特朗普捅“马蜂窝”：耶路撒冷新观察

张勤林

圣城耶路撒冷美景

美国总统狂言引起国际社会抗议

特朗普自2017年12月6日宣布耶路撒冷为以色列首都之后，除了以色列示好外，众多国家纷纷表示抗议。阿拉伯世界国家几乎清一色对特朗普的狂言表示反感，就连美国的重要盟友欧盟，也公开反对特朗普的决定。法国总统马克龙公开表示，特朗普的做法对于中东地区有百害而无一利。巴勒斯坦大使认为，这是美国“自取灭亡”之举，是对以色列、巴勒斯坦两国解决方案的致命一击。巴勒斯坦民众认为，美国宣布承认耶路撒冷为以色列首都是一个“挑衅”行为。

连日来，马来西亚、印度尼西亚、伊朗、巴基斯坦等穆斯林国家爆发了针对特朗普承认耶路撒冷为以色列首都的大规模抗议活动，马来西亚的穆斯林民众在美国大使馆前焚烧特朗普画像，示威者高喊：“真主伟大”，宣称要帮助巴勒斯坦的穆斯林民众。美国担心发生意外，在印度尼西亚第二大城市泗水关闭了领事馆。

特朗普的狂言对于非当事国来说可能只是游行抗议，但对于巴勒斯坦来说无异于致命一击。作为饱经战争洗礼的巴勒斯坦，对此事绝不会保持沉默。为了表达对特朗普做法的不满，约旦河西岸的巴勒斯坦民众将当地时间周三至周五（2017年12月6～8日）定为“愤怒三日”，发起大规模示威游行。耶路撒冷爆发了针对美国及以色列的大规模示威游行，以色列部队、警察与穆斯林民众之间发生暴力冲突，愤怒的民众用自制的燃烧瓶、石块等攻击以色列军队士兵、警察，以色列军队士兵、警察则用催泪弹和橡皮弹等回应游行民众。加沙地带也爆发了大规模的抗议行动，由加沙地带发射的3枚火箭弹飞向以色列国境，虽然火箭弹未击中任何目标，没有造成人员伤亡，但袭击也导致以色列多地拉响防空警报。随后，以色列发起报复行动，动用坦克、飞机摧毁两处加沙地带哈马斯组织的哨所，虽未造成人员伤亡，但巴以和谈希望已成泡影。这一事件，已经导致巴以双方对立加剧。

耶路撒冷老城的巴勒斯坦人正在观看电视，电视中正在播放特朗普宣布美国将承认耶路撒冷为以色列首都的新闻

联合国的表决形成“一边倒”

2017年12月18日，联合国安理会投票表决耶路撒冷地位问题的决议草案，决议草案由埃及起草，旨在推翻美国承认耶路撒冷为以色列首都的决定。其表决结果为14：1，美国投下惟一否决票。

按照《联合国宪章》规定，中国、法国、英国、美国、俄罗斯五国作为安理会常任理事国，具有特殊表决权，即所谓的“否决权”。也就是说，在由15个理事国组成的安理会中，如果5个常任理事国中的任何1个常任理事国投了反对票，决议或决定就不能通过。美国作为安理会常任理事国，投下否决票，致使耶路撒冷地位问题决议草案未获通过。

联合国大会紧急会议于2017年12月21日通过了反对美国承认耶路撒冷为以色列首都的决议。图为美国常驻联合国大使尼基·黑莉在该会议上发言

安理会表决刚结束，巴勒斯坦外交部长就急忙寻求召开联合国大会紧急特别会议。根据《联合国宪章》规定，联合国大会决议与联合国安理会决议有所不同。前者具有政治影响力，但没有法律约束力;后者具有强制性，相关国家必须接受并履行。尽管如此，巴勒斯坦官方还是东奔西忙，最终促成联合国紧急特别会议的召开。

12月21日，联合国大会召开紧急特别会议，对耶路撒冷地位问题的决议草案进行投票表决，结果以128票赞成、9票反对、35票弃权通过决议。决议认定任何宣传改变耶路撒冷地位的决定和行动无效;决议要求，巴勒斯坦和以色列通过谈判决定耶路撒冷的地位。虽然联合国大会的决议不具有法律约束力，但压倒性的赞成票充分说明了国际社会的意愿，其政治影响力巨大。

