特色保留型村庄规划与产业发展研究

成露依

（北京建工建筑设计研究院　北京　100044）

引言

中央农村工作会议上指出：要积极稳妥推进城镇化，2020，我们必须完成的“三亿人”的目标，促进新型城镇化和农业现代化，突出新农村建设的特点，努力使人们过上更好的日子的广大农民。随着政府对农村规划的重点，规划必须根据村庄自身的必要条件，市场需求因素的引导，在发展特色产业和优势产业的基础上，合理调整产业结构，建立一个循环，高效和可持续的农村产业发展规划模型。同时，区域内的村产业社区的建立，规模经济的形成，和优势互补，不仅成为农业现代化建设蓬勃发展的基础，而且能真正促进城乡统筹发展。

世纪之交，经济全球化步伐加快。人们的消费观念和消费习惯发生了重大变化。追求健康和融入自然已成为时尚。发展绿色产品，发展优势生态农业产业，成为最值得信赖、最稳定的消费产品。随着城乡居民收入的不断增加，人们的消费水平已经从“受益型”向“小康型”过渡，并逐步走向追求健康的基本现代化。人们的食品消费结构正在发生着质的变化，追求多样化和高质量的食品消费。绿色食品作为一种优质的产品，能够满足人们消费心理的需要。北京和上海两个主要市场的有关方面的调查数据显示，79～84%的消费者想购买绿色食品。城市居民在购买蔬菜时越来越重视食品安全、质量、营养和健康。无公害绿色产品已成为人们消费的热点。

1　西大营村的概况

西大营村隶属北京市大兴区北臧村镇，位于北臧村镇中部，北侧紧邻桑马房村，南侧紧邻赵家场村。东至明川大街、西傍永定河、北临桑马房村、南抵魏永路，属于永定河冲积平原。村庄距东北部北京南苑机场、东南部北京大兴机场车程均为1h。距规划翻建综合交通枢纽丰台火车站19km，北京南南站23.8km。村庄毗邻北侧南六环路，距北臧村收费站仅4.6km，距离东侧京开高速天宫院收费站7.0km。地铁大兴线终点天宫院站位于村庄测6.6km，大约14min车程。西大营村西侧毗邻永定河，村内有永定河渠穿境而过，村内有2600亩生态林地，自然环境优越。

2　产业现状和制约因素

2.1　产业现状

第一产业：以苗圃、果园种植为主，未形成规模。村南有大片养殖基地，现在处于荒废待拆的状态，近期将进行复垦工程。

第二产业：村西北有一处大兴副业基地。

第三产业：沿主干道两侧有村庄商业服务设施。

2.2　制约因素

图1　

村庄在建设的过程中缺乏有效的管控，导致建设面积过大，产业用地溢出明显。村内产业没有形成一定的规模，劳动力流失严重。现正值养殖产业停摆空缺期，亟待产业转型。市政建设周期长，道路重新开挖，导致道路破损严重。村庄风貌不佳，缺乏活动场所，建设风貌不统一。现有活动场所在村庄外围，使用率较低。

3　规划的原则、目标及布局

3.1　规划的原则

我们对村庄的规划有以下五个基本的原则：

3.1.1促进城乡统筹

着眼城乡一体化的发展趋势，统筹考虑村庄的功能和发展方向引导村庄规划建设与城镇发展相协调，促进新型城市化发展。

3.1.2尊重村民利益

坚持以人为本，全方位听取村民意见和建议，充分尊重村民意愿，保障村民利益，调动村民参与的积极性，实现农村健康持续发展。

Multi-attribute decision making method with interval-valued dual hesitant fuzzy information

3.1.3多规协调

在国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划及相关专项规划的指导，统筹协调村域内的村庄规划、控制性详细规划和土地利用规划等多种规划，确保存村庄规划落地。

3.1.4保护生态

把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面的全过程，努力建设美丽乡村。

3.1.5集约资源

集约利用能源，保护耕地、林地、水系等自然资源，与周边村庄进行联动发展，部分基础设施统筹协调，充分利用乡镇资源。

3.2　规划的目标

以构建“环境优美、蓝绿交织、清新明亮、宜居宜业的京南美丽乡村”为规划理念。从而达到以下目标：①改善农村环境，村庄环境得到有效整治，实现城乡基本公共服务均等化；②提高农业水平，基本实现农业机械化、规模化、集约化，高附加值农业产品比重得到显著提升；③提高农民收入，通过优势产业培育及就业技能培训，使农民可支配收入达到北京市平均水平（见图2）。

