绿色食品要“走心”，绿色基地要“提质”——全省绿色食品原料标准化生产基地及绿色食品一二三产业融合发展示范园建设培训班侧记

■本刊记者 刘诗吟

绿色食品原料标准化基地建设是绿色食品事业中一项重要的基础性工作，担负着示范绿色食品标准化生产方式、为绿色食品流通和加工企业提供优质原料并扩大绿色食品品牌影响力的重要任务，必须把基地建设好、管理好，使其在推动绿色食品事业发展、促进农业增效、农民增收和县域经济发展等方面发挥积极作用。

——甘肃省绿色食品办公室

党的十九大提出乡村振兴战略，强调必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。在中央农村工作会议上提出，我国农业农村想要发展，就必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，构建农村一二三产业融合发展体系，积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进“互联网+现代农业”加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。

绿色发展，全面提升

在党的十九大报告中，习近平总书记提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。什么是“人民日益增长的美好生活的需要”？这要从老百姓的衣食住行各个方面说起。俗话说“民以食为天”，吃的话题是一个永恒的话题，确保老百姓的粮食安全，保证老百姓能够享受到从田间到餐桌的安全健康食品，食品的绿色安全问题，在任何时刻都不能够放松。十九大报告为我国生态文明建设和绿色发展指明了方向、规划了路线，绿色食品、有机农产品迎来重大发展机遇。

为了贯彻落实农业部关于推进“三品一标”持续健康发展的意见精神，进一步发挥基地建设在绿色食品产业中的基础作用和在甘肃省农业标准化生产中的示范作用。近日，由甘肃省绿色食品办公室组织举办的“全省绿色食品原料标准化生产基地及绿色食品一二三产业融合发展示范园建设培训班”在兰州开班，各市州绿色食品工作机构和有关县区基地办负责同志共50余人参加此次培训。

绿色食品标准化原料生产基地建设工作是农业部绿色食品管理办公室、中国绿色食品发展中心，适应新形势、围绕新阶段农业和农村经济工作的重点，其根本目的是通过县级人民政府，调动有关部门力量形成合力，创建绿色食品标准化生产基地，全面执行绿色食品标准化生产和全过程质量控制，促进农产品的区域化布局、产业化经营、标准化生产和市场化发展，提高农业综合生产能力，增强农产品市场竞争力。同时为绿色食品生产企业提供优质原料，推动绿色食品事业全面、持续发展，促进农民增收、农业增效和县域经济的发展。

此次培训班的主要目的，就是要求各基地创建县区深入贯彻落实绿色发展理念，全面提升对绿色食品标准化生产基地建设的认识；正确认识基地建设中存在的问题，加快绿色食品标准化生产基地建设；严格贯彻落实新制度新要求，强化对绿色食品标准化生产基地建设的管理。

此次培训会共两天，甘肃省绿色食品办公室分别围绕《全国绿色食品原料标准化生产基地建设与管理办法（试行）》（农绿基〔2017〕14号）、绿色食品通用技术标准、全国绿色食品一二三产业融合发展示范园建设要求和申报程序等方面进行解读和指导。

现阶段，绿色食品标准化生产基地建设提升到了新高度新水平，通过这次培训，深入宣贯讲解基地建设和示范园建设的新要求和新办法，实现基地新旧制度的顺利衔接，加快推进示范园建设，扩大甘肃省绿色、有机农产品的有效供给。

新旧交替，从数量到质量的新飞跃

自2005年启动以来，经过多年探索和实践，绿色食品基地建设取得了显著成效，不仅创新了绿色食品发展模式，走出了一条以品牌化带动标准化，以标准化促进农业生产方式转变的新途径，更扩大了绿色食品品牌效应，为深化农业产业结构调整、提高我国农业标准化生产水平、促进农业增效农民增收发挥了重要的带动作用。

2017年5月27日，《全国绿色食品原料标准化生产基地建设与管理办法（试行）》（农绿基地〔2017〕14号）（以下简称《办法》）正式发布实施，对基地创建、验收、续报及监管等工作提出了更为明确的要求，在汇总并全面梳理自2005年至2014年间发布的7个文件的基础上，保留了原文件中有关基地目标、管理体系等应用较为成功的内容，对创建条件、验收程序等各部分内容进行了细化与修订，在基地建设新时期新要求的环境背景下，设定了相应的门槛，提出了新的目标，目的是进一步强化基地管理，大力推进绿色食品标准化生产和全程质量控制，从而巩固绿色食品产业基础，促进绿色食品事业持续健康发展。