耶路撒冷地位问题是以色列与巴勒斯坦分歧最嚴重的问题之一。以色列在1967年中东战争以后占领了东耶路撒冷，宣布整个耶路撒冷为以色列首都，而且是“永久、不可分割的首都”。以色列也一直把耶路撒冷作为自己的首都运作，耶路撒冷驻有以色列所有的主要政府部门。巴方则坚持要求把东耶路撒冷作为巴勒斯坦首都。国际社会普遍不承认以色列对耶路撒冷拥有主权，很多与以色列有外交关系的国家把使馆设在特拉维夫，而非耶路撒冷。

美国政府长期以来的政策是，耶路撒冷地位须由巴勒斯坦与以色列谈判确定。然而，特朗普一反常规，宣布关于耶路撒冷地位的决定后，引发多国抗议。就连美国的盟友土耳其也公开站在了美国的对立面，无视美国“秋后算账”的警告，宁可不要美国的美元，也决不向美国屈服，理直气壮地投了赞成票。

巴勒斯坦总统阿巴斯发表电视讲话：“我们完全不接受特朗普总统的决定，我们认为持有这个立场的美国，已经抛弃了作为中东事务调停方的角色，也不会再发挥调停方的作用了。”

巴勒斯坦哈马斯领导人哈尼亚发表电视讲话：“这是美国无耻的侵略行为，美国是在侵略巴勒斯坦，是在向巴勒斯坦人民的圣地耶路撒冷，向巴勒斯坦人民宣战。”

特朗普为什么铤而走险

特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列首都的一招，是美国多位总统都不曾走出的一步险棋。特朗普为什么会铤而走险？主要有以下几方面原因。

一是中东地区越乱，美国胜算越大

特朗普是打着“让美国再次伟大”口号上台的，需要一个“让美国再次伟大”的理由。他不担心中东陷入新的动荡，他需要为美国塑造一个“靶子”，激励美国民众的斗志，增强向心力、凝聚力。为了重振美国，特朗普不惜“剑走偏锋”。中东地区越乱，沙特、约旦等美国在中东的传统盟国，为了维护自身安全，很可能会加大对美国的依靠，美国在中东的利益将会进一步得到强化。

二是夺回“中东桥头堡”，巩固美以利益

自1980年以来，美国否决了所有涉及以色列定居点的安理会决议，以色列一直是美国在中东地区最重要的盟友，被视为“中东桥头堡”。但在2016年奥巴马执政时期，美国却投了“弃权票”，让以色列感到美以关系30多年来进入最低点。

特朗普上台后，一直想努力恢复同以色列的关系，夺回“中东桥头堡”，特派其女婿库什纳以白宫高级顾问身份访问以色列。对于特朗普来说，更重要的是要保证美以关系将来“经久不衰”，因此必须夯实两国之间的共同利益。加强与以色列的关系，可以更好地结成反伊朗同盟，巩固美国在中东地区的利益。

约旦民众在当地美国大使馆前举行抗议示威，以表达愤怒。约旦是为数不多的与以色列建交的阿拉伯国家，约旦国王阿卜杜拉二世还是“耶路撒冷老城圣殿山的监护人”

愤怒的巴勒斯坦民众在加沙南部地区发起游行  示威运动，抗议特朗普的决定

三是兌现竞选宣言，赢得各派支持

美国前总统克林顿在1996年签署了国会通过的“耶路撒冷使馆法案”，承认以色列首都为耶路撒冷，要求政府于1999年5月31日前将美国使馆设立在耶路撒冷，但允许总统出于国家安全利益考虑，推迟该期限，并须每6个月向国会通报一次。

特朗普上台后，美国国内反对特朗普的声音一直很大。在这种情况下，他必须获得更多利益集团的支持。为了兑现其竞选期间的一再承诺——美国必须将以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷，他终于口出此言，正式承认以色列首都为耶路撒冷，此举可拉拢美国国内犹太金融利益集团，赢得保守势力和亲以势力对他的信赖，获得美国国内亲犹太政治力量的支持。

