应用型本科院校财务转型发展的对策思考

◇李正章

2014年，《高等学校财务管理制度》正式颁布实施以后，高校财务工作有了新变化，主要表现在：一是会计核算如何与国际会计接轨，以适应高等教育国际化的需要。二是财务制度如何既符合国家和地方财政、教育主管部门的相关规定，又符合学校的具体情况，以适应高等教育大众化的需要。三是财务管理如何做到合理合法，以适应推进高校治理体系和治理能力现代化的需要。四是财务人员如何做到终身学习，使自身的素质适应高校不断深化改革与发展的需要。

一、本科院校传统财务存在的主要问题

传统的高校财务管理工作由于受计划经济时代财政拨款事业单位财务会计模式的影响，有的高校财务部门习惯于财政拨给多少钱就安排多少预算，学校怎样研究就怎样进行财务处理，算账只是进行简单的累加，会计资料只是作存档备查而已。即便使用了会计电算化，也只不过是用计算机代替手工操作而已。财务管理缺乏成本效益观念，习惯于贯性思维，疏于经济思维；缺乏事前可行性研究分析、事中过程控制和事后的收益评价和信息反馈。财务管理与学校战略规划脱节，存在“算小账、不算大账，管小钱、不管大钱”的短视行为。

二、适应应用型本科院校转型发展需要必须进行财务转型

随着“互联网+会计”的发展，财务的会计核算、资金结算、费用报销等工作逐渐由计算机代替；财务的角色由账房先生变成了管理参谋、战略助手。财务既要管好账（用好信息），又要管好钱（用好钱）、管好风险（防控好风险）、管好资本（运作好资本）；财务的业务范围、工作重点发生了重大变化。

学校的转型发展从某种程度上说，就是要彻底改变关门办学的模式，改变教师和学生的知识来源从书本到书本的落后方式。转型发展的核心是以人为本，根本要求是内涵发展。具体讲就是要以教师为主体，为学生为中心，以专业建设为龙头，以课程建设和师资队伍建设为重点，以设备设施建设和实训基地建设为支撑，改革办学模式和人才培养模式，真正实现质量立校和特色立校。我国正处在经济社会转型的时期，进一步推进地方高校转型发展，提高高等教育服务社会经济发展的能力水平已上升到战略高度，客观上要求高校财务管理要及时转型。普通高校转型为应用技术型学校，需要引进高素质人才、强化学科专业建设、加强实验实训基地建设等等，都需要财务提供经费保障作支撑，必然要求财务转型与之相适应。

三、应用型本科院校财务转型要综合施策

（一）财务人员要华丽转身

随着“互联网+会计”的发展，财务工作信息化、会计准则国际化、运营金融化，会计不是简单的记账、算账，现在已经上升到管理的高度，涉及到统计、审计、经济等知识。要求财务人员既要懂得宏观经济（如国民经济、计划经济、市场经济、财政税收、金融信贷、投资理财、管理经济、营销经济、网络经济等），又要懂得微观经济（如企业经济、日常消费经济等）的知识；要具有较强的学习和持续改进能力、信息整合能力、沟通协调能力、战略规划能力、风险管控能力，一般应具有助理会计师及以上职称。财务负责人要对内善于管理，对外巧于协调，精通资金管控，做好决策参谋，一般应具有高级经济师或副高级以上职称。因此，要加强财务人员的继续教育培训，培训内容除了会计及财务管理理论和实务、审计理论和实务、管理咨询理论和实务、税务理论和实务、国家有关政策和经济法规、职业道德外，还要培训现代信息技术和互联网平台技术，让广大财务人员牢固树立起互联网思维。

（二）由消极财务向积极财务转型

消极财务是有多少钱就干多少事，不讲成本效益。积极财务是一方面改善高校传统融资渠道，争取中央和地方各级政府的大力支持；另一方面是必须严格遵守中央八项规定，在国家规定的范围内用钱，做到专款专用。同时，财务管理由外延管理向内涵管理转变，高等教育从规模数量扩张转向内涵发展，高校财务管理要引入企业成本管理理念，不仅要抓收入、争项目，更要节约开支，切实做好节能、节水、节材、节地，资源综合利用工作。学校每一个学科、每一个专业都要进行教育成本核算，不但要计算生均收入还要计算生均成本；要把成本费用预算到每一个二级学院的每一个专业、每一个年级、每一个班级，甚至是每一间教室（实训室），以提高资金使用效益。

