论“全民参与”在浙中建设中的实际应用

金婷婷（浙江横店影视职业学院，浙江 东阳 322118）

赵光君同志在中国共产党金华市第七次党代会提出，要围绕“全面小康、浙中崛起”总目标，按照“走在前列、共建金华”的要求，大力实施“五大战略”，加快建设“三条廊道”，坚定迈出现代化都市区建设更大步伐。

一、正确认识“五大战略”、“三条廊道”的科学内涵和必然逻辑

金华市第七次党代会描绘了今后五年发展的宏伟蓝图，报告中提出了五个方面的战略目标：一是聚焦群城聚市，加快共建都市区；二是聚焦实业兴市，全力振兴实体经济；三是聚焦创新强市，再造体制机制新优势；四是聚焦开放活市，勇当“一带一路”排头兵；五是聚焦环境立市，持续增进民生福祉。

金华未来要实施群城聚市战略，共绘浙中发展“八骏图”，坚持共建共融共享共赢，着力破“散”促“聚”，强化规划引领，构筑“三条廊道”，推进城乡统筹，加快建设网络状城市群、组团式都市区。八婺大地因水而兴，共建金华顺势而动，生态廊道应运而生。我们要建设的生态廊道，是一个贯穿金华全域的网状生态系统，要依托现有山川脉络，优化城镇空间布局形态，深入推进金华江流域治理，打通水系、贯通水脉，全面激活生态涵养功能，将田园、林带、湿地、绿洲等生态单元纳入绿色网络，打造山水林田湖生命共同体的金华样板。我们要建设的生态廊道，是展示八婺文化、彰显都市魅力的新型城市化先行区，要串联八婺大地的文化古遗、历史建筑、古村落和传统街区，打造一批具有现代气息的特色小镇、文化长廊、休闲广场和健身绿道，让自然生态、人文历史、现代都市交织融合，展现出别样的精彩与魅力。我们要建设的生态廊道，是融入产业、厚植优势的生态经济带，要立足金华产业特色，坚持绿色发展，努力实现生态经济化、经济生态化，为浙中崛起注入强劲动力。

二、全民参与实施“五大战略”、建设“三条廊道”的探索

金华地处浙江之心，是四水之源。从水域图上看，滚滚金华江从磐安深山发端，一路穿城过镇，在金华市区与武义江汇合，然后直奔兰溪而去，最后汇入钱塘江。建设“三条廊道”，是共建金华的主载体，是都市区发展的主平台，是落实新发展理念的生动实践，事关金华发展未来和全市人民福祉，不仅需要各级党委政府的谋划推动，更需要广大市民的共同参与。

（一）全民参与的重要性

暨军民强调，建设“三条廊道”是共建现代化都市区的重要抓手，各地都要积极融入都市区“同心圆”，主动对接、主动作为，同心同向、共建共融，努力在构筑高能级都市区中作出自己应有的贡献。对于全民来说，不断发展是发自内心的需求。政府无疑是建设全面小康，推动浙中崛起的核心行动者，但是不能单靠政府承担起生态治理的重任。若能实现全民参与，动员全民来推动浙中生态治理，才有可能创造一个可持续的未来。“河长制”、农村生活垃圾“两次四分法”在全国的推广就很好地体现了全民参与的重要性。

（二）培养主人翁意识

“全民参与”就是指所有公民，不分年龄、性别、地域、职业等的差异，按着一定的指导原则与工作机制积极主动地投身到浙中建设中去。特别是生态廊道的建设，需要发挥人的主观能动性，培养主人翁意识，根据自身职业、地域等特长优势积极参与，在现代化都市区建设中发挥主力军、排头兵作用。不论是小城镇综合治理，美丽城防建设，还是美丽乡村建设，三条廊道建设都是在给自己创造生态文明社会，所以笔者认为首先必须得培养公众主人翁意识。

（三）项目引领全民参与意识

农村的全民参与意识应该是较为薄弱的环节，因此特别需要加强农村的“全民参与”意识。而浙江横店影视职业学院是浙江省目前唯一的以“影视”为特色、涵盖相应领域相关专业的高职院校，笔者认为可以根据专业特长，针对剿灭劣V类水开展项目。

1、学生可以走进农村，开展“五水共治”宣讲、水质调研、垃圾分类、农村污水处置等调查宣传活动，引导公众关注母亲河、关注水源地保护，合理共促最美家乡水建设。

2、利用专业优势，将在开展剿灭劣V类水系列主题实践活动中发生的典型故事创作成作品，走进农村。

3、组织师生巡访流域，拍摄影像资料，开展寻找母亲河故事，“五水共治”成效等主题活动，并将优秀作品在农村进行巡回展出。

4、组织讲师宣传团，定期深入农村文化礼堂进行“五水共治”宣讲活动。

（四）努力创造各种渠道让民众参与其中

赵光君强调，建设浙中生态廊道，是践行“绿水青山就是金山银山”理论的新探索，是治水新阶段生态文明建设的主战场，是提高环境承载力和区域竞争力的新路径。推进生态廊道建设，要以文化为魂，让历史文化与自然生态永续利用、与现代化建设交相辉映。要以产业为要，推进“廊道+”建设，植入现代农业、休闲旅游、绿色产业，拓展都市区发展的新平台。

“廊道+”建设，可以植入载体，将文化和产业结合。科技和现代通讯的进步给我们的生活带来极大的便利，但也使得我们越来越少地书写文字，提笔忘字，写字忘形，会形忘意的现象越来越严重，再加之越来越多的新媒体的发展，减少了传统汉字书写的方式，更别提这些汉字所表达的意境文化。因此，笔者认为通过“廊道+”建设，将传统汉字文化融入进去，引起社会大众对传统汉字文化的兴趣及重视，更重要的是，让全民意识到生态文明建设的重要性，进而让全民参与其中。

（五）完善公众参与监督体系

笔者认为，要实现“五大战略”目标，建设“三条廊道”，实现全面小康社会，需要有制度来保障公众能够有效参与、监督环境执法。“五水共治”，剿灭劣V类水之后的环境保护，实现可持续发展，完善公众参与机制势在必行。政府建立环境信息公开制度，让公众可以即时了解和获取关于环境的信息和资料，对公众参与生态环境保护的途径、方式和程序做进一步扩展，鼓励公众多层次参与生态环境的可持续建设。加强各参与主体之间的合作，引起社会对可持续发展问题的关注，建立公众全过程参与系统，进一步提高参与的效率。

同一个金华，同一个梦想。“三条廊道”建成之日，就是浙中崛起之时。我们要牢固树立“金华发展我受益、金华美丽我光荣、金华建设我有责”的主人翁精神，积极传递好声音，凝聚强大正能量。

八婺大地山水相连、人文相亲、血脉相融。建设“三条廊道”，诠释了“八婺一家亲”的精神实质，体现了共建共融共享共赢的使命担当。我们要紧紧抓住都市区建设的历史机遇，扛起时代赋予的共同使命，心往一处想、智往一处聚、力往一处使，群策群力、齐心协力，画好“同心圆”，共绘金华发展的“八骏图”。

“三条廊道”建设涉及各个领域、各个方面，是一项系统性工程，任务艰巨、使命光荣。我们要一起行动起来，一天都不耽搁，从我做起、从现在做起、从身边事做起，踊跃投身到建设“三条廊道”的伟大实践中。

让我们在中共金华市委的坚强领导下，携手同行，共建“三条廊道”，共创美好生活，为全面小康、浙中崛起，加快建设现代化都市区而努力奋斗！