智慧城管，城市“智理”新风尚

文　叶晓雯 丁云

智慧城管，城市“智理”新风尚

文叶晓雯 丁云

“智慧城管”并非传统意义上的城管，而是涵盖民生、市政、城市运营等各个方面的“大城管”，以新一代信息技术为支撑、利用数字化平台系统，使城市管理更加准确、实时、全面和智能。

在姑苏城区，这样一个城市服务平台，真切地帮助着居民实现美好生活，稳步推进着城区精细化管理水平。

智慧城管全上线

早在2015年12月，中共中央国务院印发了《关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的指导意见》，明确提出了“积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化”、“加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察‘五位一体’”等要求。2016年开始，“智慧城管”I 期工程作为姑苏区重点实事项目正式启动，并于当年11月底建成后正式上线运行，取得良好的实效，基本形成了多部门信息共享、协作的局面，并构建了沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理监督和处置新机制，促进全区城市管理工作水平快速提升。

2017年，指挥中心对智慧城管的各项功能进行深化和优化，开发了“智慧城管”APP以及“社管通”、“智管通”等配套软件，强化了PDT对讲系统和执法记录仪运用，实现了定位一张图、监控全天候、指挥集群化、管理多维度、应用广覆盖五大提升。

在不断的创新实践中, “数字城管”让城市管理提质增速，“城市治理”升格为“城市智理”，“数字城管”迈向“智慧城管”。

智慧管理零休假

为确保春节期间城市管理“不掉线”，姑苏区“智慧城管”开启了零休假模式，每日安排人员值班加强空中巡查，及时发现问题，迅速以工单形式派发至责任部门，实现“早发现、快处理、高效率、零错误”的精细化管理。春节期间，值班人员接到市民反映，总官堂路068灯杆往西15米左右慢车道边井盖严重翘起，影响出行。指挥中心工作人员立即通过“智慧城管”系统派遣给属地街道，因井盖单位破损严重无法确认责任单位，属地街道做了填埋处理，第一时间消灭安全隐患。

同时，坚持开展勤务点名，确保人员在岗在职，设置电子围栏，实现车辆、人员“越界”自动预警，并对城市管理情况进行分析研判，形成多类别报表，为全区城市管理工作部署提供参考。根据实时数据监测显示，指挥中心仅春节期间就受理各类工单375件，办结308件，办结率达82.13%。“这就是数字化城市管理带来的‘城管速度’，让城市管理‘耳聪目明’”。采访中，姑苏区城市管理监督指挥中心相关工作人员表示。

特别时候显特别成效

“智慧城管”在姑苏区全区重大保障工作中更彰显作用的，是2018年年初的那场暴雪，给了姑苏区城市管理综合能力一次大考。姑苏区应对暴雪冰冻指挥部驻点指挥中心，以“智慧城管”系统为纽带，协调各职能单位，调配人力物力，以视频监控平台为线索，开展全区24小时空中巡查，实时查看全区积雪冰冻情况及应对情况，主动发现问题，以PDT系统为助力各片区、新城实时互联互通，及时联络处置、实时反馈信息，确保科学指挥、全员参与、处置到位。例如，路面督查队员在路南苑东支路上发现危情树木，第一时间反馈给指挥中心，指挥中心迅速联系责任部门处理，高效排除安全隐患。

小平台撬动大智理

采访中，姑苏区城市管理监督指挥中心相关负责人也表示，他们以问题为导向，对“智慧城管”项目进行全面升级，并以“智慧城管”为支点，通过“城管通”、“社管通”、“智管通”等软件，推动多主体参与城市管理，逐步延伸城市管理触角，极大提升姑苏区城市管理效能。其中，“城管通”将实现“上报问题”、“处置问题”、“核查问题”的全链条管理，形成高效处置循环；“社管通”将进一步畅通社会公众参与城市管理的渠道，形成全社会共同关注和维护城市环境的良好局面；“智管通”运用多种图表清晰直观地展示城市管理各项指标，实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”管理模式，更利于城市管理的科学决策。随着城管通、社管通、智管通三个系统的统筹推进运行，让城市管理中的多个问题都能快速发现、快速反应、快速处理，丰富了城市管理手段，提高了城市管理效率，城市管理精细化水平得到进一步提升。