威海市国资委着力提高国企发展质量

□ 通讯员 邹建辉 王海兰

在威海市委、市政府的正确领导下，威海市国资委深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市决策部署，以供给侧结构性改革为主线，着力深化国企改革改制，有力促进了国企国资发展。

截至4月底，市管企业资产总额达到799亿元，同比增长14.2%；所有者权益达到372亿元，同比增长6.9%。

发展混合所有制经济

以混合所有制改革作为深化国企改革的重要突破口，积极探索通过“引资本”促进“转机制”的混合所有制企业发展之路，取得了积极成效。

一是推动威海港股份公司战略重组，争取上市发展。以增资扩股方式引进北京国信中誉投资管理公司等企业进行战略性混改，设置股本总额14035万股，其中，威海港集团及所属裕丰能源公司持有8000万股，占57%；北京国信中誉投资管理公司持有5614万股，占40%；威海市国有资本运营有限公司持有421万股，占3%。目前，公司上市工作已进入3年辅导期，计划2019年实现在主板上市。

二是推动国有投资项目引入社会资本，促进国有民营经济融合发展。由市煤气总公司牵头，吸纳北京燃气集团、威海港华燃气、威海通诚新能源、威海市国有资本运营公司4户企业，合资设立威海市天然气管网有限公司。公司注册资本1.5亿元，近期规划投资5亿元建设中石油威海分输站—南海—乳山—荣成全长约150公里高压天然气管网，设立文登、南海、荣成及乳山4座分输站，实现年管输能力45亿Nm3。

三是推动威海国际物流园股份公司引进上市公司供销大集股份有限公司，进行重组改革，推动企业优化股权结构、完善法人治理，规范运营管理，争取尽快扭亏为盈。重组工作正在按计划有序推进。

四是推动北洋集团与浪潮集团合资，提升大数据、云计算、智慧城市等新兴产业发展水平。目前，正在开展财务、法律和业务尽职调查工作。

推动中小企业改制重组

按照“宜改则改、宜混则混、宜退则退”的原则，推动49户市属企业改制重组，共涉及资产总额5732万元，负债总额2712万元。其中整合广播电视台经营性资产，成立威海广电传媒集团有限公司，整合威海报业集团有效资产，组建威海报业传媒集团有限公司，着力激发主流媒体的发展活力，推动威海市新闻宣传事业发展；对市粮食局、公路局所属2户企业进行公司制改建，完善了企业法人治理结构，健全了企业内部控制制度等。

深化企业内部改革

一是确定市管企业主业和保留的非主业。立足国有资本战略定位和发展目标，结合不同企业在经济社会发展中的作用、现状和需要，制定出台了市管企业主营业务和非主营业务发展战略定位的意见，确定19户市管企业主业34项，保留非主业38项，退出压缩业务20项，有力推动了企业聚焦主业、突出主业、发展主业。

二是编制市管企业3年任期发展规划。结合董事会任期管理，组织企业立足内部资源、行业特点、市场地位等要素，制定3年发展规划，明确新一届董事会的战略目标、重点任务、发展举措，保障企业持续稳定健康发展，并组成专门班子对19户市管企业3年发展规划进行了审议，增强发展规划的科学性、有效性。

三是推动企业实行扁平化管理。以“瘦身健体”为目标，开展压缩企业管理层级行动，按照纵向压缩企业管理级次、横向压减企业数量的要求，推动企业制定压缩方案，分类施策，稳妥推进。已压减企业15家，26家正在有序推进。

四是完善公司治理体制。进一步完善公司章程，明确和落实了党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位，实现了加强党的领导与完善公司治理相统一。针对市管企业董事会运行中存在的问题，督促指导企业进一步完善了董事会议事规则，提高了董事会决策的规范化、制度化、科学化水平。强化外派监事会监督，加强对市属企业规范运营的监督，对全面审计发现的29类530个问题和专项检查发现的14类279个问题，建立问题清单，印发整改通知，督导企业限期整改。已完成215个问题整改。

加强重点工程建设

一是狠抓项目筛选推进。确定威海港智慧港口平台项目、中韩跨境贸易电子商务产业园项目、北洋集团孵化器等40项对新旧动能转换具有较强带动作用的项目，建立台账，明确责任，加强跟踪调度，实施重点突破。中韩跨境贸易电子商务产业园等项目已取得较好进展。

二是设立山东新旧动能转换威海产业发展基金。首期规模112亿元，为推动科技含量高、带动作用强的优质产业项目发展奠基了基础。已筛选市管企业产业发展基金备投项目12个。

三是积极推动与中央企业战略合作。研究制定与中央企业战略合作工作方案，实行部门集中办公，狠抓落实，推动与中央企业战略合作有效展开。已确定拟签约项目15个，投资额371亿元；在谈及推介项目57个，投资额1295亿元。

整合重组市级投融资平台

在深入调研和对标学习重庆市、杭州市、济南市等市经验的基础上，坚持问题导向，制定了整合重组市级国有资本投融资平台公司意见，拟按照产业板块和功能属性，对国有资本、国有资产、国有资源进行整合重组，设立城市投资集团、文化旅游集团、海洋投资集团、交通投资集团、国有资本运营集团五大平台公司，增强投融资实力，提高服务城市建设和产业发展能力。

强化国资管理监督

一是积极推动市属经营性国有资产统一分类监管。出台《市属经营性国有资产统一分类监管实施方案》，明确改革方向和监管模式，有序推进、依法操作、稳妥实施。

二是加强预算管理。组织指导市管企业编制了年度预算方案，严格落实。同时，将预算管理与经营业绩考核挂钩，增强预算的刚性约束。

三是加强企业年终全面审计监督。制定2017－2019年度企业审计中介机构招标方案，采取面向全国招标的方式招选了中介机构，同时，严格审计质量管理，增强审计监督实效。

四是加强经营业绩考核管理。结合商业类、公益类企业的不同特点，进一步完善企业主要负责人经营业绩考核指标体系，将企业完成新旧动能转换任务情况和降低企业负债率情况纳入考核体系。完善细化了企业业绩考核限制性指标的计分标准，加强企业重大风险防控。

五是修改完善市管国有企业投资监督管理办法，引导推动国有资本和国有资产向城市基础设施建设、公共服务、智慧城市、“四新”产业等领域集聚。制定《关于推进市管国有企业实施阳光采购的通知》，依托市公共资源交易中心，探索建立国有企业大宗物资采购、工程建设、社会服务招投标信息平台，完善风险防控机制，打造“阳光国企”。