十九大报告“把党的政治建设摆在首位”重大思想如何在高校贯彻落实*

刘晓哲,张 凌

(山西大学 马克思主义学院,山西 太原 030006)

习近平总书记在党的十九大报告中,明确提出要把党的政治建设纳入党的建设总体布局,并强调“以党的政治建设为统领”,“把党的政治建设摆在首位”,凸显了党的政治建设的极端重要性,其意义重大而深远。我国高等教育承担着立德树人、培养德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重大任务。在2016年召开的全国高校思想政治工作会议上,习近平总书记指出:办好我国高等教育,必须坚持党的领导,牢牢掌握党对高校工作的领导权,使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。中国特色社会主义进入新时代,高校加强党的建设,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻十九大精神,首先要将党的政治建设摆在首位。

一、牢牢树立把党的政治建设摆在首位的思想认识

高校贯彻落实“把党的政治建设摆在首位”的要求,首先要使广大师生党员认识理解这一重大创新的发展脉络、理论渊源和实践依据。

(一)从“三大建设”到“五大建设”再到“五加二”建设的党建发展脉络

马克思、恩格斯在创建无产阶级政党的过程中,十分重视无产阶级政党的思想建设,提出了以科学社会主义理论作为无产阶级政党建设的思想基础。列宁根据俄国社会主义革命和建设的需要,在加强党的思想建设的基础上,提出了必须从民主集中制建设、组织内部团结等方面加强党的组织建设。中国共产党在领导中国革命、建设和改革的实践中,以马克思主义党的建设理论为基础,对加强和改进自身建设的规律进行了不懈探索,毛泽东开启了思想建设、组织建设和作风建设“三大建设”;党的十八大强调了统筹推进思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五大建设”,全面提高党的建设科学化水平;党的十九大报告提出“以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争”的“五加二”的党的建设总体布局。把政治建设和纪律建设纳入这一布局,是党的十八大以来党的建设实践创新和理论创新的重要成果,进一步丰富和创新了马克思主义政党建设的理论。从党的“三大建设”到“五大建设”再到“五加二”建设的发展历史和发展脉络,体现了中国共产党对自身建设规律认识的不断深化和不断发展。

(二)把党的政治建设摆在首位的理论依据

政党本质上是特定阶级利益的集中代表者,是有着共同政治纲领、政治路线、政治目标的政治组织。政治属性是政党第一位的属性,政治建设是政党建设的内在要求。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,党的最高理想和最终目标是实现共产主义。马克思主义执政党的性质和纲领就决定,我们党必须旗帜鲜明讲政治。正如毛泽东指出的，“我们共产党人从来不隐瞒自己的政治主张”[1],中国共产党作为马克思主义政党,从不讳言自己的政治主张。十九大报告明确指出,党是最高政治领导力量。党的性质、党的政治主张、党的政治领导地位,决定了党的政治建设至关重要。毛泽东在《关于军队政治工作问题的报告》曾提出：“革命的政治工作是革命军队的生命线”,之后他又提出“政治工作是一切经济工作的生命线”[2]等著名论断。邓小平同志强调:“到什么时候都得讲政治。”[3]讲政治,必然要求加强党的政治建设。虽然在党的十八大之前,尚未明确提出党的政治建设这个范畴,但正如旗帜鲜明地讲政治,既是中国共产党一以贯之的要求,也是党的优良传统,政治建设也一直贯穿于党的建设实践中。只有加强党的政治建设,才能统一全党意志,为实现党的目标和纲领而共同奋斗。党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设最终必须落实到政治建设上。政治建设抓好了,对党的其他建设可以起到纲举目张作用。因此,党的政治建设是党的根本性建设,决定着党的建设的方向和效果。

