混合所有制特征的高职院校二级学院建设探索

赵 高 林

(石家庄职业技术学院 艺术设计系，河北 石家庄 050081)

2015年，教育部下发的《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》鼓励企业与高职院校合作，举办具有混合所有制特征的二级学院[1].由此，具有混合所有制特征的二级学院建设成为高等职业教育探索的一个重要方向.笔者结合高职院校的相关情况，特别是石家庄职业技术学院晏钧设计学院的建设实践，对混合所有制特征的高职院校二级学院的建设进行探索.

1 混合所有制特征的高职院校二级学院建设

1.1 管理制度和运营模式

混合所有制特征的二级学院管理制度可采用理事会领导下的院长负责制.理事会成员由高职院校领导或专派负责人、出资方代表、教职工代表组成.二级学院院长由理事会选举产生.

将企业及社会资金引入到混合所有制二级学院，允许教职工或者其他人员以入股的形式参与二级学院建设的前期投资.以行业或企业对接专业的形式进行专业设置，根据合作企业或者行业及市场的需求灵活开设专业，确保学生“入学即入厂，上课即上岗，就学即就业”.

以现有的“现代学徒制”为着力点，构建各个专业的“现代学徒制”培养模式；借助与行业名企共建的“大师工作室”模式，选派学生到“大师工作室”拜师学艺，以师傅带徒弟的方式教授学生技能；建立科技孵化基地，与周边企业共建产品工艺研发中心，提升科技成果转化能力.

共建混合所有制下的校内外生产性实训平台.由企业投入资金或设备，完全按照教学实际和企业现场生产方式在校内建设实训平台，集教学、生产、技术开发与服务于一体.校企双方在师资、技术、办学条件等方面进行合作，共同负责招生、人才培养和学生就业工作，以实现学生培养和就业的无缝对接[3].

在混合所有制下，学校、企业协同开发课程体系，将企业对人才的需求标准和学校培养目标有机结合，突出课程设置的应用性和实践性.成立由行业企业专家、企业一线技术人员、学校专业教师组成的专业建设指导委员会，根据行业发展需求和人才供求趋势，协商制定人才培养方案，设定课程标准.专业课以企业为主开发教材，使人才培养目标、课程标准、教材内容完全满足企业岗位要求.学校注重对学生进行专业知识培养，企业派技术骨干指导学生进行实践操作[4].

1.2 办学形式

混合所有制特征的二级学院在办学的初期阶段，需要占用高职院校的招生计划，由高职院校、混合所有制二级学院及出资方共同负责招生宣传、专业共建、课程共担、教材共编和场地共享.经过3-5年的发展，再根据招生规模、发展状况等通过新办、挂靠或其他形式，建成专本科层次的应用技术教育、中职教育、成人教育、国际合作办学、就业提升与各级各类培训为一体的立体化多层次的办学模式，构建教学模式相互借鉴、实习实训与生产互为补充、教学资源多方共享的办学体系[5].

1.3 办学场地

在现有硬件基础上完善办学设施.将基础课教学、住宿、餐饮统一安排在高职院校内.经过一年基础课教学后，从第二学年开始，学生以“现代学徒制”的形式进入到企业或“大师工作室”跟随师父进行技术与艺术的学习，第三学年学生进入企业顶岗实习.在进入合作企业学习或者顶岗实习期间，学生由合作企业统一管理(如企业不能提供住宿，学生可以回高职院校住宿).

1.4 教学模式与师资

探索构建就职学习模式，即学生入学就在混合所有制教学体系下，进行实际项目的岗位学习，学生在二级学院和公司学习，采用轮岗、竞岗、上岗的职业化教学模式让学生体验和学习职场、商场和社会的相关经验.学生由混合所有制二级学院全权负责，包括学习的质量、安全问题等.用毕业生满意度调查来考核混合所有制二级学院的办学质量.

混合所有制特征的二级学院师资主要由3部分组成：负责基础课教学及办公室工作的编制内高职院校教师，负责专业教学工作的企业优秀技术人员和负责日常管理工作校聘教师.人员根据是否在编划分为在编(工资=财政工资+绩效+课时费+交通补助)、校聘教师(由理事会研究决定工资待遇)和企业员工(由企业发放薪资或者学院适当给予课时费)3类.

1.5 经费管理

混合所有制特征的二级学院运行经费由高职院校划拨经费、学生学费、企业投资等构成，建立独立的财务管理账户和财务部门.学校投入资金、生源等，企业投入场地和资源.收入主要有管理实操专业项目收益、开发创意产品收益、再投资收益以及学费、培训费、住宿费等.支出主要用于改善教学条件、发放教职工工资、聘用校外专家及社会人才、教学参观实践、办公和其他必要的活动等[6].

2 混合所有制二级学院办学的发展规划

(1)合作举办应用型本科院校

根据国家关于发展混合所有制学院、独立学院的政策导向，充分发挥知识产权、教育教学资源等有形或无形资产的作用，积极协调并与各大企业、大专院校与知名本科院校合作共建，逐步将混合所有制二级学院改造为混合所有制体系下的应用型本科学院，以更好地服务地方经济的发展.

(2)筹建职业教育集团

按照国家建立现代职业教育体系的要求，根据地方高校布局及职业教育现状，引入民间资本组建混合所有制体系的教育集团，包含中职教育、高职教育、本科教育和职业培训在内的教育实体，将学历教育与技能教育相结合，建立“中职-高职-应用型本科”相互衔接的培养通道，为地方经济建设提供合格的技术技能型人才.

(3)成立地方创意产业联盟

利用周边高校和企业资源，通过地区行业协会、企业和相关组织，打造省内特色文化产业聚集地和文化地标，将当地知名文化公司放入文化园区，成立地方创意产业联盟，以点带面，吸引国内外优质资源，形成混合所有制体系的高职院校文化聚集效应.

3 构建混合所有制特征的高职院校二级学院面临的问题

(1)体制差异产生了难题

建设高职院校混合所有制特征的二级学院，基本上都是高职院校与企业合作，这必然出现学校制度与企业制度并存的局面，而学校制度和企业制度是两种不同的制度，这就使得高职院校混合所有制特征的二级学院在运行过程中可能会产生很多难以解决的问题，如在二级学院的发展、教务管理和学生管理中都可能会出现相应的问题[2].

高职院校混合所有制特征的二级学院是由不同所有制形式的产权融合而成的，在客观上可能会要求进行产权交易，这就会涉及到高职院校二级学院的产权流通问题，而高职院校没有这方面的市场交易自主权.这是制约高职院校二级学院进行混合所有制改革的难题.相比一些发达国家，我国的产权交易市场和专业中介机构还不成熟，相关制度还不够完善.教育市场在某些领域缺乏必要的竞争机制，使得教育产品各要素之间的流动性差.这些问题都严重制约着不同产权主体进入高职院校二级学院[3].

(2)在一定程度上增加企业负担

在混合所有制特征的高职二级学院人才培养过程中，要实现学生能力的全面提升，就要求企业把一部分生产设备转移到教学中使用.这样，企业既要创造市场价值，又要实现人才培养，还要委派技术骨干参与教学，这就在一定程度上增加了负担.