浅析城市规划与土地规划对城市建设用地扩张的影响

文/崔宁 陕西宝鸡 721000

改革开放以来，城市化与工业化的不断发展使城市建设用地迅速的扩张。在我国，对于城市规划以及土地规划已经制定了专项的土地使用政策，城市规划和土地规划与城市建设用地的扩张有着非常密切的联系，它们的编制目的以及内容等等都会有所不同，但是随着政策的逐渐确定，城市与土地规划对城市建设用地扩张也产生了较大的影响。

1、研究对象以及其相关数据整理

为了能够更快的、更好的去了解城市规划与土地规划对城市建设用地扩张的影响，在研究过程中，我们选用了上海嘉定区为研究对象，运用GIS技术等各种方法来探讨规划对建设用地的影响，并探讨目前我国所制定的规划制定制度与规划协调的问题。由于上海所处的位置、经济以及政治地位比较特殊，所以我国对此所编制的规划政策也比较高，因此将此作为研究对象对研究城市规划与土地规划对城市建设的影响具有积极地意义。上海市嘉定区在上海市属于建设用地增长最快的区域，在上海市也是问题出现最多的城市。针对上海市来说，总体规划（2003-2022）将嘉定区定位成该城市的发展新区，并计划将嘉定区建设成为上海市的核心区域，发展成为集高新技术、人口等等于一体的核心区域。

2、研究方法以及研究参数的设定

现如今，空间叠加法以及空间逻辑回归等等都是人们常见的建设用地扩张影响因素的研究方法。但是相比空间叠加法，空间逻辑回归更具有科学性，因为空间逻辑回归在实际操作过程中，能够进行全面以及系统的分析，比如当地经济情况、所处地形以及区位等等这些因素都会考虑进去。通过运用这种方法可以通过离散分析，不用考虑正态分布，很有效的避开了其他统计方法所存在的弊端。除此之外，运用空间逻辑回归最为重要的一点就是，空间逻辑回归能够设定核心并控制变量，然后区分重点分析对象，分析核心变量对因变量所带来的影响，以此来强调城市规划与土地规划对城市建设用地扩张带来的影响。具体方法如下：

2.1　Logistic回归

Logistic回归模型在我国运用的范围非常广，它的具体公式如下：

在上述公式中，xi就是自变量，指的就是与土地运用有关的因素。

2.2　因变量的确定

因变量的确定主要就是根据当地土地类型来确定的，根据期末土地现状数据的分类标准。由于农用地、建设以及未利用地与人们日常工作、生活以及人们的日常活动空间息息相关，所以应该运用国内第二次土地调查数据作为文章的重点研究对象。

2.3　自变量的确定

根据上海市嘉定区的具体情况，确定其地形、经济、政策以及区位等等影响因素，将其规划政策作为核心变量，其他的因素作为控制变量。由于上海市嘉定区位于上海的西北部 ，海拔之间的差距也比较大，由于地形因素的影响，还把高的地形开发的建设成本也比较大，难度也比较复杂，不利于城市建设用地的扩张。

2.4　具体实施情况

本文主要研究的就是城市规划与土地规划对城市建设用地的影响，主要考虑城市规划对土地的影响，所以在研究过程中主要引入城市规划指数与城市规划具体实施的指数。其中，城市规划指数主要是以土地利用类型为基础，主要关注在研究期内，城市规划对土地的使用情况；城市规划的具体实施指数。它主要衡量的就是期末的用地类型，它的具体表达公式为：

3、研究结果分析

通过研究发现，在2009-2016年之间，上海市嘉定区对建设用地的使用量增加了3400hm2。对其城市建设所使用的土地主要分布在五环以内，主要是以居民的住宅，工业的建造以及商业用地等等为主。如下表1，从研究结果来看，其四个模型的模拟效果均＞0.6，这些数据都是可以让人接受的。在下表中我们可以清楚地发现，居民住宅用地规模的ROC值是最高的，居民住宅用地规模与其他相比也是模拟效果最好的一个，由此可见，影响采矿行业的用地扩张的因素相对比较复杂，其中地形因素在采矿业中占据较大的影响因素，因为很多采矿区都会选择在地形平坦、海拔低并且离村委会的距离比较远的地方。然而住宅、工业以及商业用地的选择标准与采矿业就会不同，他们会选择离村委会距离较近的地方，建设在交通便利以及人员流动量多的地方，这样使人们的日常活动更加丰富。人口的增加以及居民收入的增加会推动工业以及商业的扩展。就图表的表面可以看出来，城市规划对住宅以及工业等用地的扩张更为显著，土地的规划能够促进住宅地区的开发，对土地的规划越好就越能促进住宅用地的开发。换句话说，城市规划与土地规划对土地扩张具有正向的作用，但是土地规划对土地的扩张影响比较大。

见表1 逻辑回归模型结构

4、对城市规划以及土地规划的建议

结合研究结果，我们对城市规划以及土地规划提出了相关建议：第一，我国经济的快速发展为其他政策的制定提供了非常大的帮助，在进行土地规划过程中，不管运用什么指标都要充分考虑到城市的人口、经济以及环境等等各个因素，保护环境，合理运用土地；第二，土地规划与城市规划对土地资源的需求量非常大，所以在城市建设用地扩张过程中，要明确城市规划与土地规划的分工，城市规划主要侧重的重点是所用地的类型，然而土地规划主要侧重的是耕地总量。人们生活水平的提高使人们对土地的需求越来越强，许多城市都在盲目的运用土地，盲目的对土地进行扩张，不仅浪费了土地资源，而且还违背了土地运用的谨慎性原则。所以，在进行土地规划过程中，应该通过土地规划来确定人们生产生活的活动范围，以避免土地的浪费。除此之外，还需要对城市的每一个区域进行明确规划，对每一块土地进行明确研究，具体分析每一块土地的用途，提高每一块土地资源的利用率；第三，根据规划的编制进行及具体实施，使每一个环节都仅仅相连，根据目前所制定能够的规划来看，及时发现每一环节出现的问题，并在具体时间该过程中逐步改善。

表1　逻辑回归模型结构

结语：

城市化的不断发展对建设用地的需求越来越大，城市规划与土地规划的实施效果也并不是非常的理想，在城市建设用地扩张方面依然存在着许多问题，其问题出现的原因主要就是对于其执行的力度不够，而且其编制的规划也存在一定的落后性，发挥不了其积极作用。所以随着经济的快速发展，我们还需要对城市规划以及土地规划进行进一步的研究，根据城市的具体情况，从长远的角度来考虑城市规划与土地规划对城市建设用地扩张带来的影响，并进一步完善土地规划制度，合理运用土地资源，提高土地资源的使用率，促进城市的快速发展。

参考文献：

[1]李锋.论城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响[J].建筑与规划设计，2017,05（24）：056-057.

[2]金浩然，马萍萍，刘盛和，等.城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响研究[J].干旱区资源与环境，2016,15（31）：022-024.