试论建设工程合同与合同管理

2018-04-09吴柳融

建材与装饰 2018年11期

关键词：建设工程管理人员法律

吴柳融

（河北鸿泰融新工程项目咨询股份有限公司海口分公司　海南海口　570311）

前言

合同管理贯穿在建设工程项目实施整个过程的各个方面，对建设工程具体工作具有指导作用、控制作用，在现代工程中，合同意识可以保证工程项目具有一个清晰的整体目标，合同管理可以保证建设工程系统工作具有较高效率。

1　建设工程合同管理内涵

建设工程合同管理主要包含宏观合同管理与微观合同管理这两个方面，如表1所示。

表1　建设工程宏观合同管理与微观合同管理

结合表1，在建设工程合同管理中，宏观合同管理与微观合同管理可互为补充，在建设工程中，需要做好这两方面的工作。在现代工程项目管理中，合同管理具有重要意义，在工程项目管理中占有核心地位。

2　建设工程合同管理现存问题

2.1　合同形成阶段

在建设工程合同形成阶段，其具体工作内容包含三个方面，如图1所示。

图1　合同形成阶段具体工作内容

结合图1，在此过程中，主要现存问题包含三个方面：①合同策划被忽视。保证合同策划质量可以让合同签订更具条理，可以让时间浪费现象得到有效避免，让合同履行更为顺利。在实际工程中，一些企业为追赶项目建设进度，往往存在忽视合同策划的情况，对合同管理工作没有予以全面、认真对待，进而导致合同管理出现问题[1]。②合同审核不严格。合同审核工作涉及合同的多个方面，部分企业没有对合同细节内容、合同是否符合法律规范进行详细考虑。③招标过程中严谨性差。招投标是合同管理关键关键环节，在实际工程项目中，其评标过程、招标流程普遍缺乏科学性、严谨性。

2.2　合同履行阶段

在合同履行阶段，主要包含两部分内容，如图2所示。

图2　合同履行阶段具体内容

结合图2，联系实际情况，现阶段，建设工程合同管理主要存在四个问题：①合同交底重视程度差。在合同交底工作中，很多企业都没有对其给予足够重视，进而使得双方因不明确的责任界限，而让双方在合同履行过程中产生争议，让合同履行受阻。②资料意识薄弱。在建筑工程合同管理过程中，会涉及多种资料，此类资料是保证企业经济利益的重要依据，但是在实际情况中，很多企业都没有重视资料保管工作。③合同管理监督体系不完善。在合同履行过程中，因为不够完善的合同管理体系，可能会让合同争议、合同变更等情况出现时无法进行科学处理，进而让建设工程工期、质量受到影响。④合同变更处理不当。在部分建设工程中，存在合同变更过于频繁的情况，建筑市场价格、工程施工可行性以及业主需求都是存在变化的，有可能会让合同管理工作出现困难。

3　建设工程合同管理优化措施

3.1　完善合同管理制度

为让建设工程合同管理得到进一步优化，需要完善合同管理制度，进而让合同管理执行力得到提升，让合同管理体系更为健全。对此，需要做好两项基本工作：①健全合同管理流程。需要构建出合理、科学与规范的管理流程，对合同管理监督体系进行完善，保证管理流程的合理性、科学性与规范性，同时，需要利用考核体系及奖惩机制，让工作人员工作积极性得到激发，让合同管理执行力得到提升。②完善合同管理执行机构。合同管理执行机构的进一步完善可以让合同管理科学性得到保证，在合同管理过程中，将专门人才设置在各个流程中，可以保证合同管理全面性，以及时应对合同变更事项[2]。

3.2　提高合同法律意识

建设工程合同本身具有法律效应，合同会受到法律的保护和约束。现阶段，在建设工程合同中，主要涉及了《合同法》、《建设工程勘察设计合同条例》等相关法律规范，在合同中，需要明确签订合同、实施合同的法律基础，对合同法律基本情况以及使用范围进行全面了解。对此，无论是发包商，还是承包商，都应该提升自身关于建设工程合同的法律意识，加强法律知识的学习，从法律角度来审查合同内容，让自身合法权益受到有效保护。

3.3　增强合同管理人员素养

在建设工程合同管理过程中，专业合同管理人员具有重要作用，合同管理人员的专业素养决定了合同管理的合理性、科学性，为让合同管理人员专业水平得到提升，需要构建专门的合同管理人员培训体系，以提升人员法律素养与合同管理能力，确保合同管理人员可以在建设工程中对工程造价具有基本认知，进而提升合同管理质量。

3.4　提升合同风险控制力度

结合笔者实际工作经验，在建设工程合同管理中，诸如工程技术风险、资信能力风险、外部环境风险较为常见，对此，需要在招投标过程中利用严格的资格预审体系，对不合格投标主体进行排除。需要利用合同示范文本制度，保证合同具有完备的规范与条款，并对当事人不确切表述等现象予以避免，进而提升合同风险控制力度。

3.5　加强签订前的合同审查力度

在签订建筑合同时，需要凭借自身较强的法律意识来对其中细节、条款进行仔细审查，充分考虑工期时间、工期成本以及赔偿问题，在公正、公平原则下，双方可以充分协商合同具体内容。其具体审查可概括为四个内容：①主体资格。在合同签订前，需要审查对方的主体资格，主要包含了信誉状况、营业制造、资质等级以及历史业绩等。②合同文本。在审查合同文本时，主要审查签订合同具体内容是否对公司的规章制度产生违反现象，是否对法律具有违反行为，在语言表达上是否具有歧义，是否书写合同金额大小高度一致，合同报酬以及如果发生争议的解决措施是否清晰等。③合同资料。需要审查合同附件是否全面，资料是否完整，以及是否有公章加盖在复印件资料上。同时，需要对合同资料进行仔细管理，收集合同中涉及的传真、文书等文件，主要内容包含了中标通知书、合同协议书以及专用合同条款等，让档案资料真正成为有力证据。④流程。需要审查合同审批流程，审查标的物是否明确、合法[3]。

3.6　加强合同履约控制力度

在合同实施过程中，需要利用多种方法来跟踪合同、监督合同、分析合同，对合同目标的实现提供保证，同时需要针对产生的特殊情况进行有效管理。

3.6.1合同跟踪

对总工程师、工程项目组与承包分包方工程实施状况进行跟踪，对合同实施过程中的计划及方案进行及时全面收集，利用各类报表、工程批复文件和工程现场巡视记录、报告等相关文件，可以判断工程计划与工程实际进展之间是否有偏差存在，并对产生偏差原因进行及时分析，对偏差产生责任进行划分，让合同权利得到充分行使。

3.6.2合同索赔

在工程建设中，可能会因为设计缺陷等内部管控因素及暴雨、台风等外部环境因素导致合同变更情况与合同重新约定情况出现。在合同变更管理过程中，需要严格办理相关手续，如果没有办理手续，则变更内容不具有法律效力，如果当事人没有明确合同变更内容，那么将视为未变更。与此同时，合同的重新约定与变更可能会让合同签订主体产生一定损失，进而出现合同索赔现象。在合同索赔管理过程中，需要根据法律法规、合同文件以及工程建设的惯例进行判断，在索赔事件发生时，需要对照合同条款，判断其合理性、正当性，利用合同文件完成补偿工作。