文成县“苏迪罗”（201513）台风洪水灾害调查分析

2018-04-02夏丽珍

浙江水利科技 2018年2期

刘彪，夏丽珍

（温州市水文站，浙江温州 325300）

2015年第13号台风“苏迪罗”于8月8日22时10分，在福建省莆田市秀屿区沿海登陆，最大风力13级（38m/s），中心气压970hPa，受其影响文成县8— 10日普降暴雨、大暴雨，局部特大暴雨，此次台风最大过程雨量755.5mm（桂山站），并局部山洪暴发，给文成县造成严重经济损失。

1 台风“苏迪罗”雨情、水情特点

台风“苏迪罗”（Soudelor）是2015年第13号台风，于7月30日20时在西北太平洋洋面上生成（热带风暴级），其中心7月31日5时位于美国关岛偏东约1490km（北纬13.7°，东经158.6°），中心附近最大风力8级；8月2日2时加强为强热带风暴级，中心附近最大风力10级，下午增强为台风级；8月3日凌晨加强为强台风级，下午14时加强为超强台风级，随后达到其强度极值（17级，65m/s，910hPa）；8月5日晚减弱为强台风，之后再次加强；8月7日夜再次加强为超强台风，创造第二次巅峰（16级，52m/s，930hPa），但仅6h后，其再次减弱为强台风，并于8月8日4时40分在台湾省花莲秀林乡登陆，登陆时中心附近最大风力15级（48m/s），中心最低气压940hPa。之后，“苏迪罗”于8日中午进入台湾海峡，旋即减弱为台风级，并于22时10分在福建省莆田市秀屿区沿海登陆，登陆时中心附近最大风力13级（38m/s），中心最低气压970hPa。登陆后，“苏迪罗”逐渐减弱，8月9日2时减弱为强热带风暴，9时减弱为热带风暴，15时进入江西，23时减弱为热带低压，10日上午进入安徽省，17时在安徽境内减弱为低压环流，停止编号[1]。

“苏迪罗”深入内陆，影响范围广，带来的风雨强度特别大，其残余势力与冷空气结合导致暴雨强度再次增强。本次台风特点。①风雨强度大：“苏迪罗”最强时其中心附近最大风力曾达到17级以上（65m/s），再次登陆福建省莆田市秀屿区沿海时中心附近最大风力仍达13级（38m/s）；②移速变化大：“苏迪罗”生成后，一直以20km/h左右的速度向西偏北方向移动，前10d路径变化不大，但在登陆台湾后，“苏迪罗”受地形影响，中心出现跳跃，移动速度加快，速度达40km/h以上；③深入内陆影响范围广：“苏迪罗”影响范围涉及台湾、广东、福建、浙江、上海、江西、湖南、湖北、河南、安徽、江苏等11个省（直辖市），是2015年影响我国范围最广的台风。此次台风暴雨主要发生在华东区域，除台湾岛外，过程雨量50.0mm以上的覆盖面积有43.8万km2，100.0mm以上的覆盖面积有18.5万km2，250.0mm以上有3.3万km2，500.0mm以上1716.0km2（浙江省762.7km2，占44%）。

2 降水分析

文成县受“苏迪罗”台风及其外围影响，8月6日开始全县普降中到暴雨。此次台风具有范围广、持续时间长、降水量大、雨量强等特点。

2.1 降雨时间分布

据文成县58个雨量遥测站的实测数据统计，台风“苏迪罗”从8月7日受外围影响，文成县开始降小雨，到了8日，降雨明显加大，一直持续到9日。据统计，此次台风降雨主要集中在7— 9日，文成全县3d面雨量367.8mm。过程最大降水为桂山站755.5mm。文成全县超过400.0mm的站点有31个，超过500.0mm的站点有8个，超过600.0mm的站点有1个，超过700.0mm有1个，各测站过程降雨量前20位统计见表1。

表1 文成县2015年8月7— 9日各测站降雨分析表 mm

2.2 降雨空间分布

此次台风，飞云江南面降雨量明显大于北面大部乡镇，桂山乡、分水村、郑岙村、五新村等乡镇，8月7— 10日最大三日降雨量都超过400.0mm（见图1）。

图18 月7— 10日最大三日降雨量柱状图

在以上飞云江以南几个乡镇降雨持续时间长，强度强，降雨总量大，各地都出现局地山洪暴发，珊溪镇南阳村、五新村尤其严重。其中，受13号台风影响，五新村出现大暴雨（8日时段降雨分布情况见图2），根据五新雨量站实测台风过程雨量达531.5mm，是文成县雨量最集中的乡镇之一。

