以梯级荣誉制度激励教师专业成长

程建专 王辉

2012年，《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号）要求：“要完善教师表彰奖励制度，探索建立国家级教师荣誉制度”。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》也指出：“要建立教师国家荣誉制度，加快形成继承我国优秀传统、符合时代精神的尊师重教文化，创造良好的教书育人环境。”

如何落实党中央、国务院文件精神，建立健全教师荣誉制度，充分发挥优秀教师的示范和引领作用，全面提高全市中小学教师专业化水平和教育教学质量，是孝感市委、市政府着力解决的问题。2018年2月，孝感市人民政府出台了《孝感市中小学教师梯级专业荣誉管理规定》（以下简称《规定》）。《规定》明确指出，孝感市中小学教师专业荣誉按照梯级形态设置，自下而上包括：孝感教坛新秀、孝感教坛能手、孝感教坛英才、孝感教坛名师、孝感教坛名家。这是孝感市探索建立地方教师荣誉制度的又一创新成果。

顶层设计遵循教师成长规律。一是体现了成长的阶段性。从设置的基本条件看，最优秀的教师从“教坛新秀”成长为“教坛名师”至少需要15年。其间不同的荣誉阶段，是他们在成长中必须要经过的历练。二是体现了目标导向性。五级荣誉就是五级航标，使有志于提高教育教学水平的教师，能科学制定自己的人生规划，保持连续不断的工作激情。三是体现了高级人才引领性。“教坛名师”和“教坛名家”既是学生的老师，也是教师的老师。五级专业荣誉，自下而上是荣誉增长的层级，自上而下则是逐级引领和辅导的老师。

科学评价促进教师专业发展。一是科学界定颁授周期。教师梯级专业荣誉每三年颁授一次，既是对教师三年来荣誉晋升的评定，也是对教师三年来工作业绩的考核。三年一个周期既体现了循环教学中的规律性，也较为科学。五级荣誉每次颁授总名额为2020名，约占全市教师总数的4.2%。二是配套制定县、乡、校不同层级专业荣誉体系。为使市级层面的专业荣誉有源头活水，也为了进一步扩大教师梯级专业荣誉的受益面，《规定》明确要求，各县（市、区）及学校均应参照《规定》制定本地教师梯级专业荣誉管理办法，形成科学合理的教师梯级专业荣誉评价机制。三是合理設定起始教龄。将本科生及以下学历者申报“教坛新秀”的起始教龄定为3年以上，每个层级间有3年教龄的差距。如此，既有一定的门槛，能够保证各级荣誉的含金量，门槛又不过高，便于年轻人脱颖而出。四是采取优胜劣汰。专业荣誉在下一次评选中，上一次荣誉获得者须与其他教师一起以同等条件和标准参与申报、参评，以决定是否晋级上位荣誉或接续已有荣誉，即“不进则保，不保则退”。对获得终身荣誉者，每年都要对照相关标准进行工作考核。如发现再未承担教学任务，再未从事教科研工作，再未引领教师专业发展，以及其他未能履职尽责的情况，撤销终身荣誉，取消特殊津贴。

荣誉奖励调动教师聚焦主业。五级教师梯级专业荣誉的评选，既有共性标准，也有专业标准；既是对获奖教师的精神激励，也有对获奖教师的一次性物质奖励（奖励标准为孝感教坛新秀500元、孝感教坛能手1000元、孝感教坛英才2000元、孝感教坛名师3000元、孝感教坛名家5000元）；还有对连续三次获得孝感教坛名师、连续两次获得孝感教坛名家的授予终身荣誉奖励（发放特殊津贴，标准为：孝感教坛名师每月200元，孝感教坛名家每月300元）。