深刻领会十八大以来党和国家事业发生的历史性变革

孙 强

(沈阳工程学院 思想政治理论课教学科研部,辽宁 沈阳 110136)

习近平总书记在党的十九大报告的第一部分对“过去五年的工作和历史性变革”进行了总结，并指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”，进而对社会主要矛盾的变化做出了论断。毫无疑问，十九大报告提出的“新时代”“新矛盾”“新思想”“新部署”等新精神，其根源和依据在于近五年来的工作成就及党和国家事业发生的历史性变革。因此，深刻领会十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，对于正确认识和理解十九大的新精神，具有十分重要的意义。

一、十八大以来五年成就的再认识

十九大报告对过去五年的工作和成就作了十个方面的概括和总结。

(1)经济建设取得重大成就。首先，从“质”上，“坚定不移贯彻新发展理念”，经济发展遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念；“坚决端正发展观念”，坚持质量第一、效益优先，建设现代化经济体系；“转变发展方式”，经济发展从数量规模型向质量效益型转变；深入推进供给侧结构性改革，经济结构不断优化，发展质量和效益不断提升。其次，从“量”上看，国内生产总值从54万亿元增长到80万亿元，五年增长50%，总量稳居世界第二；对世界经济增长贡献率超过30%，居世界第一；农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到1.2万亿斤；城镇化率年均提高1.2个百分点，8千多万农业转移人口成为城镇居民，每2秒有1个农业人口成为城镇居民；基础设施建设快速推进。以高铁为例，实现了由“线”到“网”的飞跃，形成了“八横八纵”高速铁路网，到2016年末营业里程超过2.2万公里，比2012年底增长了1.4倍，京沪高铁“复兴号”实现350公里时速运营，形成了世界上运营规模最大、运营时速最高的高速铁路网。第三，从“新”上看，创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，一大批重大科技成果相继问世，2016年科技进步贡献率达56.2%；数字经济等新兴产业蓬勃发展，共享单车、网上购物、移动支付等领先世界；南海岛礁建设积极推进取得新进展。

(2)全面深化改革取得重大突破。改革全面发力、多点突破、纵深推进，注重系统性、整体性、协同性，拓展改革广度和深度。过去五年，习总书记亲自主持召开了38次中央全面深化改革领导小组会议，共审议、通过重点改革文件360多个，中央和国家有关部门共推出1 500多项改革举措，可以说改革无处不在。2016年减税1.1万亿，2017年在此基础上将减税降费1万亿。在改革促动下，2013～2016年中国企业数量翻了一番，达到2 700万家。总体上看，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。

(3)民主法治建设迈出重大步伐。民主方面，党的领导体制机制不断完善，党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开。法治方面，全面推进依法治国，中国特色社会主义法治体系日益完善。体制改革方面，国家监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。

(4)思想文化建设取得重大进展。意识形态建设上，加强党对意识形态工作的领导，党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，群众性精神文明创建活动扎实开展。文化事业和文化产业蓬勃发展，2016年我国文化产业实现增加值3万多亿元，比2012年增长67%，文化产业增加值对GDP增量的贡献年平均达到6.0%。互联网建设管理运用不断完善。几年来，随着网络舆情的监管和法制化建设加大力度，人们越来越清楚打击网络谣言，特别是网络政治谣言的重要性。综上，主旋律更加响亮，正能量更加强劲，文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。

(5)人民生活不断改善。脱贫攻坚取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，年均减少贫困人口近1 400万人，每2秒钟1人跨过贫困线，贫困发生率下降到4%以下。教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强；就业状况持续改善，城镇新增就业年均1 300万人以上，每分钟新增就业25人。城乡居民收入增速超过经济增速，2012到2016年居民人均可支配收入年均实际增长7.4%。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，保障性住房建设稳步推进，基本医疗保险覆盖13亿人以上，养老保险人数超过9亿人。社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。

(6)生态文明建设成效显著。发展理念上，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。制度措施上，生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全，国家公园体制试点积极推进；全面节约资源有效推进，能源资源消耗强度大幅下降，2016年GDP能耗比2012年下降17.9%，清洁能源占比提高到19.7%；五年退出钢铁产能1亿吨、煤炭产能4亿吨。森林覆盖率持续提高，生态环境治理明显加强，环境状况得到改善。国际合作上，引导应对气候变化国际合作，中国成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

(7)强军兴军开创新局面。全力推进国防和军队现代化，人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。首先，加强党的领导、改善政治生态。2014年10月30日在福建古田召开全军政治工作会议，发出了进一步加强党对军队绝对领导的冲锋号，恢复和发扬了我党我军光荣传统和优良作风，人民军队政治生态得到有效治理。其次，进行军事体制变革，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局。将七大军区改为五大战区，突出军事化，弱化行政化；按照“能打仗、打胜仗”目标，对军兵种进行改革，形成陆海空火战联六大军兵种，以应对现代战争的新形势；陆军集团军调整由18个调整为13个，并启用新番号。第三，加强练兵备战和斗争，有效遂行海上维权、反恐维稳等重大任务，武器装备加快发展，军事斗争准备取得重大进展。

(8)港澳台工作取得新进展。贯彻“一国两制”方针，牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，保持香港、澳门繁荣稳定。推动两岸关系和平发展，加强两岸经济文化交流合作，实现两岸领导人历史性会晤。妥善应对台湾局势变化，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，有力维护台海和平稳定。

(9)全方位外交布局深入展开。大外交——全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好外部条件。大举措——共建“一带一路”倡议，发起创办亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会。大格局——倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革。大贡献——我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献。