图28 月8日五新村雨量站时段降雨分布图

3 洪水位调查分析和水库调度

3.1 防洪工程现状分析

3.1.1 防洪堤

随着经济的发展，文成县城防工程建设取得成效，飞云江沿岸的珊溪镇和巨屿镇，沿江防洪堤基本形成闭合区，而且上游建有可控制性水库 — 珊溪水库进行调洪，防洪标准大大提高，珊溪镇所在地达到20a一遇标准，其他都按10a一遇设计，20a一遇校核；飞云江支流泗溪中下游的县城，城防按20a一遇标准设计，龙川乡的龙溪小流域经过农业踪合治理，标准也达到20a一遇；飞云江支流玉泉溪中游的玉壶镇，城防按20a一遇标准设计。为有效改善农村河流的行洪能力，降低山区小流域洪水、泥石流及山体滑坡等自然灾害的发生，投入并整合各类资金4000多万元，推进文成县重点山区小流域综合整治，以全面提高山区小流域防洪减灾能力，确保人民群众生命财产安全。已实施南田坑、黄坦坑、龙溪、公阳坑、李井坑、驮田坑等6条山区小流域综合整治，建成拦水堰坝78座，防洪堤24.1km，疏浚14.7km，排灌渠道52.2km，农桥18座，泵站11座，受益农田0.19万hm2（2.85万亩），保安人口3.24万人。

3.1.2 重要水库

文成县主江河飞云江中上游珊溪镇处建有大型水库1座（珊溪水库），对下游的防洪起到重要作用，水库坝址以上流域面积1529.00km2，占飞云江流域面积的47.0%，河长92.4km。水库总库容为18.24亿m3，正常蓄水位为142.00m，相应库容为12.91亿m3；兴利库容为6.96亿m3，防洪库容为2.12亿m3，系多年调节水库。

飞云江支流泗溪河上有百丈漈水库，位于文成县百丈漈镇内，水库集雨面积88.60km2，引客水15.57km2，总库容6341万m3，正常库容3333万m3，正常水位630.15m。该工程在防洪中发挥了显著的作用，拦洪削峰减轻下游防洪压力，缩短了排涝时间、缓和旱涝矛盾，使流域内水利条件有了较大改善，特别是对下游的县城大峃镇，防御洪涝灾害能力提高，极大地保障与促进了文成县社会经济的发展。

飞云江支流峃作口溪流域，建有高岭头和高二电2座中型水库，虽然下游是峡谷，人口稀少，直接注入珊溪水库，防洪任务不是很重，但对防洪调节也发挥一定的作用，并且具有很好的发电经济效益和社会效益。

3.2 防洪调查分析与调度

峃口水位8日8时00分从22.83m开始上涨，到8日20时上涨到23.68m，20时以后水位上涨加快，到9日1时10分最高洪水位达28.55m；珊溪水库从8日8时132.90m开始缓慢上涨，到20时133.42m时上涨加快，10日6时50分到142.00m，此后通过发电泄洪水位基本持平在142.00m左右（最高洪水位和出现的时间见表2，下同）；百丈漈水库8日8时619.24m开始缓慢上涨，8日20时621.16m时上涨加快，9日6时上涨到626.6m渐渐变慢，9日12时到628.15m，此后水位基本保持在628.15m左右；高岭头水库8日21时水位775.46m时上涨加快，到9日15时到790.00m渐渐变慢，10日6时到792.00m，此后通过调度水位一直在792.00m左右，到18日8时水位开始回落；高二电水库8日20时水位316.79m时上涨变快，9日1时涨到325.21m时开始回落至9时15分323.93m，随后水位缓慢上涨，9日16时00分到326.89m，此后通过调度水位一直在326.00m左右；其他小型水库由于库容相对较小，水位上涨相对较快，并且都有溢洪。由于大中型水库通过调度，在台风前尽可能多安排发电，腾出防洪库容；台风影响时，日夜发电放水，同时根据来水量进行预泄。因此，此次台风影响时，由于短时降雨强度不是很强，各大中型水库水位上升相对较缓，水位升到汛控水位时，通过发电和小流量放水，水位基本在汛控水位上下摆动，未出现暴涨。文成县大中型水库和重要江河水位参数见表2。

表2 文成县大中型水库和重要江河水位参数表

4 文成县珊溪镇洪水调查

受“苏迪罗”台风外围影响，文成县过程雨量395.5mm，居全市各县市区之首。“苏迪罗”带来的大风暴雨，对文成县农业、水利、电力、交通等设施造成十分严重的损失。据不完全统计，全县受灾人口34.6万人，房屋倒塌1158间，转移人口16548人，其中因灾死亡1人，失踪1人。全县农作物受灾面积达8.532khm2，其中粮食减产2.428万t，牲畜死亡0.0241万头，水产养殖损失0.065万t，农林牧渔业直接经济损失2.1458亿元；停产工矿企业19家，公路中断12条，损坏输电线路42条，损坏通讯线路5条，工业交通运输业直接经济损失2.0643亿元；防洪堤损坏282处计26.84km，防洪堤决口79处计1.59km，损坏护岸924处，冲毁塘坝138处，损坏灌溉设施1354处，水文观测设施8个，机电泵站2座，水电站14座，水利设施直接经济损失约1.6245亿元。