(三)十八大以来的成功经验是把党的政治建设摆在首位的实践依据

习近平总书记一针见血地指出,党内存在的很多问题,原因都是党的政治建设没有抓紧、没有抓实、没有抓好。他反复强调:“历史经验表明,我们党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲政治”[4];“政治问题,任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党,必须注重政治上的要求”[5]19。党的十八大以来,党中央着眼于从政治上建设党,严明党的政治纪律和政治规矩,层层落实管党治党政治责任,在强化党的领导、严肃党内政治生活、强化党内监督、加强党内教育等方面采取一系列重大举措,力度空前,取得了显著成效,巩固了党的集中统一领导,党的面貌、党在人民群众中的形象发生了历史性变化。实践证明,抓党的政治建设,就抓住了党的建设的根和魂。十八大以来的成功经验成为十九大报告提出“把党的政治建设摆在首位”的实践依据。

二、深刻把握高校把党的政治建设摆在首位的主要内容

党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求,其中部署了党的政治建设的四项任务,构成了党的政治建设的基本内容,勾画了党的政治建设的基本框架。高校加强党的政治建设,应从以下四个方面进行。

(一)把坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务

高校承担着立德树人、培养新时代中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的根本任务,作为意识形态斗争前沿阵地,高校党的建设成效,对培养青年一代对党的情感和政治认同,引领他们听党话、跟党走,成长为勇于担当民族复兴大任的时代新人,起着举足轻重的重要作用。高校把党的建设摆在首位,首要任务是要使师生党员坚定“维护核心”“全党服从中央”的理论自觉和行动自觉,坚持党中央权威和集中统一领导。高校各级党委、党总支、党支部和全体党员都要把维护习近平同志全党的核心、党中央的核心地位作为明确的政治准则和根本的政治要求,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,任何时候任何情况下都在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移把党中央决策部署落到实处。高校教师党员要主动在讲台上讲解宣传党的基本理论、基本路线、基本方略,把党的方针政策教育渗透到课程教学中；学生党员要在学习生活中锤炼自己的政治品格,在同龄人中成为热爱党、维护党中央核心的标兵和模范。

(二)高校应成为严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》的典范

高校教师党员学历层次高,知识渊博,思想认识水平也普遍较高；高校学生党员也是同龄人中的佼佼者,理解能力、学习能力较高；同时高校作为以教学科研为中心任务的事业单位,其发展建设模式和管理模式,也使得高校党员的管理和基层党组织建设具有更加良好的环境和更为坚实的思想基础,高校党组织和党员应该成为严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》的典范。严格党内政治生活,首先要深入学习习近平新时代中国特色社会思想,以党的创新理论武装头脑,从思想认识上坚定理想信念、坚定宗旨信仰,深刻认识党在中国特色社会主义进入新时代承担的历史使命;其次要坚持推进好高校党务公开,鼓励师生党员积极参与党内事务,不断探索新时代如何增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性的有效载体和途径,不断培厚良好政治生态的土壤,营造风清气正的良好政治生态;再次是全体党员要深入学习党章、尊崇党章,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,尤其是要用好批评与自我批评这个武器。批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段。习近平指出:“自我批评要一日三省,相互批评要随时随地,不要等小毛病发展成大问题再提。要让批评和自我批评成为党内生活的常态,成为每个党员、干部的必修课。”[5]26-27