(10)全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以猛药去疴、重典治乱的决心勇气，推动全面从严治党向纵深发展，通过全面从严治党，开展巡视和反腐败、坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，党心民心为之一振，党风政风为之一新。

二、正确评价五年来的成就和变革

党的十九大报告指出：“五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的”。

1.五年来的成就是全方位、开创性的

全方位体现在：五年来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、雷厉风行，推进改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，经济社会生活的方方面面，党和国家事业的各方各面都取得了辉煌成就。

开创性体现在：五年来，以习近平同志为核心的党中央，“以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作”。这四个一系列，不仅涉及到党和国家事业的实践创新，而且涉及到了党的理论的与时俱进。比如，五大发展理念是对二十世纪五六十年代党的“综合平衡、统筹兼顾”的发展方针、对八十年代党的物质文明和精神文明“两手抓”的思想、对全面协调可持续与促进经济社会和人的全面发展的科学发展观的继承和发展，体现了时代特质和理论创新。“四个全面”战略布局是对党治国理政实践经验的科学总结和丰富发展，集中体现了时代和实践发展对党和国家工作的新要求，确立了续写中国特色社会主义新篇章的行动纲领。党的十八届六中全会提出统筹推进“‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局”，构成所有工作的重大方针政策。总之，四个一系列涉及到的思想理论问题，为党的新思想的孕育诞生做了开创性准备。

2.五年来的变革是深层次的、根本性的

深层次体现在：五年来，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国深入推进，全面从严治党成效卓著，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。以全面从严治党方面为例，五年来，审查省军级以上党员干部及中管干部440人，纪律处分厅局级干部8 900余人，县处级干部6.3万人，基层党员干部27.8万人。推进国际追逃追赃，追回外逃人员3 453名，追回赃款9 3.6亿。发布红色通缉令，“百名红通人员”在会议召开时已经有48人落网。

根本性体现在：五年来，党风、政风、社会风气发生了根本性变化。“人心是最大的政治”。党心凝聚了，军心振奋了，民心昂扬了，中国特色社会主义事业焕发出强大生机和活力。“党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化，中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。”

3.五年来的历史性成就和变革，是在以习近平为核心的党中央的坚强领导下取得的

十九大报告指出：“五年来的成就，是党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民共同奋斗的结果”。沧海横流方显砥柱，万山磅礴必看主峰。我们必须看到，五年来的历史性成就和变革，是在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下取得的。

(1)习近平总书记率领党中央全面从严治党，让全党风气一新、党心提振。“打铁还需自身硬”，十八大以来，习近平总书记代表党中央向全国人民立下了全面从严治党的军令状。习近平总书记提出：“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民。”过去五年，党中央在反腐上展现的胆略和魄力让世人刮目相看，老虎苍蝇纷纷落马，“零容忍”“无禁区”“没有铁帽子王”“永远在路上”等成为广为流传的热词，所有认为反腐是一阵风或做做样子的观点纷纷破产，外界因腐败问题对党和国家前途的担忧一扫而空。习近平总书记率领党中央推动全面从严治党，党风政风为之一新，党心民心为之一振。很多外国学者感慨：目前很多国家对如何有效解决腐败问题都一筹莫展，而中国在短短几年内就取得了反腐的重大胜利，着实让世界为之惊叹。

(2)习近平总书记率领党中央全面深化改革，使中国奔向社会主义现代化强国。过去五年，习近平总书记亲自“挂帅”中央全面深化改革领导小组，总揽全局、统筹谋划，挑起“啃硬骨头”的重担。十八大以来，习近平总书记到基层考察调研50次、累计151天，纵横中国版图，改革始终是他考察调研的重点。在他的推动下，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。澳大利亚前驻华大使芮捷锐说：过去五年，习近平以惊人的速度改变了中国。

(3)习近平总书记率领党中央雷厉风行铁腕治军，让全军的面貌焕然一新。就任中央军委主席后，习近平总书记大刀阔斧强军治军。他强力正风反腐、严厉整纲肃纪，全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚流毒影响，重塑军队作风形象。这五年，习近平总书记不辞辛劳，足迹遍及各军兵种部队、各大战区、边关要塞。在他的推动下，中国开启了 20世纪50年代以来最大规模的军事变革。

(4)习近平总书记率领党中央引领大国外交，让全世界重新认识中国。过去五年，中国前所未有地走近世界舞台中心，世界开始重新打量和认识中国。在这背后，是领导人密集活跃的外交行动。五年中，习近平总书记出访了28次，年均出访超过一个月，足迹遍及五大洲、56个国家和组织，出访日程安排常常要精确到分钟，有时候没时间吃饭只能吃几口饼干。

(5)习近平总书记提出“中国梦”，让中国人更加自信坚定。担任党的总书记伊始，习近平总书记就提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦，以国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦凝聚中国力量。五年后，习近平总书记在十九大上宣告，中国特色社会主义进入新时代，中国比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，这种判断让中国人更为自信。

一个国家、一个政党，领导核心至关重要。习近平总书记是带领中国实现中华民族伟大复兴的强有力领导者。在强国强军新征程上，在民族复兴关键当口，维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心，关乎旗帜道路方向，关乎党运国脉军魂。全党同志要紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，情感上认同、信念上坚定、政治上坚守、行动上紧跟，以更加昂扬的斗志，更加扎实的举措走进新时代。

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017.

[2] 党的十九大报告辅导读本[M].北京:人民出版社,2017.

[3] 习近平谈治国理政：第二卷[M].北京:外文出版社,2017.