一种基于关键致命危险因素管理的企业安全应急管控方法

2018-04-10杨彪

安全 2018年4期

杨彪

长沙有色冶金设计研究院有限公司

随着科技快速发展以及管理技术的提高，工业化给人们带来了高效率、高舒适度的工作和生活环境，但同时也带来了事故和灾难等安全问题[1]。据统计，我国近年来平均每天各类事故造成的死亡超过300人，每年因安全事故造成的经济损失相当于两个三峡工程[2]，种种迹象表明，目前我国的安全生产形势比较严峻[3]。我国于2001年组建国家安全生产监督管理局，并于2005年升格为正部级单位，随之全国各行各业对安全生产的重视程度越来越高，国家安监管理部门的成立及相关制度的逐步健全有效遏制了安全生产事故的蔓延[4]。

当前我国企业安全管理多采用全面式的管理模式，即各单位根据企业自身生产实际进行危险源的全面辨识，并针对辨识结果对各危险源制定全面的防范措施。各企业安全管理部门在危险源辨识过程中全面发动，挖地三尺，最终获得的危险因素更是琳琅满目。该模式在我国安全管理制度建设方面起到了关键作用，构建了危险源辨识和防治措施制定的方法体系，相关领域研究成果丰硕[5]。很多企业经过多年的强化安全管理制度后，往往面临安全管理瓶颈期，且有些企业虽经多年安全制度建设，但致命事故仍高发不断，尤其在矿业方面的致人死亡安全事故时有发生，且事故等级较高，而我国针对安全管理瓶颈期及企业致命事故管控方面的安全应急管理研究却很少。

笔者认为，安全管理要分轻重缓急，而不能全面出击，尤其在企业处于事故多发阶段，更应拿出主要的安全管理精力来重点管理那些可致人死亡或重伤的关键危险因素。本文引入了一种基于关键致命危险因素管理的企业应急安全管控方法，并从关键致命危险因素的识别、防范措施的制定、管理过程三个方面对该方法的实现过程进行了探索，走访了国外采用类似管理方法的企业。应用实践表明，基于关键致命危险因素管理的企业应急安全管控方法具有高效、简单的特点，其推广有助于进一步提升我国安全管理效果。

1 关键致命危险因素管理方法

安全管理是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动，运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种危险源，防止事故的发生[6]。关键致命危险因素管理方法是安全管理方法的一种，它比较适用于那些尚未形成健全的安全管理标准制度，且处于事故高发期的企业。该方法具有几个特点：首先，该法是基于对已有致死或重伤安全事故统计基础上获取危险因素，进而大大简化了危险源的辨识工作量，且辨识的基础可靠；其次，该法能集中企业的安全管理力量，重点管理那些能给企业带来重大影响的致死、致重伤的危险源，进一步确保员工的生命安全，且安全管理更简单、更高效；再者，该法是一种动态管理过程，员工不仅能根据已经辨识的关键致命危险因素检查工作环境，还能进一步辨识新的重大危险因素，且管理系统会定期根据最新统计数据更新企业的关键致命危险因素。关键致命危险因素管理方法的创建过程可大致分为关键致命危险因素的识别、防范措施的制定和具体管理过程三个阶段。

1.1 关键致命危险因素的识别

危险因素是指可能导致人员伤害或疾病、物质财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态因素。从其形成原因上可分为物理性因素、化学性因素、生物性危害、心理和生理性因素、行为性因素及其他种类，从事故类别上可将其分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他伤害等类，各大类又可细分为多个小项[7]。从统计学角度又可将企业危险因素分为：曾致人死亡、曾致人重伤、曾致人轻伤、无伤亡四类。致命危险因素定义为基于统计学的那些曾致人死亡、曾致人重伤的危险因素，而关键致命危险因素是指致命危险因素中危险程度较大的一部分因素。其识别过程可分为以下几步：

第一步：对已经发生的产生死亡和重伤的事故进行基层单元统计。统计的最低层级可以为分公司、子公司、项目部，或生产车间等，统计时间区间最好大于10年。首先收集有记录以来的所有致命安全生产事故记录（含重伤事故），再根据事故类别进行归类，如矿山企业不同时期发生的采场顶板落石伤害或顶板冒落冲击等均可归为同一类。最终形成的基层单元的致命危险因素信息至少应包括：致命安全生产事故种类、事故的发生时间、发生的次数、单次及总的死亡和重伤人数等。

第二步：计算致命危险因素的危险因子，危险因子是评价危险程度大小的一个量，致命危险因子越大，危险程度越高。致命危险因子的计算公式如下：

式中：

D—致命危险因子；

mw—某致命危险因素导致的总死亡人数；

ms—某致命危险因素导致的重伤总人数；

k—致命系数，k的取值根据重伤程度确定。

如某企业在20年的统计时间区间内共发生5次高空跌落类致命危险事故，累计死亡6人、重伤3人，其中一名重伤者长期处于深度昏迷状态（致命系数取0.9）、一名脑部受重击而生活无法自理（致命系数取0.8）、一名双腿截肢（致命系数取0.6），则该企业的致命危险因子值为：

