水利水电工程造价问题研究

李顺杨（贵州大学明德学院，贵州 贵阳 550025）

一、前言

我国是世界第二大经济体，并且发展势头依然迅猛。随着时代的不断进步，生活、工业等用电需求逐渐加大，二我国已火力发电为主的状态显然存在一些负面影响，即造成大气污染，引发雾霾。既要满足我国日益增长的用电需求，又要保障空气不受污染，就需要大力发展清洁能源。但目前来看，太阳能等新型能源利用率和成本较低，水利发电就显得格外重要。所以，水利水电工程建设对我国的可持续发展战略至关重要。此外，水利水电工程的建设不仅可以提供电力资源，还有防洪蓄水、疏通航运等功能。水利水电工程的建设的重要一环就是对工程的造价进行评估和控制，以期以最少的成本建成最优的工程，从而带来最大的利益。但是，在水利水电工程建设过程中，影响其造价的因素有很多，这就需要综合考虑和衡量各种因素，做出最优化的配置。另一方面，工程在造价方面还存在着一些问题影响着工程的假设成本等，这也是需要在造价管理中需要格外关注的。所以，本文从水利水电工程造价的影响因素及存在的问题入手，提出适当的完善措施，推动工程的顺利建设。

二、影响水利水电工程造价的因素分析

（一）成本因素

成本因素即指在整个工程建设过程中所需的原材料、人工成本等，当然也包括机械使用的费用以及维护费用。而这当中最重要的就是原材料的成本，其直接关系到所建工程的整体成本和工程质量。原材料的选取要遵循与工程要求相匹配的原则。也就是说，在充分对市场中的材料进行调研筛选之后，必须选取能达到或超过工程质量要求的材料，而不能为了便宜而选择不适合的材料，也尽量避免用远远超过实际需求的高价材料。而对于人工成本来说，其虽然没有材料所占比重大，但也是不能忽视的重要因素之一，在进行工程造价过程中要采用恰当合理的方法充分核算。

（二）规范化因素

规范化因素，主要是指工程造价的合法性及合理性、推测值和估计值的影响。对投资者和委托者来说，虽然基准是纸和市场价格，但是系统的准确性会影响到成本的准确性，并以估算的形式分为几个，结果以偏差和估算的形式出现。另外，合同的标准化程度，规范化程度也会影响造价的水准，不同的合同会造成不同的估价形式，从而形成不一样的造价。

（三）操作因素

操作因素主要是指施工方相关人员本身存在的一些问题，比如人员素质低、效率低或者管理人员水平低下等带来不良影响。在施工中最主要是人来控制施工，有些效果不好，在施工过程中所有的高成本都是有一定不利的。提高员工的费用来防止施工效率低下也会适得其反。此外，建筑工程的管理人员不具备良好的领导能力，施工不能保证良好的管理和运作，没有有效的方法管理工程进度，导致建设水电工程费用高，但效率低。

三、水利水电工程造价存在的问题分析

（一）前期调研不到位

任何工程的建设都需要进行长时间的前期调研，反复论证研讨。对于水利水电这种大工程就更需要做好充分的调研工作。前期工作做得好直接有利于后面的施工建设，否则可能导致整个工程搁置。所以说，前期的调研工作对水利水电工程建设至关重要。在一些工程建设中，本身对工程的判断就存在一些误差，导致后面的造价工作也响应的做出了错误的估判。另一方面，有些工程整体规划具有合理性，但在后面的造价估算中因对市场原材料、人工等成本的调查缺失或不足，从而也导致了错误的估计。因此，水利水电工程建设的前期调研工作一定要保质保量的完成，以防引发影响工程建设的问题。

（二）相关人员能力不匹配

工程规划与造价管理人员的素质直接决定着整个造价工作的成败。有些相关的工作人员对造价领域的专业知识并不了解，却来做工程造价工作，这不可避免的会出现一些问题。尤其对于工程造价的管理人员，他们的对整个工程造价具有重大影响，如果这些人员不具有相应的资质或能力，其后果可想而知。因此，这种岗位与工作人员能力的错配极大地影响了工程造价工作。

（三）监督工作不到位

像水利水电工程这种大型的且关系国计民生的工程，在整个建设的任何一个过程都要有专门的人员或部门来监督，同样需要有一套合理的监督检查制度。但目前来看，在工程建设过程中这方面还比较薄弱。主要来看，整个工程造价的过程主要是相关部门来决定，而并不是通过市场的调研分析来做出最后的决定。这就会存在与工程所需不匹配的现象。另外，在工程造价工作中，没有任何一个部门或人员会对整个过程来负责，相关的检查监督人员的尽职尽责情况也受到一定程度的质疑。所以，要加强造价监督检查力度，从而维护工程顺利建设。

四、解决问题的措施

（一）完善造价管理体系

首先，要加强相关法律法规的建设，在基本法规的基础上，针对水利水电工程造价的特点制定相关的业务规范流程和监督检查体系。规范各市场主体的经济行为，避免哄抬物价现象以及不按正规渠道进行合作的行为。与此同时，梳理工程建设各部门的职能和职责，协调好不同部门之间的关系，促进所有部门之间齐心协力，为高质量完成水利水电工程而努力。

（二）完善监督检查工作

在工程造价的工作过程中，不可避免的会出现一些权钱交易等不好的现象。并且工程建设的周期较长，这就需要单独设立一个部门来监督整个工程建设过程中的造价工作。监督建设原材料的采购，建设材料要合理使用，避免浪费。监督人员要对每一笔材料费用仔细核算，防止出现差错，严格控制成本造价。

（三）提升相关人员的素质

水利水电工程建设的造价工作需要专门的专业人员进行管理和负责。水电工程的建设造价要让一些高素质的专业人员管理，对于能力不足或专业知识欠缺的人员及时淘汰或者对其进行相关知识的培训。另外，对参与造价工作的人员的一些不当行为进行约束，也可以采用严格的绩效考核的方式来督促其认真工作，避免出现差错。

五、结语

综上所述，水利水电工程的造价问题关系到方方面面，直接贯穿整个工程的建造，运营及维护等。工程造价工作做得好，有利于提高资金的周转率和利用效率，从而提升施工方的经济利益；同时还有利于提高所建工程的质量，保证工程的高效运行，使效益最大化，也能最大程度的提供服务。所以，工程有关部门和人员对于造价问题坚决不能忽视，认真研讨、合理规划。遵守相关的规则和标准，以确保工程造价的合理合法，真实高效。从而保障所建水利水电工程的运转。