机遇与挑战：新媒体环境下县级广电的发展

□ 吕萌 戎阳阳

自1983年四级办电视政策出台后，几乎每个县都拥有了自己的电视台。至2007年底，全国广播电视播出机构2587座，其中县级广播电视播出机构1916座，约占全国广播电视播出机构的74.1%。①毫无疑问，“四级办”政策促进了全国各地县级广电的诞生，带动了社会生产力的发展，一时间调动了各地区政府人民的积极性。但“四级办”政策下县级广电遇到的问题也不容忽视，专业人才较少、节目自制水平不高、节目传播领域很小等问题都限制了县级广电的发展。新媒体时代的到来无疑给县级广电带来了巨大的挑战，包括技术、人才、内容生产等方面，但同时又提供了巨大的机遇，县级广电需在新媒体环境下抓住机遇，迎接挑战，找寻可行的发展路径。

一、新媒体环境下县级广电发展的机遇

县级广电诞生初期留下来的问题就很多，再加上其“天生”的弱势地位，整体实力不强，它的发展一直命途多舛。随着互联网和移动技术的飞速发展，新媒体时代的到来虽然让县级广电形势更加严峻，但必须承认它又给县级广电带来了无限的可能和机遇。

（一）新媒体环境下的新技术给县级广电带来多屏融合发展

新技术的出现使县级广电不仅仅限于电视传播新闻活动，作为县级台可以学习新媒体环境下的新技术，深入推进多屏融合发展，除了传统的电视屏外，电脑屏、手机屏、平板电脑、腕表等可以共同促进县级台多屏时代的到来，形成信息互通、资源共享的新格局。

（二）新媒体环境下的新平台给县级广电带来新的节目生产方式

传统广电曾经的节目生产方式一般是通过电视终端和无线广播传播新闻内容的，受众往往会受到时间和空间上的限制。在新媒体环境下传统媒体可利用微信、微博、互联网作为信息传播终端，开拓新的节目生产方式，这样不仅能够加快信息的全方位传播，也能维持自身的长远发展。

（三）新媒体环境下的新形式使县级广电的受众接收新的变化

新媒体环境下的媒介融合是多年来提得最多的也是最有效的路径，三网融合打造融媒体环境，把传统媒体和新型媒体下的受众都集中了起来，打破了广电与两微一端的界限。传统媒体的受众在新技术新环境下有了更多视觉、听觉上的体验，手机或网络平台可以多渠道地传播地方台的声音，也可以使传统媒体受众接收更多的新变化。

（四）新媒体环境带动了县级广电的市场发展

县级广电诞生初期就属于纯事业型的体制，作为党和政府的喉舌，政治属性明显，市场属性淡薄。但作为传统媒体的县级广电也有其独到之处，县级广电可在媒体融合的基础上重新树立权威和公信力，通过多种媒体渠道传播本地民生新闻，利用传统媒体先前的知名度在新媒体环境下开拓更加宽阔的市场，将新闻内容转化为资本。

二、新媒体环境下传统广播电视遇到的挑战

近年来，随着互联网的发展，整个广播电视行业受到了前所未有的冲击，处于基层的县级广播电视台更是受到内外夹击，既受限于自身资金、人才和技术的制约，又身处央视和省级卫视的双重夹击中，一身“顽疾”在新媒体环境下也越来越严重。

（一）节目制作水平较低，发展滞后

县级电视台的节目制作水平较低，且频道混乱现象严重。在实际操作过程中，由于县级广播电视机构没有根据自身发展特点进行分析，很多频道的节目出现雷同现象，无法在内容设置上对节目进行频道定位，这在很大程度上影响了它的收视率。

（二）内容生产缺乏新意，与时代脱节

受到传统观念的影响，县级广播电视台宣传报道形式单一，一味地采用自上而下的灌输报道的形式，忽视了自下而上的情况反映，降低了县级广播电视台在群众心中的威信。在新媒体环境下，县级广电固有的播放流程也与时代脱节，不能与时俱进，也无法满足受众的需求，发展日渐低靡。

