流动人员人事档案信息化管理浅析

2018-04-01王宇晗湖北大学图书馆湖北武汉430062

丝路艺术 2018年6期

王宇晗（湖北大学图书馆, 湖北武汉 430062）

一、流动人员人事档案信息化管理之现状

（一）流动人员人事档案信息化建设发展不均衡

信息化是流动人员人事档案管理服务的重要手段和发展方向。经济发展制约着信息化发展的进程。各地流动人员人事档案信息化建设因地方政府年度预算资金投入各不同，以及信息化服务效益差异化等原因导致各地流动人员人事档案信息化建设、管理和服务发展呈现不均衡性。对流动人员人事档案全国性的流动、高效利用，以及对流动人员人事档案信息大数据的开发都形成大的障碍。

（二）流动人员人事档案信息化管理及建设缺乏统一业务规范体系

全国各地流动人员人事档案管理水平存在差异，流动人员人事档案流动较频繁，其记载的信息时间跨度较长，信息量大而时有重叠，常常会出现档案材料真伪不辨、手续混乱、信息前后不一致等等问题，使得原始纸质档案与数字档案不能很好的对应、衔接。再加上各地流动人员人事档案的现代化管理均是在各自传统管理模式上自我摸索、开发信息化管理模式、应用系统或网上办事平台等，信息化建设、管理缺乏统一的业务规范体系，功能上欠缺全面性，服务内容及范围上存在一定地域性、局限性，从全国范围来讲缺乏普及性。

（三）流动人员人事档案信息化管理缺乏法律法规支撑

流动人员人事档案信息化建设和管理，是新时代、新形势下对流动人员人事档案管理工作提出的新要求、新任务。就《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》（人社部发〔2014〕90号）、《人力资源社会保障部办公厅关于简化优化流动人员人事档案管理服务的通知》（人社厅发〔2016〕75号）（以下简称“两个通知”）文件精神，各地转发和制定了对流动人员人事档案管理的相关规定或办法，基本上仍是基于传统流动人员人事档案管理的范畴，缺乏流动人员人事档案信息化管理方面系统性、、细化性、可操作性的工作流程、规章制度、法律法规。

（四）流动人员人事档案信息化建设和管理人才缺乏

流动人员人事档案管理人员往往存在这样几种情况：其一传统流动人员人事档案管理模式的从业人员往往并非档案管理专业人员在从业，在专业知识、专业技能方面就存在一定的差异，某些地方甚至就是其他岗位人员在兼职。其二流动人员人事档案信息化建设和管理的人员除了需要具备一定的档案管理专业知识外，还需要掌握信息化方面的专业知识和技能，这样才能在流动人员人事档案信息化管理建设工作上制定出统一的、规范的、科学的规划，在其信息化管理上提供专业、高效的服务。而事实上流动人员人事档案信息化建设、管理工作上复合型专业人才目前普遍较为缺乏。

（五）流动人员人事档案信息化管理服务不普及，滞后于人才流动、发展的需求

流动人员人事档案管理信息化建设全国各地发展不平衡，各地人力资源和社会保障部门信息共享机制尚不成熟，档案管理服务机构与其他有关经办机构的信息互通和数据衔接还不能完全实现，导致流动人员人事档案信息化管理服务只在某一地域内通用，具有一定局限性，从而在某种程度上严重影响人才全国性的流动、发展，影响国家人才战略的实施。

二、流动人员人事档案信息化管理之发展趋势

（一）加快建立全国系统、完善的流动人员人事档案信息化管理系统，加强大数据的建设

在快速发展的信息时代，信息就是资源，提高流动人员人事档案信息的处理能力就是发现和增加信息的价值。大数据推动数字资源的整合，提高流动人员人事档案大数据的开发和利用价值，提高流动人员人事档案大数据与其他机构信息互通，对进一步开发人力资源的红海，以及抢占未来人力资源蓝海都意义非凡。这需要在全国范围内建立基于流动人员人事档案基础信息数据库上的系统的、完善的流动人员人事档案信息化管理系统，在一个平台上纳入多种媒体形式来提高信息化管理，提升流动人员人事档案大数据的建设、开发和利用。

（二）制定流动人员人事档案信息化管理规范，完善流动人员人事档案信息化管理相关法律法规

“两个通知”均提出“提高流动人员人事档案管理服务信息化水平”、“建立全国流动人员人事档案基础信息数据库”，“有条件的地方可开发流动人员人事档案管理服务网上办事平台，推广网上预审、网上受理、网上办理，提高管理水平和服务效率”，现急需出台流动人员人事档案信息化管理规范，使信息化管理有章可循，有据可依；也需要进一步完善流动人员人事档案信息化管理的相关法律法规，使信息化管理有法可依，有法必依，违法必究，执法必严。同时对流动人员人事档案信息化管理的安全工作是一个保障。

（三）提高流动人员人事档案信息化管理人员专业素养

流动人员人事档案信息化建设和服务关键因素之一，就是建立一支高素质的档案信息化管理人才。一方面通过讲座、培训等方式对流动人员人事档案管理人员进行专业知识的普及，其次通过行业内的交流、研讨提升档案管理人员的管理经验、专业技能等。另一方面进一步提高档案管理人员从业资格，要求除具备一定档案管理专业知识能力外，还要善于运用现代化管理设备创新服务方式，提高服务效率，创造服务新需求。培养一只有创新意识、创新能力的档案信息化管理高素质人才队伍是实现档案信息化管理工作规范、标准、高效的必备条件之一。