珊溪镇南阳村、新西坑、五新村等地受淹严重，房屋多处被冲毁，经调查，珊溪上游的福首源遥测雨量站3h雨量达到176.0mm，达100a一遇；文成五新村遥测雨量站3h雨量164.0mm，达80a一遇；短时间的大量降雨向下游汇集，水势大，能量足，大量房屋因此被冲毁。南阳村淹没最深处达2.40m，最长历时为0.5h。深入南阳村、五新村，家家户户基本都在冲洗整理受灾的房子。道路大面积塌方，随处可见倒塌的树木与堆积的泥石，多间房屋倒塌，有不少房屋大门遭到彻底破坏。3座石桥被毁，农田被淹没，原本近7.00m落差的道路、稻田与河道完全被填平。珊溪镇受灾严重，全镇受灾人口共3.02万人，断电村居34个，倒塌房屋达159间，设施农业受灾面积达0.1万hm2（1.5万亩）。除此之外，受灾家禽2.2万只，水利工程损坏86处，公路塌方313处，公路中断34条，桥梁损坏20座。

5 小流域引发洪水原因

文成县地处山区，小流域山洪灾害是主要灾害之一，每次台风影响常常造成严重损失。主要原因有：

（1）文成县属丘陵山地，境内群山起伏，连绵不绝；河流婉蜒曲折，大部分呈叶脉状注入飞云江。河谷呈V形，溪流比降大，洪水暴涨暴落，文成县很多村庄、集镇是依山傍水而建，常受小流域山洪灾害的威胁；而且山多，坡度大，很容易引发滑坡、泥石流等地质灾害，而农村住房很多是依着山削坡而建，对地质灾害的防御难度大。

（2）小流域治理难度大。文成县小流域纵多，特别是在偏远山区，交通不便，经济落后，防洪堤年久失修，标准低，有的根本就没有设防，河道处于自然状态，一旦发生山洪，河道两旁冲刷很严重。特别是近年来，农村康庄工程建设留下的弃碴都随意堆放在边坡上，一旦暴雨，全部冲到下游淤填河道，抬高洪水位，严重时造成洪水泛滥。

（3）流域面积小，洪水暴涨暴落。文成县地处山区，多是暴雨中心，且流域面积小，洪水汇流时间短，洪水暴涨暴落，破坏力大，下游沿河谷而居的居民和低洼地带居民常受威胁，如果不提前转移，就没有足够时间组织财产和人员转移。

（4）人类活动水保治理跟不上。土由于人类生产活动，破坏植被现象常有发生，特别是农业基地开发或土地开发，水保措施没有落实，极易造成水土流失，建筑垃圾随意倾倒在河道内，严重影响行洪安全。

（5）集镇或村庄排水能力低。在打造村镇建设时，没有考虑排洪问题，屋前房后的排水沟过小，暴雨时很容易造成屋内进水；有的为了多占多建，非法占用河道现象很普遍，大大削弱行洪能力。

6 防御对策和措施

（1）进一步强化统一指挥的防台风工作体制。防台风工作涉及面广、综合性强，需要动员全社会各行各业、各部门和广大群众的力量共同组织、共同防御。应进一步强化政府统一领导下的防台风应急工作体制，加强各级政府防汛抗旱指挥部对台风防御工作的统一指挥职能，进一步明确各级防指成员单位分工负责制，建立统一指挥、部门分工、社会联动的防台风机制，有效地发挥全社会的综合防灾能力。

（2）加强对台风、风暴潮等灾害性气候的研究，完善地质灾害预警系统，依托科技进步与水文技术创新，对易发生地质灾害地区做到早预报、早防范，并和相关部门建立起比较完善的防洪减灾的工程体系。

（3）进一步加强防台风预警体系建设。文成县山洪灾害发生点多，必须切实采取有效措施，进一步加强小流域山洪灾害监测预报预警系统建设，对小流域洪水进行时时监测，逐步完善洪水预警预报系统。改善中小水库水电站预警通讯设施和手段，解决乡镇基层防台风预警建设“最后一公里”阻塞问题，避免次生灾害造成重大人员伤亡，建议加大水文基础设施及防汛通讯设备投入[2]。

（4）加强洪水调度，充分利用大中型水库的调洪、蓄洪能力，增强下游河道防汛防旱能力。

（5）进一步加强防洪工程体系建设。加快病险水库除险加固进度，加大水毁工程修复力度，提高工程设施“防强风、防大洪、排大涝”的综合防御能力。提高流域防洪标准。目前文成县小流域防洪标准大部分在10a一遇以下，防洪能力低下，因此要加大资金投入对重要河段和城镇建设新标准防洪堤，提高抵御洪水能力。加快避难场所规划建设，提高水利、电力、交通、通讯、供水等基础设施防台风抗灾能力。

（6）进一步加强防台风宣传教育和群防体系建设。加强人员转移避险和安置工作。坚持以人为本，及时有效地做好灾害威胁地区的人员转移。