（三）人员结构单一，专业人才匮乏

县级广播电视台人员结构单一，专业人才匮乏，队伍人员素质良莠不齐。由于县级广电属于事业编制，公开招考人员往往专业不对口，很多工作人员不具备专业的技术水平和技能，多数人没有接受过专门的专业培训，缺少对外学习交流的机会。

（四）产业结构不合理，资金短缺

县级台未能形成完善的产业链条和广阔的产业领域，使得广播电视的运作模式不符合发展需要。而且县级广播电视台的收入形式单一，仅靠广告费来支撑。由于受众减少，且近年来国家加大了对医药广告的监督管理，医药广告纷纷停播，广告收益下滑严重。

三、新媒体环境下县级广电的发展

文章前面提到了县级广电在“四级办”政策下的发展局限，包括技术落后、内容脱节、人才匮乏等问题，这些问题在新媒体环境下也面临了更大的挑战，同时也带来了更多的机遇。

（一）利用新技术建立区域传媒集团，学习“中央厨房”模式

县级台依旧沿用传统媒体的架构，将广播中心、电视中心分别开来，要想改变县级台的这种现状，就必须建立区域传媒集团，把区域内的广播、电视台等集中在一起形成一个集团，共享资源，统一管理分配，学习“中央厨房”的模式，建立全媒体新闻中心，包括指挥部门、协调部门、服务部门、采编部门、编辑部门等，促使各个部门能够做好部门工作，使之以不同传播形态呈现，运用不同的传播渠道进行传播与发布，群众可以通过多种渠道获知新闻信息，新闻信息的影响力必然加大。

（二）创新节目生产方式，探索产业化发展

县级广电发展初期受到政策的制约很难形成自己的节目特色，在人力、物力、财力等方面都无法与省市级媒体相提并论，对于产业发展途径的探索，长兴县在坚守传统广告业务的基础上，集团立足媒体优势，大胆实施跨界融合和项目制运营，实施混合业态经营。而且地方特色明显，民生新闻极易获取，县台应紧紧把握这些优势，利用新媒体技术打造本土品牌节目，让本地的群众更多地参与进来，形成自己的品牌效应，拓展新的业务空间。

（三）挖掘新媒体人才，打造“特色·创新·内容”

人才乃是县级广电发展的重中之重，在新媒体的大环境下，新媒体人才是县级广电不可或缺的。在建设电视台队伍时，要挖掘高素质高技术人才，充分发挥人员在新媒体发展和县级台发展上的自主性，打造出一支全媒体人才队伍，提高县级广电人才队伍的整体水平。“特色·创新·内容”就需要县台通过制作属于自己风格的节目，打造地方特色新闻节目，利用网络来增强县级广播电视节目的影响力，不仅仅让本县的受众知道，也要得到其他地区受众的关注。

（四）打造融媒体环境，开拓全新的融合式新闻频道经营模式

县级广电在传统媒体与新兴媒体融合发展的大背景下很容易自乱阵脚，而长兴县是一个很好的例子。长兴传媒集团坚持用互联网思维改造传统媒体，并进一步推动了融合式全新闻频道建设。该集团利用新媒体中的微博、微信、客户端、手机视频、直播等，在新闻频道中加入了各档新闻和专题栏目的全媒体互动，提升栏目内容在多种媒体渠道中的亲和力，扩大了新闻频道的全媒体影响力。

四、结语

虽然县级广电的诞生初期有很长一段时间找不到出路，也存在管理不到位、节目播放混乱、人才匮乏等问题，但新媒体环境的出现对县级台来说无疑是机遇大于挑战。新媒体时代在技术、受众、市场、人才等各方面都给了县级广电很大的发展空间，只要抓住机遇，紧密结合自身优势，勇于担当、不断创新，县级台也能在新时期新形势下闯出转型发展的新路径。

注释:

①李洁琼.县级电视台生存与发展研究[D].湖南大学,2009.

1.刘啸兵,王婧瑶.县级电视台未来发展之路探寻[J].新媒体研究,2017(14):79-80.

2.朱纯.多屏时代下县级广播电视台的困惑与突围[J].新媒体研究,2016(24):119-121.

3.翁双卿.县级广播电视台在新媒体环境下的转型与发展[J].新闻传播,2016(14):70-71.