那么，《办法》修订前后对于绿色食品原料标准化生产基地建设与管理提出了什么新要求呢？我们可以从以下几个方面来看。

在创建环节方面，《办法》针对散户多、难管理的现象，引导对接企业参与基地管理，发挥企业以市场拉动为手段的监管作用。新增组织开展绿色食品生产资料、绿色防控技术等大田试验、数据分析等要求，增加了推广病虫害统防统治及绿色防控技术的要求。坚决杜绝无法发挥原料基地作用的创建发生。

在基础队伍建设上，需要完善基地建设小组成员单位职责、基地单元负责人、技术服务、综合管理人员名单、农户联系方式以及管理体系架构等。强调基地需要“具备一定的绿色食品工作基础，包括已有绿色食品管理人员，具有绿色食品产品申报及管理经验”的人才，将择人的重点放在对绿色食品要求的了解程度上。

在投入品的管理上，要求每年至少完成4次对县域内投入品流通渠道、基地绿色食品生产用投入品专供点以及基地内投入品使用情况进行的专项监督检查。

在验收环节上，需要先由省内进行检查，再由中心委派专家小组现场核查。

在续报环节上，采取自愿续报的方式，进一步强化省绿办的责任意识，淘汰没有建设积极性的基地。

在监管环节上，自基地创建期起，省绿办须每年对辖区内蔬菜基地产品进行监督抽检并出具报告。抽检范围须覆盖核准的全部种类，对已全部开发为绿色食品产品的种类可免予抽检。

在宣传环节上，需在基地各生产单元的农户生产、生活区设置绿色食品生产技术宣传栏（形式不限），向基地内农户普及绿色食品标准和相关生产技术。宣传栏必须覆盖全部基地单元。

《办法》要求强化基地建设人员管理，扩大培训范围及规模，强化基地标准化生产管理和基地投入品监督管理，加强基地产销对接，带动企业获得绿色食品标志许可。由此可见，加强绿色基地建设，推行绿色标准化生产技术，减少化学合成农药、肥料的使用量，加强环境监测和保护等措施，促进资源节约和农业环保，是促进农业可持续发展的重要途径。

绿色兴农，建设安全健康的绿色食品管理基地

近年来，在各级政府部门的大力推动下，真抓实干，全省基地建设初步形成了良好的发展态势。2007—2015年期间，共创建全国绿色食品标准化生产基地14个。其中平凉市6个、庆阳市3个、金昌市1个、武威市1个、张掖市1个、酒泉市2个、白银市1个，这些基地都是按照以前要求创建的。

2016年开始，为了适应新形势需要，甘肃省绿色食品办公室积极筹措基地建设经费，支持有积极性的县区创建绿色食品标准化生产基地。截至目前，创建完成了“全国绿色食品原料标准化生产基地”2个。进入创建期的“全国绿色食品原料标准化生产基地”3个，省级基地8个。截至2017年底，共建设完成“全国绿色食品标准化生产基地”16个。创建完成的基地面积196.19万亩，进入创建期的基地面积118.7万亩。共对接农户65万户，示范效应逐渐形成。

现阶段，绿色食品标准化生产基地建设提升到了新高度新水平，农业部绿色食品管理办公室和中国绿色食品发展中心提出了关于基地建设制定的新制度、新办法、新要求，以及绿色食品一二三产业融合发展示范园建设试点办法。这次培训，主要是为了深入宣贯讲解基地建设和示范园建设的新要求和新办法，严格落实新制度新要求，实现基地新旧制度的顺利衔接，加快推进示范园建设，扩大甘肃省绿色、有机农产品的有效供给。

绿色食品标准化生产基地创建工作，是农业标准化工作的重要组成部分，是推进农业标准化生产的重要措施，是新阶段农产品的质量安全管理的重要内容，是深化农业结构调整、优化农业生产布局、发展高产优质高效生态安全农业的重要手段，是发挥区域比较优势、提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力、增加农民收入的重要举措。《办法》发布实施后，代表着人们对于绿色食品要求的提高，代表着人们对于生活品质和食品质量提升的殷切希望。在新的标准与要求下，我省绿色食品工作将紧紧围绕实施乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革主线，坚持质量第一、效益优先、绿色发展，唱响质量兴农、品牌强农的主旋律，满足人民群众对美好生活的向往和追求！