(三)把发展积极健康的党内政治文化作为党的政治建设的崭新课题

从2015年3月到2016年1月,山西省委专项巡视组分5轮对山西多家企事业单位进行了专项巡视,其中包括19所高校(含省委党校)。根据省委专项巡视组的巡视和反馈情况,反映出高校存在着“党委落实党风廉政建设主体责任不到位,党政主要领导沟通不畅不够,形不成共识,主体责任落实软弱无力,监督责任形同虚设,从严管党治党不到位;党政主要领导自律不严、对家属等身边人管理不够;科研经费管理使用混乱,往来款项长期不清理,国有权益损失问题突出;在选人用人方面,存在违反规定提拔使用干部的问题;机构多,职数设置混乱,超职数配备干部; 部分党员党的意识淡化,组织观念弱化。责任压力传导不畅,肠梗阻现象严重”*见《山西日报》。2015年4月28日、2015年9月1日、2016年1月8日、2016年4月1日《山西日报》刊登关于山西省委专项巡视组反馈2015年第一轮、第二轮、第三轮、第四轮、第五轮专项巡视情况的报道。等诸多问题。个别高校甚至出现了“部分领导涉嫌以权谋私”“个别领导干部凌驾于党委之上,政治生态问题严重”*同①。等问题。在十八大以来查处的严重违纪违法的领导干部中,高校领导干部也时有出现。事实上,高校也并非象牙塔,更不是社会不良风气的绝缘体。这种现象的出现反映出高校政治文化建设未能起到引领作用。我们的党内政治文化,是以马克思主义为指导,以中华优秀传统文化为基础,以革命文化为源头,以社会主义先进文化为主体,充分体现中国共产党党性的文化。习近平总书记指出：“抓作风建设要返璞归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。”[5]12作为具有文化传承创新功能的高校,更应以党内政治文化作为党的政治建设的价值导向和内在精神,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观,坚决抵制各种腐朽、庸俗文化的侵蚀,防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人,不断培厚高校政治建设的良好土壤。

(四)把在意识形态前沿阵地敢于亮剑作为提升政治担当能力的重要抓手

习近平总书记在2016年全国高校思想政治工作会议上强调,我们的高校是党领导下的高校,是中国特色社会主义高校。办好高校,必须坚持以马克思主义为指导,全面贯彻党的教育方针。要坚持不懈传播马克思主义科学理论,抓好马克思主义理论教育,为学生一生成长奠定科学的思想基础。高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命,是巩固马克思主义指导地位、发展社会主义意识形态的重要阵地。能否解决好广大师生的思想问题,事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题,事关党对高校的领导,事关中国特色社会主义事业是否后继有人。当前,国际国内形势深刻变化,各种思想文化交流交融交锋,社会思潮多元多样多变。改革开放和社会主义市场经济的深入推进,网络新媒体的迅速发展,在有力促进社会发展进步的同时,也给社会思想文化领域建设带来复杂影响,特别是境内外敌对势力加大对高校意识形态渗透力度,同我争夺阵地、争夺青年、争夺人心的斗争日趋激烈。高校深入贯彻十九大精神,把党的政治建设摆在首位,意味着党员干部要努力守住高校这块意识形态前沿阵地,真正爱党、忧党、兴党、护党,在大是大非面前敢于亮剑,尤其是面对当前新媒体环境下网络上各种谣言，抹黑中国共产党、社会主义制度等的歪风邪气,利用微信、微博等载体向大学生散布各种错误言论的意识形态斗争新情况新问题,广大党员干部要永葆对党忠诚的政治品格,强化敢于负责的担当精神,强化政治意识,站稳政治立场,提升政治能力,观察分析形势要把握政治因素,筹划推动工作要落实政治要求,处理解决问题要能防范政治风险。

三、积极探索以党的政治建设为统领、统筹推进高校党建工作的途径载体

习近平总书记在2016年全国高校思想政治工作会议上强调,各级党委要负起把关定向、统筹指导、建强班子的责任,把高校思想政治工作纳入党建工作和意识形态工作责任制,确保高校成为坚持党的领导的坚强阵地[6]26-27。面对新时代提出的新课题,高校要积极探索以党的政治建设为统领、统筹推进高校党建工作的多种途径载体,组织、宣传、教育等部门要各负其责,形成齐抓共管的工作格局,提升高校党建工作的系统性、整体性、协同性。