（6+1×0.9+1×0.8+1×0.6）/20=0.415。

第三步：汇总合并基层单元统计的致命危险因素，将不同基层单元的同类致命危险因素进行合并，对合并后的致命因素的危险因子进行求和。

第四步：根据危险因子大小对致命危险因素进行排序，在综合考虑企业致命危险因素个数、危险因子数值等情况下取靠前一部分的因素作为关键致命危险因素。

第五步：每个子企业根据自身情况，选取集团公司关键致命危险因素中的一部分作为本公司或单位的关键致命危险因素加以重点管理。

举例说明，如某矿业集团公司拥有子企业A、B、C等多个子公司，每个企业经识别分别获得多个致命危险因素，形成致命危险因素矩阵，如图1、见下表。分别计算矩阵中各致命危险因素的危险因子，并进行归类求和处理后形成该矿业公司的综合致命危险因素集合，再对这些致命危险因素按大小排序筛选即可获得该企业的关键致命危险因素，将这些关键致命危险因素作为企业的安全管控重点，集中核心力量进行重点管理。

图1 某企业致命危险因素构成图

表某企业致命危险因素矩阵

1.2 关键致命危险因素的防范措施

针对每一项关键致命危险因素制定切实可行的安全防范措施是实现安全管理目标的关键环节，建议从以下四步开展这项工作：

第一步：由生产一线的员工针对这些关键致命危险因素提出尽可能多的防范措施。

第二步：聘请专业的安全技术机构从安全管理原理角度对这些关键致命危险因素制定防范措施。

第三步：由企业安全管理机构综合前两步成果，经简化、合并和压缩形成简明扼要的防范措施。

第四步：将这些关键致命危险因素及防范措施发布给全公司进行学习探讨，并征求意见。在学习推广的同时进一步的改进提升这些防范措施，使得这些措施更简单、更易于执行。

第五步：定期对各项安全防范措施的有效性、适用性进行评估和改进。

1.3 关键致命危险因素的管理过程

在完成企业的关键致命危险因素识别及防范措施制定后，进入具体管理实施过程，这个过程主要包括：宣传推广、员工工作要求、各级管理人员的具体工作要求等。

首先发动公司员工全面学习了解关键致命危险因素，及其防范措施，形成共性认识。制定具体的员工工作要求，如图2所示的员工安全作业卡，要求员工每天每班上岗前填写相关信息，并对照每项致命危险因素对工作环境进行辨识，留存辨识结果，对存在的致命危险按照卡片上的防范措施进行处置，处理不了的上报主管人员评估，对于发现的除关键致命危险因素之外的其他危险源，员工可将其记录在卡片背面的新危险因素辨识栏中。

图2 员工安全作业卡（正反面）

对不同级别的安全管理者（或者生产管理者）制定不同的安全管理工作要求，如对于基层的车间主任或班组长等基层管理者，要求每天监督员工按要求进行危险因素的辨识及安全防范措施处置，并将员工填报的信息进行汇总，通过统一的安全管理平台上报上一级管理者。公司安全管理机构定期对信息进行分析处理，对安全管理的有效性进行评估，并根据最新统计数据更新致命危险因素数据库，做到整体循环闭合管理。

2 应用案例

笔者曾于2016年在某海外大型矿业集团公司进行访问学习。该集团拥有众多矿山、选矿厂以及冶炼厂，因安全事故频发，曾于上世纪九十年代开始投入大量人力、物力研究企业安全生产问题，并于二十一世纪初寻求杜邦公司协助建立了一套完善的安全体系。该安全体系的建立有效地改善了企业的安全生产现状，企业每年安全事故死亡人数由此前的数十人逐步降至几人，但随之而来的是公司安全成本的大幅度增加、安全机构人员的膨胀，且原安全体系运行多年后，企业每年仍不可避免的发生个别致死事故，企业面临安全管理瓶颈。为此，该企业做了大量安全管理方面的优化改进工作，并邀请安全专家赴现场开展调查工作，寻找安全生产问题的解决方案，同时寻求公司领导层的高度支持，全公司集体行动起来解决企业安全问题。该公司于2010年，在原杜邦安全生产管理体系基础上开始探索一种“Critical Risk Management”（简称CRM）的安全管理方式。

该公司原安全管理体系的管控对象是所有风险和危险源，全面的风险管理分散了安全管理精力，影响了安全管理效率。根据该公司自身统计数据，约15%的风险是致人死亡的，其他仅导致伤害，该公司新探索的CRM方法关注的就是那些导致员工生命丧失的重点危险源，并采取措施重点管理。该企业根据自身统计数据，识别出22个致命危险因素，分别是：飞机运输、受限空间、触电、接触熔炼金属、溺水、卷入和挤压、有害物质暴露、高处坠落、落物、起重作业、火车碰撞车辆、火车撞人、滑坡、意外能量释放、地下火灾、地下有害气体、地下吊装、地下透水、地下落石、意外爆炸、车辆相撞、车辆撞人，并针对这些关键危险因素制定了易懂、易操作的防范措施。

由该企业总部的安全管理机构牵头创建了一个CRM管理平台，并推广至各级子企业，各子企业每天上传各自基于CRM的安全管理信息。该集团下属各板块及各分、子公司，根据自身情况从总部识别的22个关键危险因素中筛选适合自身的关键危险因素，如下属某矿业公司根据自身工作性质从中选出20个关键危险源加以重点管控，下属的某铝业公司从其中选取了18个作为自身的关键危险源并加以重点管理。应用实践表明，该方法的安全管理成效显著，且原理简单，管理方便，员工易于接受，该集团公司矿山类企业已经连续多年零死亡。