准研究工作。电源方面，开展煤炭清洁利用、太阳能发电、风电电器设备、水电领域等标准研究；电网方面，一次设备围绕高压开关设备，完成了3项标准制定，二次设备完成了3项标准制定；储能方面，承担国家能源局委托的《能源行业储能领域标准专项研究工作》，配合《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》初步完成储能标准化情况研究报告编写；负荷方面，开展了智能电网用户端能源管理系统及低压直流设备与系统等领域标准研究工作。

二是遵照国家能源局关于加强能效标准化“统筹安排、急用先行、科技带动”的总体工作原则，电工行业将能效因素逐步引入到产品标准制修订。按照“能源行业能效标准体系近期建设任务一览表”的有关要求，开展了变压器、电工专用设备能效评估、电线电缆等10个重点方向的标准制修订工作。另外，为配合国家能源局“能源互联网”工程示范建设，开展了智能化输配电、柔性直流输电系统等方面标准化研究工作，完成了适用于我国智能电网、柔性直流输电工程的变压器、电抗器、互感器、高压开关设备和控制设备等关键技术标准项目。

开展绿色环保标准研究，落实国家绿色环保政策

2017年电工行业按照工业信息化部、国家标准化管理委员会的要求开展了绿色设计标准研究，推动了《中国制造2025》中制造业绿色发展的进程。

一是根据工业信息化部节能司要求，完成了T/CEEIA 275－2017《绿色设计产品评价技术规范 电热水壶》等6项电工电器绿色设计产品评价技术规范团体标准研制，且产品纳入了工信部《绿色产品设计名录》；针对重点专业领域征集2018年至2020年绿色设计产品评价技术规范工作计划，为加强绿色设计、开发绿色产品提供依据，充实了绿色制造体系。二是牵头IEC电子电气产品环境绩效指标整合研究国际标准化工作，推进整合各国绿色采购机制技术指标。结合欧洲产品环境足迹试点情况，启动国内电子电气生命周期评价通用产品种类标准研制，为开展绿色设计提供量化数据支撑。

推进国际标准突破，深化落实国家“一带一路”标准化政策

结合国家“一带一路”政策，大力推进国际标准化纵深水平，不断提高电工行业国际标准化活动推动力度和国际话语权。2017年度，中国电器工业协会在做好IEC/SMB国内秘书处支撑工作的同时承担了IEC理事会技术支撑机构，同时按照国家对于提升国际标准化工作质量的要求，开展了国内对口机构考核等工作，并配合进行了国际标准化标准制修订、国家标准英文版翻译等工作。

一是依托IEC高层组织支撑工作，开展国际标准化服务。承担IEC理事会技术支撑机构，重点研究新版IEC发展规划制定进展，从宏观政策层面做好IEC国际标准化工作布局。继续在IEC/SMB标准化管理局开展标准规工作则及新技术领域研究，重点跟踪IEC系统领域标准化工作机制后续实施及IEC低压直流系统委员会成立，相应做好国内标准技术机构对接。争取承担IEC亚太合作论坛技术支撑机构，启动国际标准化区域平衡项目研究。

二是加强实质性参与国际标准化工作。持续加大实质性参与国际标准化工作力度，成功争取了汽轮机领域承担IEC/TC5秘书处、小型家用电器领域承担召集人及IEC/SC59L主席，变频调速设备领域承担国际标准召集人、家用自动控制器领域提出国际标准提案。受国家标准委国际部委托继续开展电工行业IEC/TC/SC技术对口单位考核评价试点，进一步提高考评办法的适用性，促进行业提高参与国际标准化工作水平。

三是开展“一带一路”标准化及重点领域标准翻译工作。受国家能源局委托，与电力行业合作执行中俄电力标准合作研究项目，对俄罗斯电力装备市场发展趋势、需求及标准应用情况开展调研分析，提出双边标准互认及标准外文版翻译等多方面建议。结合企业及国内外贸易方需求，开展了12项国家标准英文版、2项能源行业标准英文版翻译研究工作。为推进我国标准，宣传我国标准化理念及中外标准化合作奠定基础。

