从《1.3亿流动人口中谁当代表》中读出的新动向

■谢文英

一篇文章的作用是有限的，但是一篇能够和上时代节拍的文章，准确捕捉到时代发展中的问题，确是令作者最为心动的事情。

《1.3亿流动人口中谁当代表》这篇文章刊发在2006年1月2日检察日报《声音周刊》，获得了第17届中国新闻奖三等奖，成为检察日报社第一件摘得中国新闻奖的通讯作品。这篇通讯所述的事情虽然发生在12年前，但现在读来仍然心有感触：在激烈的新闻竞争中，要采写出人无我有的稿件，必须紧扣时代脉搏，审时度势，敏锐地捕捉新动向。

做到这一点，需要平时关注社会、政治生活中出现的新变化、新情况，注意积累材料和思想，并及时作出反应。例如，文章提到的浙江省义乌市给流动人口分配12个人大代表名额，是2002年12月的事情，离此稿写出时间已有三年之久。又例如，采写此稿的时间赶在全国城市区、县、乡、镇人大代表换届之前，稿中最后传递出的信息——“北京、浙江、广州等地人大，都已将流动人口如何参选人大代表工作提上了日程”，这些都是对新动向的捕捉。

12年之后再回看文章，发现其中对细微动向的敏锐和感知，对今天的新闻写作仍然适用。

由点及面

2006年，全国大部分城市将进行区、县、乡、镇人大代表的换届选举。在当时，这是各家媒体都在报道的热点话题。在搜索相关新闻的时候，一位广州市民在羊城论坛上发出的疑问触动了我。

“广州现有流动人口390万，约占广州市人口总数的三分之一，为什么没有一人当选人大代表呢？”究竟要不要为1.3亿流动人口分配代表名额？如何分配？通过对相关信息的了解，我认为这是各地人大选举工作中无法回避的紧迫问题。

有了“点”，我开始着手搜集“面”的信息。

“随着城市发展的加快，全国已有逾1.3亿外来人口流入大中城市。”摆出这些事实之后，进而点明：“如何保障这一群体的选举权和被选举权，不仅关系到他们的切身利益，而且决定着城市能否和谐发展。”接着，站在全国大背景下指出：“2006年，全国大部分城市将进行区、县、乡、镇人大代表的换届选举，要不要为1.3亿流动人口分配代表名额？如何分配？已成为各地人大无法回避的紧迫问题。”因为材料有“点”上的也有“面”上的，就使新闻的立足点更为客观。读了新闻导语，既让人眼睛为之一亮，又使人产生认同感。

内容扎实

在采访广州市人大常委会主任、浙江省义乌市人大常委会代表工委主任、中国农民问题研究中心主任、人民代表大会制度研究所副教授、北京市海淀区人大代表等这些有代表性的人物后，在占有大量材料的基础上，我从两个方面探讨了解决这个问题的途径。

第一部分分析影响流动人口参选人大代表的原因及做好这项工作的必要性；第二部分介绍义乌市对流动人口参选人大代表的做法；第三部分阐明应从何处着手开展流动人口参选人大代表的工作。由于是以客观事实和专家、代表的见解阐发主题和内容，实实在在地回答了人们最关心、最想了解的问题，就使稿件更有权威性和新闻性。读者反馈，看完此稿后，不但不感到沉闷，反而比较“解渴”和信服。

借用湖南省人大常委会《人民之友》杂志社副主编田必耀的话说，选举制度是人民代表大会制度的基础，选举权堪称一切民主权利的“母权”。《1.3亿流动人口中谁当代表》一文对我国城乡二元结构体制和城市化进程中出现的特殊群体——“流动人口”选举权利的关注，体现了作者的敏锐。作者从国家法制、选民权利、社会现状等多维度，表达了对“流动人口”参选人大代表的关怀。选举法修改后中国实现了城乡居民选举首次“同票同权”。流动人口当选人大代表的事例渐渐多了起来。这篇作品对选举制度的改善有建设性、前瞻性意义。

点睛之笔

在上述因素具备之后，起到点睛作用的标题，为文章增色不少。我一直认为，这篇稿件最突出的特点在于标题抓人。

标题是报社时任副总编辑王松苗改的，正如他所说，“1.3亿”不是个小数目，“流动人口”表明这一群体的特点，“谁当代表”提出悬念。以《1.3亿流动人口谁当代表》做题，不仅简明、醒目，给人留下深刻的印象，而且引起读者的兴趣，关注流动人口问题的人们看到这样的标题，都会情不自禁地想阅读下文，以进一步了解其中原委。

这篇文章能够获得中国新闻奖，是集体智慧的结晶。文章中提出的问题，也引起了社会各界包括最高权力机关的高度关注。在2008年全国两会上，我欣喜地看到，新一届全国人大代表中首次出现了3名农民工的身影。

一篇文章的作用是有限的，但是一篇能够和上时代节拍的文章，准确捕捉到时代发展中的问题，确是令作者最为心动的事情。