“一带一路”战略对西南地区对外开放的对策研究

李 静（成都理工大学，四川 成都 610059）

2017年5月14日，北京召开“一带一路”国际合作高峰论坛，由于看见“一带一路”在区域合作等方面所取得的阶段性成就，特朗普政府派代表参加，华盛顿方面也对“一带一路”的态度从最开始的拒绝、观望逐渐的发展为信任、积极的融入“一带一路”当中。2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，提出了共同建设“丝绸之路经济带”的畅想，同年10月，习近平出访东盟，提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”。这两者共同的构成了“一带一路”的伟大构想。

一、“一带一路”战略下西南地区发展的新机遇

西南地区按照行政区划主要包括：渝、川、滇、贵、藏5个省级行政区。而“一带一路”国内早期战略版图中，重点圈定的行政区是新、闽、陕、甘、宁、青、蒙和东北、京、桂、粤、滇、藏以及台等十八个省区。虽然“一带一路”早期布局是有重点的，但不排他，每一个省区都应研究本省区市推进“一带一路”建设的方案并结合本省区的实际情况相应落实，没有哪个省区会缺席。2013年12月14日召开的推进“一带一路”建设座谈会上提出将西北地区五省区、东部地区五省区、西南地区四省市区（渝、川、滇、桂）等纳入“一带一路”的规划之中。由此可见，参与“一带一路”战略建设也对西南地区对外发展有着举足轻重的现实意义。

二、“一带一路”战略背景下西南地区的对外发展对策

（一）坚定不移的坚持科教兴国、人才强国战略，注重人才培养。“十三五”规划的提出，让创新引领发展，持续推动大众创业，万众创新，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%。为了更好的参与到“一带一路”的建设中，西南地区更应该加大对人才和科研等方面的关注。针对人才外流问题，制定相应人才招纳政策，吸引外来人才加入到西南地区“一带一路”建设中来。针对高校毕业生就业问题，政府要积极适应“十三五”规划，加大财政和政策投入，充分挖掘高校毕业生的潜力，鼓励和支持高校大学生创新创业。

（二）抓住机遇，促成飞跃。“一带一路”战略原则强调坚持开放合作，相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，让共建陈果惠及更加广泛的区域。同时，中共的十八届三中全会明确指出，扩大内陆延边开放，形成全方位开放新格局。对西南地区而言，把握国家战略布局新取向，积极融入这一战略，对其提升开放水平、加快发展将有重大意义[5]。西南各省市更应抓住“一带一路”战略推广以及全球产业布局的新机遇，把扩大向西开放与承接东中部产业转移结合起来，吸引东部地区发展经验，促进西南地区产业由粗放型向集约型转变，在加大对外开放程度的同时，坚持“引进来”和走出去相结合的原则，推动西南地区产业与国外产业的对接与合作。

（三）规范市场，发展经济。共建“一带一路”旨在促进经济要素有效自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，要求西南地区各省市规范地区市场经济，发掘本地区市场的潜力，扩大开放，吸引区域内外投资和消费，创造需求和就业。推进西南地区农林牧副渔业的发展，适时促进本地区和周边各国开展农林牧副渔业、农机及农产品生产加工等领域的深度合作；创新贸易方式，发展跨境电子商务，加快本地区投资便利化进程，拓展相互投资领域，消除贸易壁垒；加强旅游行业市场监管，合理开发，规范旅游市场秩序，各地区积极推广特色旅游，与沿线各国联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高本地区与沿线各国游客签证便利化程度，从而带动本地区经济的发展。

（四）加强对外联系，促进文化交流。“一带一路”沿线印度的佛教文化、西亚的伊斯兰教文化、越南泰国等地区的影视文化以及沿线地区的世界遗产等等，彰显出各国文化的繁荣、种类多样。西南地区少数民族占有较大的比重，各地区具有鲜明的民族特色，要把握“一带一路”战略政策这一发展机遇，需要西南各地政府加大对本地区民族文化的支持与推广，对于一些面临生存问题的民族文化要注意加保护。另一方面，“民心相通”作为“一带一路”建设的社会根基，文化交流成为这一理念得以实现的保障，而影视文化的发展则成为这一理念得以实现的便利通道。

（五）加强基础设施建设，实现沿线各国共同繁荣。要求在交通运输方面，对内要完善本地区内部的交通体系，对外要优化打通对外联系的缺失路段，畅通瓶颈路段，推动澜沧江——湄公河流域口岸基础设施建设，畅通陆水联运通道，推动沿线港口合作共建增加海上航线和班次；同时，加强航空基础设施建设，提高民航的质量和水平，共同推进统一的全程运输协调机制的建立，带动区域经济的发展。

作为全球参与共建的长期项目，“一带一路”战略政策涉及行业广，辐射区域大，给沿线各国各地区带来新的发展机遇。而在贸易自由化、投资便利化、信息数据化的今天，任何一地的优劣势都是相对而言的，西南各地都有机会享受“一带一路”政策所带来的红利，只要把握机会，扬长避短，按照本地区的实际需求，将西南地区的优势资源与有关国家的优势互补互用，共同开发，各施所长，各尽其能，使各方的优势和潜力得到充分发挥，都可以搭乘便车，顺势而为，从而带动本地区政治、经济、文化等多方位的发展。