实施一体化战略推进内涵式发展

杨本宗

潜江市教育局园林分局以办好人民满意的教育为目标，采取切实有效措施，扎实推进一体化战略，区域内学校优质均衡发展取得明显成效。

纵向一体化，推进学校内涵发展

学校间发展不均衡，既有办学条件、地理位置的因素，也有师资水平、生源质量的原因。这些客观因素有些不可改变，或者短时期内难以改变，如何主动作为，促进教育均衡发展呢？园林分局一方面积极争取上级支持，努力改善办学条件，另一方面在区域内实施一体化战略，推进学校内涵式发展。

以“文化寻根”为抓手，一体化推进学校文化建设。在以人为本理念的统摄下，分阶段整体推进“文化寻根”工作，寻找文化引领的方向。

文化觉醒阶段。薄弱学校不只是薄弱在物质条件，更薄弱在精神文化内涵上。等、靠、要实现不了优质均衡发展，必须从自身的精神、学校的灵魂抓起。园林分局组织各学校干部、教师开展理论学习、聆听专家讲座、外出学习考察等，进一步明确学校文化建设的重要性，深切地感受到真正的优质教育源自于精神的优质、文化的优质。

文化“建模”阶段。园林分局在认真研究的基础上，紧密结合区域内学校发展实际，向学校推荐了同心圆模型、金字塔模型、丹尼森组织文化模型等，重点推荐了北京师范大学鲍传友教授的“洋葱模型”，以一体化方式整体推进学校文化建模活动。引导学校以找到文化的共同假设即学校群体共同的教育信仰与教育追求作为文化建模的核心与学校发展之根，将学校的全部工作理念和工作项目与学校的核心理念共同假设建立起内在的逻辑联系。

文化引领阶段。学校文化建设是全体师生共同参与和认同内化的过程，需要校长因势利导，引领学校全体成员积极参与，促进内化实施，用文化引领学校内涵发展和可持续发展。园林分局致力于校长学校文化引领能力的培养，区域内学校教育的品位显著提升。如，园林一小将“教天地人事，育生命自觉”提炼为学校生命教育的核心理念；园林二中将“和而不同”视为正在践行的和谐教育的核心追求；园林五小则从书法教育的秘籍里悟到“居中守正”的办学思想。

以“一校一标”为核心，构建一体化发展性评价模式。优质均衡发展不是给予式发展，而是自主式发展。园林分局坚持一体化推动学校“一校一标”评价模式，促进学校自主发展。具体做法是学校首先制定五年发展规划，然后将规划目标分解到每一学年、每一学期。分局每学期组织专班到学校审定，确立学校的最近发展目标。审定目标有三看：一看是否符合本校发展规划；二看是否符合学校发展实际；三看干部教师是否认可。审定后上墙、上栏公示。学期末，分局专班再对学校进行对标考评，考评结果作为学校评先的依据。“一校一标”，让薄弱学校有了发展的动力，也为所有学校提供了进步发展的机会。如园林一小，学校以《园林一小五年发展规划》为蓝本，以绿色、书香、平安、和谐、数字五大工程为抓手，制定“一校一标”路线图，从办学条件、学校管理、队伍建设、教学工作、德育工作、特色工作等六个方面，将学校特色发展的目标分解细化到每一项具体工作中。在此基础上建立评价指标体系，共分30个二级指标。每一个指标的确定都与学校的办学核心——“生命教育”工作要点形成对应，确保“生命教育”年度目标按计划推进，各项工作落到实处，从而促进学校自主发展、主动发展。

以“我们相约”为平台，一体化推进有效教研。2013年，园林分局出台《关于“我们相约”校本教研工作方案》，探索建设“我们相约”教研平台，组织各中小学教师相约一起同伴互助，共同发展，实现资源整合。园林分局在全市率先制订并落实《关于推进教学质量工程的实施意见》，提出建立强有力的校本教研统筹激励机制，尤其是教研经费的统筹，解决了薄弱学校选派教师外出学习而经费有限的困难，大大促进了薄弱学校教师的快速成长。

校本教研统筹激励机制的建立，促使园林分局各学校不仅办学条件得到巨大改善，更重要的是强化了教育教学管理，教师素质得到整体提升，教育教学质量显著提高，薄弱学校得到长足的发展。

横向一体化，集团化促进学校整体优化

园林分局一方面纵向探索区域内学校的一体化均衡发展，同时还致力于探索横向一体化发展策略，促使优质资源快速扩张，促进薄弱学校的整体优化。

结对帮扶促优质均衡。園林分局组织学校与学校之间、学科与学科之间开展结对帮扶，充分发挥优质学校的示范、引领、辐射、带动作用，促进辖区内各学校教育质量和办学水平不断提高，实现共同发展、均衡发展。

如潜江市二实小与马家台小学，在学校、教师、学生三个层面开展交流互动，通过学校管理、教育教学、教师专业发展、校园文化建设、学生交流、家长学校建设等几大板块，全方位地开展为期三年的结对帮扶。教师层面组织教学基本功训练、开展“同课异构”与结对教师“同上一堂课”活动；学生中开展“手拉手”学生结对活动，通过互访、书信、网络等方式，结交一个好朋友，写一封交友信、互赠一个友谊卡、共做一件好事、同读一本书等，共同提升综合素养。

联校管理促优质均衡。如市二实小与园林五小实行联校管理，实行“五个统一”的联校管理机制，原园林五小借鉴第二实验小学“一个纲领、两项实验、六个序列、九大活动”的校园管理文化策略，经过几年时间的融合与发展，园林五小在整体办学水品、社会评价、学生发展、学校规模等方面得到很大提高，经综合考评，园林五小具备了独立运行的实力，于2016年6月正式独立运行。

集团化办学促优质均衡。贯彻落实国家、省、市“关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展”部署，园林分局结合园林教育实际推进集团化办学试点探索工作。选择园林二中、园林三中作为试点，将园林三中设立为园林二中南校区。园林三中保留现有建制，更名为园林二中南校区。两校合并后采取“统一管理，分区实施，资源共享，独立核算”的办法。“统一管理”即一个法人代表，一套班子管理；“分区实施”即一套班子通过分工在两区分别实施管理，包括分别按计划招生，分别组织教育教学，分别负责校区安全、后勤管理等；“资源共享”即两区共享教师资源、教育教学资源等；“独立核算”即两校区财务在“一支笔”的前提下，分区独立核算。

园林二中将“和而不同”的办学理念整体移植到南校区，按照统一教学管理、统一教学教研、统一招生管理、统一教师调配、统一考核奖惩的原则运行。干部教师完全融合，两个校区的干部教师按照一定的机制进行周期交流。2017年秋季，南校区实现了校容校貌、教师工作状态、学生学习状态的焕然一新，两校区在理解、认同、接纳核心学校文化理念的基础上，整合资源，协作共进，发挥自身的办学优势，明确自己的发展方向，彰显各自的办学特色，最终实现教育优质均衡发展。

发展与均衡是辩证的，绝对均衡就没有发展，快速的发展必然带来一定的不均衡。区域教育发展必须以一体化的思维，一手抓发展，一手抓均衡，只有均衡、科学的发展，才能办人民满意的教育。