法制类新闻节目选题特点及对策研究

2018-04-02陈叶艳

视听 2018年2期

□ 陈叶艳

改革开放之后，中国进一步加快了普法的进程。相关政府部门加大了普法的力度，对于法律知识如何更加深入有效地传递给广大人民，法律、新闻学界以及广大新闻媒体也进行了许多探索和思考。

1999年九届人大二次会议所通过的宪法修正案，郑重地把“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”载入了宪法。在此背景下，中国的电视法治节目如雨后春笋般出现。各大电视台纷纷开办了自己的法治节目。其中，以中央电视台1999年开播的《今日说法》栏目影响力最大。许多省级卫视和地方电视台开办的法制节目，如上海电视台的《案件聚焦》、北京电视台的《法治进行时》、天津电视台的《今日开庭》、重庆卫视的《拍案说法》等节目都受到了热烈的追捧，对我国法律的普及和法制进程起到了重要推动作用。

在当今社会，虽然依法治国的理念早已深入人心，但是还是在很大程度上存在“法盲”，所以法制新闻节目依然任重而道远。在法制新闻节目的制作中，选题是首要一步，也是最重要的一环。好的选题，不仅能够很大程度上提高收视率，同时也体现了一档法制新闻节目的制作水平与社会担当。对于受众而言，优秀的选题不仅能够增加受众的法律意识，还可能彻底改变其固有的法制观念，避免生活中因为不懂法而酿成的悲剧。所以，研究法制新闻节目选题特点，揭露其中不适应受众需要与普法进程发展的不足之处，并对其提出建议与对策，显得颇为重要。本文特别选出法制类节目中收视率最高的《今日说法》和《案件聚焦》进行具体的分析。

一、法制新闻节目选题特点

（一）选题结构失衡，重刑事轻其他

收视率作为绝大多数电视台的绩效考核标准，成为了节目制作的主要依据。为了追求“眼球经济”效应，许多法制新闻节目的制作人倾向于选择凶杀盗窃等题材重大的选题，以吸引观众，提高收视率。在选题结构上，各类法律性案件严重失衡，这一特点在《今日说法》节目上显得尤为突出，刑事案件选题占了选题的大多数，而即使是地方电视台的《案件聚焦》中的刑事案件选题也占了总量的一半。民事、刑事、经济等其他几大类案件选题的不对等是两大节目的通病。除了民事和刑事案件，两大栏目几乎看不到其他案件的身影。这种选题的严重失衡对于法制教育是极为不利的，违背了普法的初衷。法律不是空中楼阁，渗透于人们生活的方方面面，而《今日说法》《案件聚焦》两大栏目的选题中过多刑事案件选题如凶杀、贩毒等并不能给普通民众提供实质性的法律帮助。

（二）选题同质化现象突出，过分渲染暴力和血腥

由于选题结构的失衡，在选题的内容上相应地也表现出选题的同质化现象突出的特点，无论是在《今日说法》还是《案件聚焦》中都可以很明显地看出在选题中凶杀、盗窃和诈骗案居高不下。

在《今日说法》和《案件聚焦》中，选题最多的都是故意杀人案件。另外，偷窃案件也是两大栏目选题的重点。法制类新闻节目的初衷是开设一个直接、公开的渠道，向受众传递法律知识，然而在法制类新闻节目中故意杀人、盗窃抢劫案件却占了多数，首先这对提升民众法律意识、改变观众的法制观念并没有起到很大的作用。相反，这些节目的传播还会营造出一种社会上不是杀人就是抢劫的舆论场，人人自危，对青少年心理健康大为不利，传递了许多负能量，不利于社会的和谐与进步。

（三）与社会热点联系不紧密，时效性差

法制类新闻节目作为新闻节目的一种，时效性、客观性、真实性应是其固有的要求。然而，许多法制类节目由于其复杂性和牵涉面较广，大部分案件又涉及公安部门的调查，所以在时效性上做得比较欠缺。许多法制类新闻节目都是在事件发生了3个月以上才播出，新闻的时效性并未体现出来。

虽然法制节目难以做到像社会新闻一样迅速，而且在制作上比社会新闻更用心，比较偏向于深度报道，但是在媒体传播速度飞速的今天，要想吸引观众，必须在时效性上下一番功夫，否则，新闻也就变成了旧闻。

二、法制新闻节目的改进之策

（一）选题注重均衡性

由于法制新闻节目的目的旨在传递正确的法制观念与广泛地传播法律信息，所以法制新闻的选题应该将社会责任摆在首位，注重选题的均衡性。

在选题的选择方面，法制新闻节目应该注意多种法律性案件的均衡，在笔者对《今日说法》和《案件聚焦》两大节目的分析中，可以看出两大节目在选题上都存在严重的失衡。大肆报道刑事案件，对民事案件和经济类案件报道较少，忽视其他类案件，这是大多数法制类新闻节目的通病。为了减少这一现象的发生，各大法制类新闻节目的制作人应该加强对法律的学习，或者与资深的法律专家合作，在选题结构上做出改变，进行优化，可以有所侧重，但应该保持相对的均衡。

如触犯行政法的政府机关擅离职守、不作为的行为，这方面的选题也是广大民众关注的重点。许多民众缺乏这方面的法律知识，在碰到此种现象时，要么忍气吞声，要么引发暴力冲突，如果法制新闻节目能够策划相应的选题，传输给广大民众行政法方面的知识，能够一定程度上避免普通民众和政府行政人员的暴力冲突，指导他们用法律的武器维护权益，合法监督行政执法。

（二）选题体现受众需要，结合社会热点

法制新闻节目的宗旨是为了服务受众，一切选题必须体现“受众第一性”的原则。在选取节目选题时，要满足受众的求知需求，想观众之所想。

前一点已经提到要保持选题的均衡性就是为了满足受众多样化的求知需求，另一方面，要满足受众不断变化着的需要，关键是要适当结合社会热点，弘扬主旋律，传播社会正能量。

当今许多社会热点里都包含有许多关于法律的知识，如2016年1月发生的中科院女博士怀孕猝死一事牵涉到了中科院这一科研机构，同时也涉及事发医院北京市三医院。在这起医疗纠纷事故中，中科院发的公文是否合法，应该通过何种方式来进行医疗鉴定维护死者权益，是许多人都特别关注的事情。毕竟现在医疗纠纷发生率这么高，医疗纠纷很可能会发生在自己身上，如何合法处理医疗纠纷一定是许多普通民众都非常关注的问题。另外，十八大以来，加大了反腐的力度，抓获了不少大贪官，那么这些贪官的犯罪案件是如何调查的并且如何审理的，也能够吸引观众的眼球，同时能够对党和政府还存在的贪官起到很好的威慑作用。

（三）牢固树立社会责任意识，减少血腥暴力选题比例

法制新闻节目要遵守最基本的新闻价值和新闻伦理，在法制新闻节目的选题上则体现在要恪守新闻专业主义，坚持正确的新闻价值观。

对于法制新闻中出现的过多凶杀、偷盗抢劫案件，栏目制作人在选题时要适当减少相应选题的比例，更加集中于传递正确的法律知识与法律理念，以普法为第一目的。新闻媒体作为传声筒，传播效力往往超过人们的想象。虽然当今社会人们的思想文化素质有了很大的提高，但是仍然有许多受众仍然唯新闻是从，在法制新闻节目中曝光度过高的凶杀、偷盗抢劫的潜移默化下，引起人们的恐慌，对社会的信任感更加减弱，使得现代社会人情淡漠的现象越来越严重。