大力培育和发展团体标准，为团体标准提质增量

借助国家标准化工作改革的深入发展，以及国家标准化管理委员会对社会团体标准试点工作要求，中国电器工业协会努力规范管理，创建良好行为和机制，在团体标准项目与机构建设中,着力打造中国电器工业协会团体标准的品牌效益，圆满完成国家标准委首批团体标准试点工作。

一是建立团体标层级工作体系。在顶层设立了由20名专家组成的“团体标准专家委员会”作为团体标准化工作的领导机构；在行业层面设立了由330余名专家组成的“团体标准专业工作组”，共计32个。

二是深入推进团体标准研究制定。推进团体标准的制修订和计划落实，充分调动专业技术委员会、协会分会和企业的积极性，协同开展工作。2017年发布团体标准计划50项，发布团体标准40项。截止2017年底，中国电器工业协会现行团体标准共计72项，计划执行中93项。

三是团体标准服务政府应用示范。配合《配电变压器能效提升计划(2015-2017年)》要求，完成《6kV～35kV级变压器能效限定值及能效等级》制定；配合工信部绿色制造规划要求，制定了6项绿色设计团体标准；在提高技术指标方面，制定了2项低压电器领域标准；在填补国家、行业标准空白方面，制定了15项团体标准；在规范行业管理方面，牵头制定了5项管理方法类团体标准。2017年，7项团体标准入选工业和信息化部“百项团体标准应用示范项目”。

四是继续推进与相关协会团体标准互认工作。2017年与中国电机工程学会、中国标准化协会、中国电力企业联合会、中国焊接协会达成了团体标准联合制定发布的协议。

健全技术标准的激励措施，优化标准化创新生态环境

继续开展“电工标准-正泰创新奖”、“标准化良好行为示范企业”的评价工作，以激励的手段促进标准化在企业中的制定和应用。同时，建立企业标准化服务机制，为企业标准化良好发展提供技术支撑。

一是完成2017年“电工标准-正泰创新奖”评审。共评选出获奖个人13名（其中“突出贡献奖”5名、“优秀中青年奖”4名，“荣誉奖”2名，“国际贡献奖”2名），评选出获奖项目17项（其中一等奖4项，二等奖5项，三等奖8项），实施奖励经费40万元，促进提高电工行业标准化成果产出效益。二是完成“电器工业标准化良好行为示范企业”评价。对19家电工行业标委会推荐的34家企业进行评审，最终确定获评企业26家，持续营造了电工优势企业深度参与支持行业标准化工作的良好氛围。三是继续开展企业公示标准水平评价研究工作。开展了80余家公开企业标准声明的企业情况摸底，建立了专家委员会和第一批10个专业工作组，完成了《企业标准技术评价实施方案（试行）》编制，确定了评价流程和打分标准，为下一步开展企业公开标准水平评价实施工作，推动电工行业公开标准监管、优化服务等奠定了工作基础。

加强科技对标准分类支撑，引领行业重大技术发展

电工行业以《装备制造业提升规划》为核心，全面落实《电器工业标准化“十三五”发展指导意见》重点标准研究内容，为落实产业提升规划、满足国家和市场技术发展需求、推进供给侧机构性改革打下坚实基础。

一是以依托国家重点专项和工程开展重点领域标准研究。依托NQI专项，开展电气领域安全共性国家技术标准、太阳能光热发电及热利用关键技术等重点国家标准预研。依托百万千瓦超超临界机组等产业化示范应用，研制配套设备标准；完成通信用的燃料电池5项标准；制定我国第一个超级电容器国家标准；研制了适用于分布式发电技术的特殊气候条件标准；组织研制了电工设备新材料标准。

二是落实《装备制造业重点领域国际标准转化工作计划》。为完成2020年电力装备领域国际标准“计划”内采标率达到99.29%，整体采标率达到90%，2017年电工行业按照要求申报国家采标标准计划项目77项。

