罗斯福新政和罗斯福时代

王红亮(内蒙古师范大学，内蒙古 呼和浩特 010000)

罗斯福总统是美国历史上最伟大的总统之一，也是美国唯一的一个连任四届的总统，在美国人心目中占有非常重要的地位。为什么他这么备受美国人民喜欢呢?让我们共同走进罗斯福时代。

罗斯福出生在纽约的富裕家庭，在哈佛大学求学，攻读历史、新闻和政治，后在哥伦比亚大学法学院深造，成为一名律师。尽管在大学期间成绩并不突出，但是他对政治有着浓厚的兴趣，热衷于参加公共活动，巧妙借助于时任总统老罗斯福的影响力为自己的政治活动铺路。1910年当选纽约州参议员并成功连任，在威尔逊政府中担任海军部副部长，一直到1920年担任律师。在1921年患脊髓灰质炎症，丧失了直立行走的能力。高烧、疼痛以及终生残疾的身体，没有使罗斯福放弃理想，他一直坚持不懈地锻炼，企图恢复行走和站立能力，他用温泉为自己减少病痛的折磨，坚持从事了八年律师行业。也许他的一生就为政治而生，在病痛的折磨下，仍然以巨大的勇气拄着拐杖参与各种政治活动。在妻子的支持下，他成功当选了纽约州长。在担任州长期间，发生了经济大危机。但由于实行减税以及采取各种举措应对危机，又成功连任了州长。为了挽救美国面临的危机，施展自己的政治抱负，决定和胡佛竞争下一任总统。凭借出色的口才，应对危机的决心和巨大的人格魅力，他以压倒性优势当选总统。在就职宣言中他提到，没有什么东西让我们感到恐惧，唯一让我们恐惧的就是恐惧本身。他克服危机的决心和态度点燃全美人民的希望之火。为了推行新政，他与不同政见的人结成了联盟，他的政府组成人员来自各个地区。他的立法计划面向广大选民，设法帮助美国经济中主要的利益集团，并争取共和党的支持。其具体措施包括建立农业调整总署，提高农产品价格，恢复农业繁荣；向大中企业贷款，刺激商业；建立专门机构，对失业工人提供救济和就业机会。新政抛弃了传统的自由放任主义，加强政府对经济领域的干预，实行赤字财政，大力发展公共事业来刺激经济。为了推行新政，罗斯福将一批具有自由主义色彩的律师、专家与学者组成智囊团，咨询方针政策；通过“炉边谈话”的方式，密切与选民的联系，与反对新政的最高法院进行坚决的斗争并成功地改组最高法院。1933年3月9日至6月16日，美国国会应罗斯福总统之请召开特别会议。罗斯福先后提出各种咨文，督促和指导国会的立法工作。国会则以惊人的速度先后通过《紧急银行法》、《联邦紧急救济法》、《农业调整法》、《工业复兴法》等法律。

1933-1934年的推行的新政着重“复兴”，主要措施有：维持银行信用，实行美元贬值，刺激对外贸易，限制农业生产以维持农产品价格，避免农场主破产；规定协定价格以减少企业之间的竞争，制止企业倒闭1935-1939年的新政则着重“救济”和“改革”，主要措施有：更为有力地运用行政干预，实行缓慢的通货膨胀，广泛开展公共工程建设和紧急救济，实施社会保险，扩大就业机会和提高社会购买力；进行税制改革，根据纳税能力纳税，分级征收公司所得税和过分利得税等。罗斯福新政恢复了公众对美国政府的信心，强化了联邦政府机构，缩小了贫富差距。这对于我们今天如何缩小贫富差距很有借鉴。由此使美国的工业、农业逐渐全面恢复。在第一个总统任期内，与苏联建立了外交关系，对拉美国家采取睦邻友好政策，为新政的实施创造了良好的外部条件。第一个任期终了的1936年，面对国民收入50%的增幅，罗斯福娓娓动听地描述道：“此时此刻，工厂机器齐奏乐曲，市场一片繁荣，银行信用坚挺，车船满载客货往来奔驰。”① 因此，罗斯福在1936年再次当选总统，也就不足为怪了。在第二个总统任内，他继续推行新政，广受人民欢迎。在二战爆发后，罗斯福政府采取积极中立的政策，增加海军军费，修改了中立法，为英国抵抗德国法西斯提供方便之门，逐步废除美国持续一百多年的孤立主义。1940年竞选总统时，罗斯福和另一位候选人均表示美国不介入国外战争。但主张对希特勒采取强硬手段者均支持罗斯福，结果罗斯福获胜连任第三任总统。他提出的租借法案在国会通过。这一法案使美国可在财政上对英国及其盟国给予援助。在日本发动珍珠港偷袭后，美国正式参加二战。罗斯福政府把一切力量全部转向军事生产轨道，集中生产军事武器和战略物质，把美国变成民主国家的最大军工厂。在这场战争中，美国政府完全废除了自由放任的政策，开创了政府大规模干预经济的先河，从此进入了国家垄断经济的历史时期，这些措施为战后美国经济的腾飞打下了基础。

罗斯福总统对美国进行了大刀阔斧的改革，很多措施都影响深远。他参加了一系列的会议，签署了《大西洋宪章》，为集中世界人民的力量打败法西斯国家提供了保障。在开罗会议上重申日本归还强占的中国领土，这是对中国人民的一个礼物。在德黑兰会议上他提出了建立联合国等创造性举措，为战后世界秩序的构建做出了贡献。凭借战争中的举措和伟大贡献，罗斯福第四次当选总统。繁重的政治与战争事务，损害了罗斯福的健康。在这届任期没有当选多久，他就与世长辞了。罗斯福4次当选美国总统，除了战争因素，究竟有无成功的秘诀呢？答案是肯定的。罗斯福的权威传记作家詹姆斯·伯恩斯，经过大量研究而得出以下结论：抓住公众舆论；善于选择时机；关心政治细节；注意内部的派别之争；个人的魅力和政治上的技巧②。罗斯福连任4届总统，对于美国的稳定和世界反法西斯战争都是极为重要的。罗斯福超长的总统任期使其美国发展蓝图一步步变为现实。二战结束后，美国的实力达到了巅峰。罗斯福为此做出了巨大的贡献。美国著名记者约翰逊在罗斯福传记中写道：“他推翻的先例比任何人都多，他砸烂的古老结构比任何人都多，他对美国整个面貌的改变比任何人都要迅猛而激烈。然而正是他最深切地相信，美国这座建筑物从整个来说，是相当美好的。”③罗斯福是20世纪最受美国人民爱戴的总统。虽然他出身富豪，但他相信平凡人的价值，为维护百姓的权利而战；另一个原因是，他有着超人的魅力，愉快地工作，对未来充满信心。他带领美国走出经济困境，改变了美国人的生活方式。为世界和平的实现不断努力。

在罗斯福时代美国和世界发生了太大变化，作为资产阶级的政治家，在大危机的形势下，他能果断放弃以往的政策，不断的改革。这种巨大的政治魄力值得我们敬佩。今年是改革开放四十周年，我们虽然取得了巨大的发展成就，但是面临着许多问题，我们下一步要继续推进改革，破除利益固化的藩篱，实现中华民族伟大复兴的中国梦。追溯罗斯福的内外政策给我们的现代化建设发展提供有用的借鉴，实现更高程度的发展。