《我国主要城市旧衣物回收现状调查报告》概述

2018-04-04郭燕

再生资源与循环经济 2018年3期

郭燕

（北京服装学院商学院，北京100029）

1 调研背景

1.1 国家政策推动

进入“十三五”时期以来，为了推进绿色发展和生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，牢固树立节约集约循环利用的资源观，解决城镇生活垃圾带来的环境隐患，积极推进生活垃圾分类制度的实施。在政策层面，从生态环境、循环经济、再生资源回收、生活垃圾分类方面，我国出台了一系列政策规划和实施方案，为我国废旧纺织品回收再利用行业的发展，提供了制度保障。

1.1.1“十三五”生态环境保护规划

2016年11月，国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》中提出：促进绿色制造和绿色产品生产供给，从设计、原料、生产、采购、物流、回收等全流程强化产品全生命周期绿色管理；健全再生资源回收利用网络，规范完善废钢铁、废旧轮胎、废旧纺织品与服装、废塑料、废旧动力电池等综合利用行业管理。

1.1.2 循环发展引领行动

2017年4月，14个部委联合印发了《循环发展引领行动》，对“十三五”时期我国循环经济发展工作做出统一安排和整体部署。其中，在促进再生资源回收利用提质升级方面，涉及废旧纺织品回收渠道及资源化利用内容。

1.1.3 推进再生资源回收行业发展

2016年5月，商务部等6部门出台了《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》，提出顺应“互联网+”发展趋势，着力推动再生资源回收模式创新，推出“互联网+回收”和智能回收等具有代表性、典型性和创新性的回收模式。

2016年12月，工业和信息化部、商务部、科技部三部委出台了《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》。其中，将废旧纺织品作为重点领域之一，在废旧纺织品回收利用体系建设、高值化再利用技术、再生产品应用领域及综合利用总量等方面，提出了指导性意见。

1.1.4 生活垃圾分类制度

2017年3月，国家发展改革委、住房城乡建设部出台了《生活垃圾分类制度实施方案》，提出2020年底前，46个城市将先行实施生活垃圾强制分类。可回收物主要品种包括：废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装8种。

2017年6月，国家机关事务管理局、住房城乡建设部、发展改革委等五部门联合出台《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》，要求2017年底前，中央和国家机关及省（自治区、直辖市）直机关率先实现生活垃圾强制分类；2020年底前，直辖市、省会城市、计划单列市和住房城乡建设部等部门确定的生活垃圾分类示范城市的城区范围内公共机构实现生活垃圾强制分类；其他可回收物主要品种包括了废旧纺织物。

1.2 企业发展需要

目前，我国旧衣物回收再利用行业处于快速发展期，行业规模不断扩大，企业数量不断增加。按照产业链上下游划分，旧衣物回收再利用行业，主要由回收企业、分拣企业、二手服装捐赠机构和销售企业、再生利用企业构成。目前，也有一些互联网企业、科技类企业加入旧衣物回收渠道领域。

通过对我国主要城市旧衣物回收再利用企业调研，介绍典型企业成功案例，为行业有序发展和良性竞争，提供可借鉴的经验。

2 调研概况

2.1 调研城市

本次调研历经两年多的时间（2015年1月—2017年7月），调研城市涉及北京、上海、广州、深圳、重庆、南京、苏州、杭州、石家庄、邯郸、青岛、天津等12个城市，调研城市覆盖面广。

从我国实施生活垃圾分类试点城市看，2000年建设部下发的《关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知》中，8个试点城市为北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、桂林、厦门。本调研除桂林、厦门外，覆盖了其他6个城市。

2017年3月，两部委下发的《生活垃圾分类制度实施方案》中，2020年底前，46个城市将先行实施生活垃圾强制分类，本调研城市占比为26.1%。因此，调研城市具有一定的覆盖面（表1）。

表1 被调研企业和机构模式创新性

2.2 调研企业

调研的29家旧衣物回收再利用企业和机构类型具有广范性。被调研企业涵盖了公益组织、慈善机构、经营性企业、国有企业、科技企业、互联网企业、外资企业等7种类型，以及旧衣物回收、分拣、捐赠、再生利用产业链各环节代表性企业和机构（表2）。

表2 被调研企业和机构类型的广泛性

2.3 调研目的

本调查旨在:调研国内主要城市旧衣物回收再利用现状；旧衣回收再利用企业及机构经营模式；分析旧衣回收箱投放产生的环境效益、社会效益、公益效益及资源利用效益等。在此基础上，总结成功经验，为全国范围普及推广旧衣物回收箱进社区，最终实现旧衣物最大限度地再利用、再生利用，为政府制定政策、行业协会制定标准、企业制定发展战略及学者开展研究提供一手数据和资料。