图2　

3.3　规划的布局

3.3.1产业规划

（1）种植体验产业

打造线下版农场，将农田划分编号，推广有偿租赁。运用网络、视频技术等手段，租赁者可对农田进行实时监控，掌握种植流程，在闲暇之余也可以亲身体验农耕快乐。

（2）有机农业产业

打造有机蔬果采摘园，引进有机农业生产体系，公示生产体系，公示生产过程，推广有机蔬果采摘。并在发展后期推进蔬果配送业务。

（3）青少年农业科普教育基地

利用农业生产、生态环境、农村传统生活文化来设计体验活动，在体验生产、生活、生态的过程中，耳濡目染。以休闲的形式和轻松的心态来完成农业知识与科学技术的普及，兼顾知识传播与休闲娱乐双重功能。

3.3.2道路规划

根据现状道路、交通情况规划过境路3条：庆丰路、桑马房路、马北路；主干路：东西向3条，南北5条，形成村庄干路网；次干路起到连接干路网、疏导村庄交通、便于农林业的作用；巷道为满足消防通道宽的宅间路。规划完善村庄道路系统，形成通畅便捷的道路网，依托永定河沿线左堤路慢行道发展村庄慢行交通系统，控制内部车流，引导车辆沿道路单侧有序停放。

4　规划实施措施

4.1　加大对主导产业的支持力度，提高辐射带动能力

①积极帮助领导经营户解决资金和技术问题，开展依法土地流转，确保优质土地资源集中在主导产业；②努力加强主导产业。通过技术培训的支撑将发展生态绿色农业为村庄发展重点，带动后续零售、服务的进一步发展。

4.2　加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力

①确保人畜饮水安全，提高农业灌溉水平。改善水利设施配套，提高耕地综合生产能力和抗灾能力。同时实现水利改革，探索有效的水利设施的建设和管理方法，确保水利设施建设、使用和管理；②积极争取资金引入，实施建设用地整理腾退，建设高标准农田，确保耕地面积；③大力实施小流域管理，加强水土保持工作。

4.3　加大品牌打造力度，提高产品市场竞争力

①加强有机农产品质量管理，实施严格的管理和控制，在生产领域引入有机农业生产体系；②加大品牌的宣传和开发力度；公示生产过程，推广有机蔬果种植参与与采摘，实行品牌营销，进一步提高品牌的知名度和美誉度；③我们必须整合品牌优势，最大限度地发挥各品牌的市场综合效应，全面宣传生态环境的优势，打造西大营农产品包装系列。主打绿色、生态、健康、无公害的有机绿色农产品，依托生物医药基地这大兴产业园区，形成农产品配套供给，推进发展蔬果配送业务。

4.4　积极引进资金，解决产业发展资金问题

通过营造良好的投资环境，包括政策扶持和技术扶持，鼓励村民创业投入，通过统一引导发展，形成西大营村品牌力量，并带动周边村庄的联动发展。

5　结束语

村庄规划中的产业规划是关键。村庄产业的发展、经济的改善和村民生活水平的提高是本次规划的目的。在村庄规划过程中，必须综合考虑当地的经济状况和当前的产业构成。结合村庄自身的必要条件，由市场需求因素的指导下，通过对特色产业和优势产业的发展，产业结构的合理调整建立一个循环，高效，可行的农村产业可持续发展模式。同时，区域内乡村产业社区的建立，配套规模经济的形成，将形成优势互补。城乡经济一体化发展，不仅将成为农业现代化建设的蓬勃发展的基础，而且能真正促进城乡统筹发展。

[1]周晓娟.城乡统筹视角下的上海村庄产业发展规划研究[J].上海城市规划，2014（03）.

[2]蒋 纹.村庄产业发展模式的空间布局研究[J].浙江建筑，2012（10）.

[3]侯静珠.基于产业升级的村庄规划研究[D].苏州：苏州科技学院，2010.