耶路撒冷是三教的圣城

特朗普之所以承认色列首都为耶路撒冷，另一原因是他时常将耶路撒冷比作一座圣城，他曾虔诚地在哭墙下祷告。哭墙又称西墙，是耶路撒冷旧城古代犹太国第二圣殿护墙的一段，也是第二圣殿护墙的仅存遗址。哭墙长约50m，高约18m，由大石块筑成。犹太教将该墙看作是第一圣地，其教徒至该墙必哀哭，以表示对古神殿的哀悼并期待其恢复。千百年来，流落在世界各个角落的犹太人回到圣城耶路撒冷时，便会来到这面石墙前低声祷告，哭诉流亡之苦，所以该石墙被称为哭墙。

耶路撒冷面积约176平方公里，由位于东耶路撒冷的老城和西部的新城两部分组成。其中，老城面积只有1平方公里，这小小的1平方公里却被称为三教（犹太教、基督教、伊斯兰教）的神圣场所。

对犹太教而言，耶路撒冷是世上最神圣的土地。约3000多年前，大卫王定都于此，建立了希伯来统一王国，开始了犹太人的兴盛时代。这里曾是犹太教圣殿，圣殿山和哭墙皆坐落于此。因此，该地成为犹太教的发展中心。

特朗普携家人在耶路撒冷旧城区的耶稣圣墓教堂

特朗普在耶路撒冷“哭墙”旁祷告

特朗普的女儿伊万卡因犹太教丈夫库什纳而皈依犹太教

哭墙与金色圆顶清真寺的位置图。哭墙又称西墙，是耶路撒冷旧城古代犹太国第二圣殿护墙的一段，也是第二圣殿护墙的仅存遗址。犹太教将该墙看作是第一圣地，其教徒至该墙必哀哭

耶稣圣墓大教堂与金色圆顶清真寺的位置图。穆斯林称金色圆顶清真寺为高贵圣殿，犹太人和基督徒称其为圣殿山，欧洲游客称其为奥马尔清真寺，它一直是耶路撒冷最著名的标志之一

对基督教而言，耶路撒冷是耶稣受难之地，耶稣在此地被钉在十字架上处死、埋葬，他死后3天复活，40天后升天。耶稣圣墓大教堂坐落于此，这里已成为基督教的圣地之一。

对伊斯兰教而言，耶路撒冷是他们的第三大圣地。公元7世纪，伊斯兰教兴起，耶路撒冷转入穆斯林的管辖之下。相传，先知穆罕默德受到召唤，从麦加乘天马到达耶路撒冷接受天启，并于黎明前返回麦加。金色圆顶清真寺坐落于此。穆斯林称金色圆顶清真寺为高贵圣殿，犹太人和基督徒称其为圣殿山，欧洲游客称其为奥马尔清真寺，它一直是耶路撒冷最著名的标志之一。

在昔日圣殿的一击哭墙附近，随处可见持枪军人

耶穌圣墓大教堂又称复活大堂，位于东耶路撒冷旧城，其是耶稣基督遇难、安葬和复活的地方

这是一座特别的城市，也是一座苦难的城市。十字军东征时，曾于1099年攻占该城，建立了近一个世纪的耶路撒冷王国。1187年，穆斯林又击败十字军，收复耶路撒冷。从16世纪到第一次世界大战，它又处于奥斯曼帝国的统治之下。在这里，历史、宗教和政治纷争相互纠缠渗透，使耶路撒冷局势长期以来尤为复杂敏感。

1947年11月，联合国大会通过第181号巴勒斯坦分治决议，规定在巴勒斯坦领土上分别建立阿拉伯国和犹太国，耶路撒冷问题国际化，由联合国管理。

1948年，第一次中东战争因联合国大会181号决议所引起的矛盾冲突爆发，以色列和阿拉伯国家之间发生了大规模的战争，耶路撒冷被分为东、西两区。1967年第三次中东战争爆发，东耶路撒冷被以色列占领。1980年，以色列单方宣布耶路撒冷为首都。1988年11月，巴勒斯坦全国委员会第19次特别会议通过《独立宣言》，宣布耶路撒冷为新成立的巴勒斯坦国首都……。

历史的纷争和战争的疮痍对这座所谓的“圣城”伤害得遍体鳞伤，特朗普的狂言进一步加剧了中东地区的矛盾，人们期待着真正将耶路撒冷变为“和平之城”。

编辑/曾振宇