三是加快节能设备标准体系建设。围绕绿色制造标准化提升工程，按照《绿色制造标准体系建设指南》和《工业节能与绿色标准化行动计划（2017-2019年）》，开展45项节能设备国家标准研究。将有效促进节能环保技术的创新成果与电力系统及设备领域深度融合，推动节能技术进步、效率提升和结构调整。

四是在全行业的共同努力下，电工行业标准化科研和标准制定工作成果显著。相继获得IEC 1906奖2人次；中国机械工业科学技术奖5项（其中二等奖3项、三等奖2项）；市级科技进步一等奖1项。这些标准的获奖，体现了在实施技术标准战略、提升行业自主创新能力、电工标准水平不断提高等方面取得显著成效。

二、电器工业标准化面临的形势

党的十九大做出中国特色社会主义进入新时代这一重大论断，具有重大的里程碑意义。十九大报告提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，为我们推进新时代标准化事业发展指明了方向、提供了原则。目前，电工行业标准化工作面临如下形势：

电工行业产业转型升级需要标准化保驾护航

电工行业正处于转型升级的关键时期，新产品、新技术不断涌现，需要标准为规范市场提供技术依据，满足市场对标准供给的需求。电工行业需要遵照更加高层、系统的标准化战略方案制定标准，真正起到标准引领技术发展、规范有关产品和服务、促进市场发展的作用。需要通过标准的制定和实施，避免电工行业重复建设和同质化、低水平扩张，化解淘汰过剩及落后产能，助力提质增效，加快实现电工行业由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变。

标准体系急待更新、标准化基础工作急待完善

新颁布的《标准化法》促使电工行业标准化工作需要进行改革调整，标准体系需要重新建立，标准化工作机构需要根据国家、行业、市场对标准化需求进行完善。电工行业在标准体系建设方面，应做好政府主导标准与市场主导标准的划分和协调，解决传统领域标准占比较大，新兴产业领域标准偏少的问题。在标准化工作机构组织方面应完善标准化机构建设，增加新兴领域标准化机构数量，推动传统领域标准化机构工作内容转型升级，注重标准化复合型人才培养。实现电工行业以标准助理创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的目标。

三、2018年电工标准化重点任务

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全面标准化建设的开启之年。新《标准化法》的实施为电工行业标准化工作提出了新的要求。2018年电工行业将在国家标准化管委员会、国家能源局、工业和信息化部、中国机械工业联合会的指导下，开展编制“中国标准2035”、建设新型标准体系、研制重点领域标准、大力推进国际标准化突破、持续完善团体标准、培养复合型人才等方面开展工作。

开展“中国标准2035”内容编制研究，助推供给侧结构性改革

组织行业按照国家标准化管理委员会要求，针对实施标准化战略重要理论和实践问题，开展前瞻性、全局性、根本性战略课题“中国标准2035——电工装备” 研究。

一是在电工行业总体规划的前提下，重点开展汽轮机、水轮机、大型发电机、海洋能转换设备、燃料电池、液流电池、高压输配电、变压器、互感器、电力电子学、量度继电器、低压电器、熔断器、低压成套设备、岸电设备、电气安全、环境试验等领域标准发展路线研究。二是在研究内容上，立足全局，做好定位、定向、定量、定域和定论研究；在研究方式上，务实推进，把握好团队、进度、协同和统筹等工作。

落实国家新型标准体系建设及配套工作，引领行业适应改革需要

按照“2018年全国标准化工作会议”要求，根据标准化法要求建设新型标准体系、开展支撑供给侧结构性改革重点标准研制、加强技术标准科技创新工作。

一是做好新标准化法宣贯工作，并根据相关改革文件要求不断推进标准制修订工作。根据《国务院印发深化标准化工作改革方案的通知》要求及标准化改革第二阶段（2017—2018年）的重点任务，对现有标准体系进行全面梳理，加强标准技术把关，把握标准的产业适用性、行业引领性，做好标准项目间的协调。为行业科学确定标准制修订工作重点，合理提出标准制修订项目建议，不断提升标准化与电工行业技术发展的契合度打下基础。