（三）由传统的财务会计向管理会计转变

1.会计服务模式从传统财税服务转型到更加细分领域。“互联网+”意味着会计工作将跨界融合：业务范围涵盖薪酬、会计外包、税务、福利与健康管理、金融服务、审计与尽职调查、法务会计、估值服务、管理咨询及商务流程外包等，在线受理、联网管理等基于互联网平台的管理模式成为会计管理工作的新手段。要求财务人员能够通过云会计服务平台上传并管理账簿单据和财会报表单据；能利用人工智能技术，识别、提取、加工各种附在审计确认书上的财务报表与相关文件，独立完成审计全过程；能应用大数据技术，通过多维数据分析找到近期股价波动的原因，并预测出未来一个时期的走势……

2.实行“一分四统”的财务管控模式。“一分”就是在经费使用上通过编制详细的部门预算，合理划分学校与二级学院经费管理，非特殊情况一般不予调整。“四统”就是实行会计机构、人员、政策、资金四统一，二级学院经费开支必须接受学校财务的业务指导和检查。具体管控着重抓好两个方面的工作：一是事前预测、事中控制和事后算账工作相结合。将数据的分析和评价作为财务的主要工作之一，充分发挥财务数据在学校教育教学中的作用；二是对整个学校的财务进行动态反馈、预算以及全面控制。财务信息反映的是具体、完整、全面的数据，学校各职能部门和二级学院相互之间可以做到无障碍沟通，确保财务信息的准确和及时性。

3.通过三大步骤完成财务管理部门的重塑。第一步，快速提升财务人员的管理会计技能，体系化的开展工作。第二步，全盘思考和开展战略财务工作，让财务人员把精力和能力更好地投入到管理会计和战略支持工作之中。第三步，充分发挥财务部门在学校资本运作中的作用，花更多的精力用于筹资、融资工作。

4.全方位多渠道筹措资金。一是争取更多的财政拨款支持；二是通过校企合作办学，扩大办学自主权，增加收入。面向社会提供科技咨询、技术培训，满足企业需要，让企业提供学生实验实习条件和就业岗位；三是多方融资。通过后勤社会化吸引社会投资，学校学生生活服务等项目可采用BTB方式经营；依托平时良好的信用通过项目向社会融资，在工程建设和设备采购中采用分期付款方式解决资金困难；利用自身人力和物力资源（科技、智力、设备、设施和校产）开发资源；四是积极争取社会捐赠。

5.建立物尽其用的绩效评价体系。一是实施科学化、精细化的预算管理。遵循“优化结构，保障重点，兼顾一般”的原则，根据学校年度工作计划和长期发展规划，科学编制年度预算和中长期预算。通过编制科学合理的预算来控制人员经费支出、日常经费支出和重大项目支出。二是加强预算支出绩效考核，降低生均培养成本，提高投入产出效益。三是建立奖惩机制，实施经费预算目标责任制。

6.积极推进学校财务信息化建设。大力推广应用可扩展财务报告语言，实现财务信息化与教学、科研、后勤和学生管理信息化的有机融合。加强财务内部控制规范，控制财务风险，确保校园财务信息安全。

（四）适应共享经济的发展向共享财务转型

在全球化背景下，移动互联、大数据、云计算、物联网等互联网技术的发展，共享经济的时代已经来临，西方很多跨国公司在我国建立财务共享中心，我国的一些大型集团公司也纷纷到海外建立财务共享中心。财务共享中心主要承担数据收集、处理、报告等数据中心的职责，并直接介入业务的处理。财务共享中心在服务内部单位的同时，还积极拓展外部市场，提供财务外包服务。财务的会计核算、资金结算、数据管理等标准化功能被通过专业化分工从各成员单位的财务部门分离出来，传统的财务组织将被变革为战略财务、共享的专业财务、渗透经营的业务财务。财务共享中心可以实现多家企业共享一套专业人才与信息技术，有利于资源配置高效、数据标准统一和低成本管理，有利于通过市场化提高服务质量，实现财务直接创造价值的转型，必将带来企业整个组织变革下业财融合的一次转型升级。财务共享的范围将涉及到上下游的大客户、代理商、加盟商、合伙人和供应商的结算业务，包括对账、开票、收付款、沟通协调、信息披露、开票、收票状态、发票处理状态、报表凭证、报表管理、应收/应付账款核查、异常处理、定退货查询、销退货查询等。

适应共享经济发展的需要，要求应用型本科院校财务必须向共享财务转型。总体来讲就是要构建财务会计与财务管理、管理会计、互联网会计、共享会计有机衔接的财务管理系统和会计控制与财务控制、管理控制与内部审计相互协调的预警监控系统。通过全面预算管理，将学校战略与教职工的考核和奖惩挂起钩来，促进所有人为学校战略服务，实现财务管理与学校行政管理、后勤管理、教学管理、科研管理一体化。

总之，应用型本科院校财务转型主要由会计核算型财务向管理会计型、战略性财务转型，会计电算化向会计信息化、财务会计向共享会计转变，真正实现财务与教育教学业务一体化。