(一)高校党委要坚持和完善党委领导下的校长负责制,履行好管党治党、办学治校的主体责任

党委领导下的校长负责制是我们党对高等学校领导的根本制度,是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证。2014年,中央办公厅印发了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,进一步明确了这一根本制度。高校以党的政治建设为统领,首先要保证高校领导干部和各级党组织认真学习、贯彻落实好党委领导下的校长负责制,维护好学校领导班子的团结,发挥好高校党委“对重大问题进行讨论和作出决定”[7]47的作用。高校党委领导班子和领导成员应带头严格执行和维护政治纪律和政治规矩,落实党建工作责任制和意识形态工作责任制,坚持党管干部、党管人才,明确校党委和校行政的决策机制和议事程序,落实“三重一大”决策制度,涉及重要干部任免、重要人才使用、重要阵地建设、重大发展规划、重大项目安排、重大资金使用、重大评价评奖活动等工作要经党委集体研究决定,保证高校党委对本校工作实行全面领导,保证校长依法行使职权,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。

(二)坚持党政联席会议制度,进一步发挥院(系)党委(党总支)的政治核心作用

2010年修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确规定:“通过党政联席会议,讨论和决定本单位重要事项。支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。”院(系)作为高校基本的教学科研机构,承担着直接组织领导教师完成教学科研中心工作的任务。院(系)党委(党总支)作为政治核心,要坚定不移地履行政治责任,保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻执行,把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向。尤其是要把好教学中的政治关,切实保证教师“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律”,在讲台上积极传播正能量,在大是大非、重大政治问题上和党中央保持一致。认真执行民主集中制,通过院(系)党政联席会议讨论和决定本单位重要事项,规范完善院(系)集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,提升院(系)领导班子整体功能和议事决策水平,让一线教师和大学生充分感受到党组织的温暖和力量。

(三)加强高校党支部建设,把党建工作优势转化为高校发展优势

十九大报告指出:要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。十九大修改后的《中国共产党章程》中,增加了关于党支部的条款,把党支部定位为党的基础组织,其中第三十四条明确规定:“党支部是党的基础组织,担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”[7]47在我党历史上,早期是以党小组为基础组织,后来及时调整为将“支部”作为基础组织,“基础不牢,地动山摇”,党的基础组织非常重要。高校要加强教师党支部、学生党支部建设,充分发挥党支部组织、教育、管理党员和宣传、引导、凝聚师生的组织作用。优化党支部设置,根据实际需要,在当前普遍按院(系)教学科研机构设置教师党支部、按年级或院(系)设置学生党支部的基础上,探索依托重大项目组、课题组和学生公寓、社区、社团组织等建立党组织的新的支部设置模式。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程,使支部工作与高校教学科研中心工作相结合。注重从优秀辅导员、优秀大学生党员中选拔学生党支部书记,使党的支部书记成为党员群众信服的领路人和带头人。严格“三会一课”、组织党员深入开展“两学一做”学习教育,增强党的意识,自觉敬业修德,奉献社会。真正把党支部建设成为战斗堡垒,把党建优势转化为高校发展优势。

习近平总书记有一个形象的比喻:“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”[8]要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好,把时代出的这张试卷答好,让人民满意,我们党必须勇于进行自我革命,把党建设得更加坚强有力。

中华民族伟大复兴,教育的地位和作用至关重要,我国高等教育发展方向要与国家发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起,为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务,就必须把党的政治建设摆在首位,统筹推进高校党的建设,确保我国高等教育始终沿着正确的政治方向发展,培养数以万计的担当民族复兴大任的时代新人。

[参考文献]

[1] 毛泽东.毛泽东选集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991:1059.

[2] 毛泽东.毛泽东文集:第6卷[M].北京:人民出版社,1999:449.

[3] 邓小平.邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:166.

[4] 习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话 强调以解决突出问题为突破口和主抓手推动党的十八届六中全会精神落到实处[N].人民日报,2017-2-14(1).

[5] 习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话[M].北京:人民出版社,2016.

[6] 习近平在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话[N].人民日报,2016-12-9(1).

[7] 中国共产党章程[M].北京:人民出版社,2017.

[8] 习近平在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调 以时不我待只争朝夕的精神投入工作开创新时代中国特色社会主义事业新局面[N].人民日报,2018-01-06(1).