二是落实《装备制造业标准化和质量提升规划（2016-2020年）》，开展新能源装备、电力储能设备、燃料电池、绿色节能、智能制造、机器人用电气设备、电动汽车充电设施等领域国家标准研制。落实《装备制造业重点领域国际标准转化工作计划》，完成2018年国家标准采标立项及报批工作。加快装备制造业重点领域国际标准转化，提高产品、工程、服务的质量水平、质量层次和品牌影响力，推动我国产业价值链从低端向中高端延伸。

三是按照新的《全国标准化技术委员会管理办法》，不断规范技术委员会日常工作业务，以标准化技术委员会换届为平台，调整委员组成结构，保证标准化工作质量。针对产业融合度高、横向基础、涉及专业多的重点领域，探索建立标准化技术委员会的沟通协作机制。组织电工行业全国技术委员会做好参加2018年考评的准备工作。

四是做好技术标准科技创新工作。按照国家标准化管理委员会的要求，做好国家技术标准创新基地、国家级标准验证检验检测点单位推荐工作；做好2018年度中国标准创新贡献奖项目推荐工作。

推进能源行业标准化工作，推动新时代能源装备转型发展

按照国家能源局要求，落实标准化法配套管理制度修订、开展能源行业重点领域标准化研制、完善能源行业新型标准体系建设。

一是举办《标准化法》宣贯及重要修订内容解读论坛，召集能源领域电工行业标委会结合标准化交流学习，介绍标准化工作经验。配合国家能源局开展《能源领域行业标准制修订管理办法》等相关标准化管理文件的修订及完善工作，以符合《标准化法》要求及产业发展需求。配合能源局开展强制性国家标准管理办法研究，为保障国家能源装备领域安全提供参考。二是落实重点领域标准化工作。开展风电设备、太阳能光伏光热发电设备、储能装置及设备、低压直流设备与系统等新兴领域标准制修订工作。强化标准化技术咨询服务工作，加强标准化知识的普及、宣传、解释、培训和重大标准的宣贯工作，为推动标准实施提供切实有效的技术服务。三是开展能源领域标准体系、标准化技术委员会建设与完善工作。进一步推进电工行业能源领域新型行业标准体系建立，对现有标准体系数量大、分类不清、结构不尽完善等问题进行研究，做好标准项目的增补工作，提高标准适应性和实效性。开展标准化技术委员会建设和完善，针对太阳能光伏发电、储能设备、岸电设备等标准化领域，持续推动标准化或组织机构建设工作。

推荐工业基础标准体系建设，支持电工行业转型升级

按照2018年国家标准化管理委员会和工业信息化部联合发布的《国家工业基础标准体系建设指南》和2018年机械工业标准座谈会工作要求，开展工业基础标准体系建设。

一是注重电工行业标准体系协调配套，开展重点领域标准研制。结合电工行业技术发展情况，按照新标准化法要求，厘清国家标准、行业标准界限，推进电工领域机械行业标准与国家标准、能源行业标准协调发展。开展工业基础重点领域标准研究。开展微特电机、继电保护、电线电缆及组件、燃料电池、超级电容器、光伏组件等领域标准研制。二是开展重点产品节能降耗标准研制。根据2018～2020年绿色设计产品评价技术规范工作计划，在低压电器、电器附件、不间断电源等专业领域组织电工电器绿色设计产品评价技术规范标准研制。根据绿色制造标准体系建设指南，逐步完善电工行业绿色制造标准体系，在铅酸蓄电池重点专业领域启动绿色工厂标准研制。根据前期工信部再制造试点情况，并结合欧盟材料效率法规要求制定进展，启动开展电子电气可再制造性标准研制。

