深度解读中国核电发展策略

近年来，我国核电呈现快速发展的态势。从1991年首座核电站投入运行至今，中国内地目前在运核电机组37台，规模位列世界第四，在建核电机组规模位列世界第一，核电在中国已进入规模化发展的新时期。

《能源发展“十三五”规划》给核电设立了一个高发展目标，提出“到2020年运行核电装机力争达到5800万千瓦，在建核电装机达到3000万千瓦以上”，按此计算，在未来的4年内，我国每年将投产核电600万千瓦，开工6台以上核电机组。

坚持核电发展是战略需要

受日本福岛核电站事故影响，全球核电发展到了岔路口。一些国家调整了原有的核能发展政策，另外一些核电大国和新兴国家仍选择将核电作为低碳能源发展的方向。为什么我国还将核电发展摆到如此突出位置呢？我国继续坚持发展核电，主要有以下几方面的战略考量：

提升国力需要发展核电。我国面临的国际形势比较复杂，国际竞争日趋激烈。核工业一直是我国的战略性产业之一。作为民用核能事业的主体，核电是现代高科技密集的代表，其发展不但有助于大幅提升我国科技自主创新能力，扩大我国在核燃料循环、核电装备、核技术应用等高新技术领域的产业规模，同时还能有效带动其它高技术产业整体发展，促进传统产业的改造升级。核电对提升我国国际竞争力，推进“一带一路”国家战略具有极其重要的作用。我国已成为核电大国，但距离核电强国仍有距离。

因此，《能源发展“十三五”规划》提出“深入实施核电重大科技专项”，“加快论证并推动大型商用乏燃料后处理厂建设”，“适时启动智能小型堆、商业快堆、60万千瓦级高温气冷堆等自主创新示范项目，推进核能综合利用”等具体措施，目的就是促进我国核电产业不断发展，完善自主创新体系提高核电关键技术、设备和材料国产化水平，着力打造核心竞争力，让我国站在国际产业竞争的制高点。

实现结构调整需要发展核电。我国一直是全球应对气候变化事业的积极参与者。根据《巴黎协定》，我国承诺到2030年非化石能源占一次能源消费总量的比重到20%，二氧化碳排放于2030年左右达到峰值并争取尽早实现。要完成这些指标，仅仅依靠发展水、风、光等可再生能源发电是不够的。相比化石燃料，核电不加重地球温室效应，二氧化硫等污染物排放少，是我国未来能源可持续发展的重要基础，是能源、电力结构调整的重要支撑。

保障能源安全需要发展核电。我国60%以上的石油和30%以上的天然气需要通过国际市场来供应，能源对外依存度居高不下。为实现能源结构多元化，降低对单一能源品种的依赖，各能源品种需要齐头并进。核电相较于水电、光伏和风电等，具有电力输出可控、受自然条件约束少等优点；核电成本中燃料费用所占比重较低，发电成本较为稳定，不易受国际经济形势变化影响；核燃料能量密度巨大，单位质量核燃料产生的热量为化石燃料的10万倍以上，运输和存储较为方便。发展核电可有效增强能源保障能力，是国家能源安全的战略需要。

核电发展稳即是快

支持核电的人会不遗余力地宣传核电是一种安全、清洁、高效的能源，而反对核电的人则会以三哩岛核事故、切尔诺贝利核事故和日本福岛核事故讲述核电造成的可怕灾难。世界上很难找出像核电这样的技术，“天使”和“魔鬼”结合如此紧密。

我国核电发展经历了起步、适度发展、积极发展、高效发展等阶段，但安全始终是我国核电厂建设的第一要务。目前，我国核电建设均采用国际最高安全标准，按照纵深防御的理念进行设计、建造和运行。在运的核电机组具有国际领先的安全水平，至今未发生国际核事件分级表2级以上事件与事故。

为提高核应急响应能力和管理水平，我国已出台了《国家核应急规划》、《核电厂核事故应急管理条例》等法规条例。2017年9月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第29次会议,审议并表决通过了《中华人民共和国核安全法》，在法制、管理等方面进一步确保核电安全发展。

同时，我们也注意到，三代核电技术在建设过程中曾出现诸多不顺，建设进度不及预期，进一步商业化的可靠性仍待验证。A P1000“华龙1号”、CAP1400技术示范机组并网发电，乃至完成1个燃料循环之后，才能够对技术的可靠性有更为客观的评价。“稳”字当头是国家对核电发展的最高要求，稳即是快。

核电发展合适就是高效

此前，辽宁、福建核电出现并网难、出力受限等问题，引起了大家对核电发展规模和运行效率问题广泛关注。那么如何掌控我国核电发展的规模与节奏，确保核能高效利用呢？解决核电消纳难题需资金投入等方面的配套能力已绷得很紧。此外，随着技术进步和工程效益考虑，核电机组单机容量不断增加。因此，核电建设必须以安全为前提，以配套能力为基础，与设计和设备自主化能力相协调，与公众接受程度相适应，根据实际用电需求，合理确定不同时期核电建设的规模和结构，保证核电建设连续平稳。

关注市场，优化布局。关于核电发展布局，在沿海地区开工建设一批先进三代压水堆核电项目，进一步明确了沿海核电是开发重点，这既同我国核电发展实际情况相符，也与各省区资源禀赋、用能需求相一致。为促进核电健康发展，东部沿海核电建设要优先考虑在有市场需求的地区布局，避免投资浪费。

实现标准化，推进示范项目。针对核电堆型缺乏标准化、技术力量分散等问题，应加快堆型整合步伐，稳妥解决堆型多、堆型杂的问题，逐步向自主三代主力堆型集中，要求多方力量集中搞好今后的技术路线，避免各自为战。对于特殊应用场合，应适时启动小型堆、商业快堆等自主创新示范项目，拓宽应用范围。

当前，我国大力发展低碳能源，核电发展前景广阔。随着核电技术水平提升和运行经验的积累,未来我国的核电站将具有更高的安全水平，核电在我国能源转型过程中的作用将更加突出。