县级文物保护管理工作存在的问题与对策探究

2018-04-01夏文生广西全州县文化新闻出版广播电视体育局广西全州541500

丝路艺术 2018年7期

夏文生（广西全州县文化新闻出版广播电视体育局，广西全州 541500）

在现代社会发展中，县级文物保护和经济建设之间的矛盾越来越突出，县级文物保护管理工作面临着十分严峻的考验。虽然我国政府制定了一系列措施和政策不断加强县级文物的保护力度，让很多珍贵文物幸免于难，但在县级文物保护管理过程中也逐渐暴露出了一些需要解决的问题。下面，本文对这些问题进行探析，并提出相应的解决方案。

1 县级文物保护工作存在的问题

1.1 文物保护管理队伍专业素质和综合能力问题

当前我国县级文物保护管理工作队伍相对比较庞大，人员结构也比较复杂。相关工作人员的文化水平参差不齐，专业技能水平更是相差较大。同时一些县级文物保护单位对于工作人员的专业要求比较低，并且没能在工作中对工作人员开展有效的培训，导致部分工作人员专业性不足，严重阻碍文物保护工作的开展。特别是许多县级文物保护管理单位缺乏专业的文物保护管理人才，文物保护管理专业素质和综合能力显得不足，从而降低了文物保护管理队伍的整体素质。

1.2 文物保护意识问题

由于文物保护部门对文物保护管理工作的宣传力度不足，造成一些县级文物管理部门工作人员和广大群众对于工作的重视程度明显不够，保护意识淡薄。还有一些政府部门对文物保护工作存在轻视心理，文物保护政策落实不到位，造成文物保护管理措施漏洞百出，降低了对文物的实际保护作用。此外，部分政府领导在经济建设和文物保护工作出现冲突时，往往选择牺牲文物来满足经济发展的需要，肆意摧毁文物，打击了文物保护管理部门工作人员的工作积极性和主动性。

1.3 文物保护管理经费问题

在我国，县级文物保护的经费大多是由县政府财政部门拨付的，而目前的情况是政府对文物保护工作的重视程度不够，很多县级文物保护经费都没有纳入财政预算，经费短缺问题一直困扰着县级文物保护部门。县级文物保护工作主要是文物调查、征集、发掘修缮和修复，这些都需要大量的经费，而县级文物保护经费根本无法支撑各项工作，致使许多民间的文物不能及时收回，许多需要抢救性保护的文物得不到及时的保护，给文化遗产造成了巨大的损失。文物保护工作具有长期性、复杂性以及见效慢的特点，不管是文物的研究、保护还是宣传等都需要花费大量的钱财。近年来，一些县级政府对文物保护的经费投入虽然有所增长，但十分有限，依然制约着文物保护工作的顺利开展。

1.4 文物保护管理基础设施问题

以笔者多年来在工作过程中所见所闻而言，县级文物管理所的基础建设严重滞后。主要问题包括：大多数县文物管理所办公条件简陋，有的甚至根本没有自己独立的符合实际工作需求的办公场所；普遍缺少符合文物保管安全要求的库房和陈列场所，文物受损情况较为严重；普遍缺少文物勘探设备和文物安全检测设备以及适应工作要求的先进交通工具，文物抢救速度和文物安全隐患发现能力因此而显得严重不足。

2 解决县级文物保护管理工作问题的相关对策

2.1 加强对文物保护管理队伍的建设

建立起一支具备较强专业知识和理论水平的县级文物保护管理团队，对于文物保护工作的开展必然会发挥十分显著的帮助和促进作用。加强县级文物保护队伍建设，应建立健全工作人员培养机制，定期对文物保护管理工作人员进行文物保护等领域的培训，学习最先进的文物修复技术和保护技术，大力提高县级文物保护管理团队的专业化水平。同时，对文物保护管理工作人员进行文物保护相关法律规定的培训，提高其法律意识和自我保护意识，拒绝任何倒卖文物等违法行为。再者，对文物保护管理工作人员进行思想政治、职业道德以及创新教育等方面的培训，提高文物保护管理工作人员的思想道德水平，提高其对文物保护工作的兴趣和爱好，积极主动投身到文物保护事业中来。此外，相关部门应加快人才录用、培养制度的改革创新，一方面积极引进高素质、高学历的人才，另一方面大力将中青年业务骨干送到相关的院校去培训，增长见识，提高水平。

2.2 提升对文物保护工作的认识

首先，要提高文物保护管理工作者的文物保护意识。县级文物部门和文物工作者要以对国家和民族、对历史和未来负责的态度，充分认识文物保护的重要性和紧迫性，不断强化对《文物保护法》和《文物管理条例》学习。特别是在应对形势多变的发展趋势时，工作人员更应该积极转变工作观念，及时解决在工作中发现的种种问题，为县级文物保护管理工作贡献自己的力量。其次，积极向广大群众宣传文物保护政策，提高当地人民群众对文物及其重要性的认识。县级文物部门可通过报纸、电视、电台等传统媒体以及微信公众号、网络等新媒体宣传文物保护相关法律法规，加深百姓对文物保护工作的了解，积极主动地保护文物，不再损坏文物，意外发现文物时也会及时上报有关部门。最后，要想方设法不断强化和提升当地政府领导干部的文物保护意识。一些地方领导干部依然默许甚至纵容以“发展”的名义破坏古建筑、古文物，并且时常以此自得。只有领导干部对文物、古建筑有着清醒、深刻的认识，当地的文物保护管理工作才能顺利开展。

2.3 拓展文物保护经费来源

文物保护工作是一项长期、艰巨和复杂的工作，需要大量的资金投入。目前县级文物保护管理工作进展缓慢，在很大程度上是因为资金的短缺，因此应加大资金的投入。首先，将文物工作纳入地方财政预算，努力争取为文物保护提供财政支持，能够及时定量地下发文物保护部门的资金。其次，扩大文物保护资金的来源，在政策上支持文物管理部门争取以民间集资的方式进行文物保护，政府可以通过依靠财政税、开发等优惠政策和措施，激励企业、社会团体以及个人积极参与到文物保护工作中来，为当地文物保护工作进行捐款，缓解文物保护经费紧缺的现状。

2.4 加强县级文物保护管理部门基础设施建设

加强县级文物保护管理部门基础设施建设，对促进基层文物事业正常发展，提升我国文物保护工作的整体水平和工作能力将会产生广泛而深远的决定性影响。为此，地方政府应切实保障县文物管理所办公场所、库房和陈列场所、文物勘探设备和安全检测设备以及适应工作要求的先进交通工具。此外，在文物管理中应用数据库技术，建立保护信息系统，将文物的信息、档案、安全检测等信息录入系统中，方便管理查询。