全面推进国际标准化工作，助理形成电工行业开放新格局

大力推进国际标准化“一带一路”及相关工作。在已有的IEC高层平台基础上，推进国际标准项目、双边交流合作、青年专家培养。开展IEC对口单位考核，不断提高电工行业国际标准化综合能力。

一是结合标准化科研项目做好水电、高压直流电力电子、架空导线、直流断路器、变频调速、工业电炉以及环保技术等领域的国际标准研制。启动一带一路气候环境条件标准化研究，结合现有气候环境条件国际国内标准体系，提出适应一带一路沿线国家的气候环境条件标准体系，研究提出标准缺失及后续标准化工作方案。推进更多领域开展英文版标准翻译。二是加强IEC国际标准化政策和工作规则研究，开展IEC发展规划实施方案、IEC亚太合作论坛区域平衡项目、IEC系统标准化及其出版物工作规则等方面的研究工作。三是加强电工行业国际标准化青年人才培养，联合深圳标准院共同组织中国IEC青年专家培训及选拔，有序建设IEC国际标准化专家后备梯队。

持续培育和发展团体标准，引领行业新技术发展

在总结试点团体标准近两年经验基础上，把握机遇，创新思路，继续深入推进中国电器工业协会团体标准化工作。

一是开展标准研制工作。坚持市场导向、创新驱动、规范管理。立足团体标准填空白、先进型和创新型，在国、行标的空白领域及高技术指标方面、在科技成果产出标准、新产品示范应用方面，侧重发挥团体标准在国家标准化资源配置中的特定作用，支撑国家标准体系的供给侧结构性改革。

二是统筹规划，提升团体标准影响力。逐步改进团体标准初期的碎片式立项，推进中国电器工业协会团体标准制定成套性、成体系的开展。打造团体标准高品质形象，树立团体标准应用示范标杆。围绕国家产业政策、实施战略、质量提升、品牌建设、能效提升、绿色制造等方面需求,开展工作,不断提升团体标准的公信力，赢得市场和产业界的认可。做好团体标准化机构的良好行为评价工作准备，着力打造中国电器工业协会团体标准的知名度和影响力。

三是做好团体标准走出去工作。支撑和服务国家“一带一路”建设，组织开展团体标准英文版的需求调研、翻译与发布。探索可直接提出国际标准的团体标准预案，推动我国标准“走出去”。

四是做好团体标准服务平台建设，保障团体标准化开展。探索行业科技成果转化为团体标准的灵活快速的工作机制，打通工作渠道。继续完善规章制度建设，不断完善工作程序机制，自律规范。研究制定“中电协发布英文版标准管理办法”；落实中国电器工业协会团体标准数据库的管理办法。

加强电工标准化人才队伍的建设，持续提高标准化服务能力

各标准化技术机构、龙头企业应按照人才战略要求，为培养年轻化、专业化、既懂专业又精通外语，能在国际标准制定中争得话语权的复合型人才，提供政策和经费保障。准备或已经承担国际秘书处、主席以及高层专家的单位，应按照实质性参与国际标准化活动的要求，丰富此类人才队伍。同时，各个领域应强化标准化技术咨询服务工作，加强标准化知识的普及、宣传、解释、培训和重大标准的宣贯工作，为推动标准实施提供切实有效的技术服务。

过去的一年里，电工行业标准化工作在国家标准化管理委员会、国家能源局、国家工业与信息化部、中国机械工业联合会的领导下，在各优势企业、各专业标准化技术委员会的支持下，经过大家的共同努力，取得了显著成效。2018年电工行业将面临更多的挑战和机遇，工作艰巨，任务繁重。就像习近平总书记在十九大报告中说的：“历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”我们要以时不我待、只争朝夕的精神，按照2018年全国标准化工作会议要求，以改革创新的精神、求真务实的态度，遵照新标准化法，大力实施《装备制造业标准化和质量提升规划》，不断加强标准化工作，深化供给侧结构性改革，助推电工行业高质量发展，为振兴电工装备制造业做出更大贡献！