2.4 调研方法

本调研过程采用企业实地调研，企业高管访谈、问卷调查、文献收集等研究方法。其中，对部分企业和机构进行两次以上的调研及走访。通过高管访谈和问卷调查，获得了被调研企业和机构的一手数据资料，使调研结果客观，案例具有典型性，在其他城市具有推广和宣传价值。

分析方法是以主要城市生活垃圾分类现状分析入手，了解该城市主要旧衣物回收企业基本概况。在此基础上，对调研企业环境效益、社会效益和公益效益进行分析，总结被调研企业和机构进行的成功经验和创新模式。

3 调研发现

3.1 我国旧衣物回收再利用行业进入发展阶段

我国旧衣物回收再利用行业发展，大致经历了3个发展阶段：传统方式阶段、形成期、发展期。传统方式阶段，是早期的废品回收站、收废品的流动摊贩，兼顾回收旧衣物。

随着大众购买力提高，快时尚消费导致大量闲置衣物堆放家中。2006年以来，以旧衣物捐赠慈善活动，使一批慈善机构脱颖而出，如爱心衣橱基金、西部温暖计划、北京市仁爱慈善基金会，建立起旧衣物长效、稳定的捐助对象和地区，我国旧衣物回收再利用行业步入形成阶段。

2012年以来，国家部委、地方政府以政府购买社会服务方式，资助了一批公益组织、行业协会开展旧衣物回收再利用工作，如地球站公益创业工程、北京市城市再生资源服务中心等，同时一批民营企业纷纷进入旧衣物回收箱社区投放事业，推动了我国旧衣物回收再利用行业步入发展期。

自2016年以来，随着国家相关政策的出台及实施，推动了我国旧衣物回收再利用行业快速发展。受国家多项政策的推动，2016年以来，科技类企业开始进入旧衣物回收领域，“互联网+上门回收”方式的涌现，使居民捐赠旧衣物更加便利。

截至2017年6月底，在全国几乎所有的大中型城市，都能看到来自于不同机构的旧衣物回收箱进驻社区、机关、学校、商场及车站等场所。

3.2 行业企业开始盈利

我国旧衣物回收再利用行业企业，大都以自有资金投资，少则投资额100～200万元，多则投资规模达到1 000万元，经过2～3年的发展，2016年以来，企业普遍进入盈利阶段，因此，旧衣物回收再利用企业已经从投资期进入盈利期，有助于企业可持续发展和扩大规模。

3.3 旧衣物回收箱进社区合法化

随着《生活垃圾分类制度实施方案》的实施，率先实施生活垃圾强制分类的46个城市相继出台了各地的生活垃圾分类实施方案。如：2017年6月公布的《苏州市生活垃圾强制分类制度实施方案》；2017年6月公布的《成都市中小学校生活垃圾分类工作实施方案》；2017年7月公布的《江西省生活垃圾分类制度具体实施方案》等，均将旧衣物作为可回收物，进行分类回收、分类投放，这对于旧衣物回收箱投放企业来说，从原来的非官方、非正式方式投放回收箱，未来可以招投标方式，公开、正式地进入社区、机关、学校、商场等场所。

3.4 行业龙头企业已初具规模

伴随着我国旧衣物回收再利用行业的快速发展，孕育出一批有实力、成规模的旧衣物回收再利用企业及机构，为我国生态文明建设、生活垃圾分类回收、旧衣物再生利用发挥着积极的作用。

如：国内最早开展社区旧衣物回收投放，也是国内规模较大的企业上海缘源实业有限公司，目前已覆盖上海市主要社区、机关、企业和学校。

苏州华凯佰废旧纺织品综合利用有限公司，截至2016年底，已在我国6个省的21个城市，投放旧衣物回收箱达11 786个。

国内拥有最多自主知识产权的旧衣物智能回收机投放企业深圳恒锋资源股份有限公司。其自主研制的“旧衣物智能回收机”，在深圳市部分社区投入使用。恒锋股份对13项计算机软件进行了著作权登记，申请9项国家专利，其中包括：发明专利、实用新型专利和外观设计专利。2017年恒锋股份成功入选商务部再生资源“创新回收模式案例企业”，也是本次入选的15家企业中唯一一家废旧纺织品回收及综合利用企业。

目前国内最大的旧衣物分拣企业广州格瑞哲环保科技有限公司，以管理人员学历高在行业内脱颖而出。其他管理团队中以90后大学生为主导，是行业内人员文化素质最高的企业，同时也是国内规模最大的旧衣物分拣企业。

国内最大、最有影响力的旧衣物回收微信公众平台上海善衣网络科技有限公司的飞蚂蚁互联网回收平台。旗下包括：飞蚂蚁微信公众号feimayi90、微博和PC网页。目前，平台用户超过80万人，全国日均预约单量达500单以上，月均预约单量在1.5万单以上，是目前国内最大的旧衣物回收、捐赠微信公众号（表3）。