试论精准扶贫视角下党建扶贫组织振兴路径

2018-04-01郑锦龙广东潮惠高速公路有限公司广东汕尾520000

丝路艺术 2018年7期

郑锦龙（广东潮惠高速公路有限公司，广东汕尾 520000）

1 精准扶贫内涵

“精准扶贫”思想具有鲜明的时代性和理论性。它是在中国特色社会主义新时代背景下针对不同农业发展贫困状况、不同农村地域贫困境况、不同农民贫困状况，创新发展采用科学创新理念有效地对扶贫对象进行精确识别、精确帮扶、精确管理的理论指导。因此，深刻分析精准扶贫的本质内涵具有重要指导意义，以下通过三个方面阐述精准扶贫。精准扶贫，“识别，，是基础。精准识别，即针对不同农业发展贫困状况、不同农村地域贫困情况、不同农民贫困状况通过合理、有效的组织程序，确认贫困对象。为顺利展开有效识别，应当以县级为单位采用自下而上，逐层申报审核，落实责任的方式，并适时动态调整。首先是村支两委对村名申请进行初步贫困调查和建档立卡;其次是对初步符合的村名进行公示，从而造册上报乡镇扶贫部门;最后由乡镇扶贫部门采用入户调查等方式再次复核，经公示造册汇总后上报县级扶贫部门。在此过程中，应保证全程公开、透明，并适时动态调整认定标准、对象调整等。精准扶贫，“帮扶，，是核心。根据精准识别出的贫困产业、贫困区域、贫困农户进行有效的帮扶就是精准扶贫的核心要义。由于中国农村基数大，农业基础薄弱，产业发展缓慢，三农问题较突出，因病致贫，因智致贫在乡村振兴战略实施中表现突出。因此，在传统扶贫对象的基础上应重视因病致贫，因智致贫，重点关注留守儿童，孤寡老人。同时帮扶形式内容需要创新不单单是资金支持，也应探索产业扶贫、实践产业振兴，促进农业产业发展;实践生态振兴、文化振兴促进农村环境改善;实践组织振兴、人才振兴促进农户增产增收。精准扶贫，“管理，，是保证。管理主要是对人和物的有效控制和调整。一方面人主要是对政府扶贫相关部门工作人员的管理和制约，明确职责，做到申报和扶贫的公平公正。另一方面物则主要是对贫困信息的合理管控，科学有效管理扶贫对象资料信息，并进行动态调整。最终通过人和物的统筹协调，可以更好践行精准扶贫，促进全面小康社会的实现。

2 基层党建扶贫路径

山湖村面积4.5平方公里，共有7个村民小组，全村总户数1203户，总人口7033人。农田面积2656亩，山地面积600亩，水域面积800多亩。全村党员人数142人，设党总支1个，下设党支部5个，村“两委”干部共8人。

2.1 思想引领的作用

基层党组织是精准扶贫的战斗堡垒，是推动精准扶贫的“一线指挥部”。基层党组织能够发挥其自身优势，教育引导广大群众认识到在新的历史时期精准扶贫的重要意义，从而把党员群众紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央，增强脱贫致富的信心，凝聚脱贫致富的能量。在精准扶贫工作开展过程中，基层党员工作者要加大宣传力度，更新百姓的陈旧观念，解放百姓的思想，让群众充分认识到精准扶贫是通过党和政府的引导实现群众自身发展致富，鼓励他们积极探索脱贫致富的新思路、新方法，激发脱贫致富的内生动力，从而实现贫困群众经济收入的稳步、持续增长。

2.2 党员带领脱贫行动，群众主动脱贫致富

开发人力资源提升内部动力。一是依托观胜镇劳动力就业服务平台，为贫困人员提供政策咨询、就业援助、维权救助等服务，对全镇农民提供养殖种植技术培训，切实转变农民的思想观念，增强自主脱贫的能力。二是积极开展贫困户劳动力的职业介绍服务工作，委托人力资源有限公司开展专场招聘会活动，对贫困户“一对一”推荐工作。同时，以骨干企业为重心，大量吸纳农村富余劳动力。三是加强外出人员的跟踪服务，建立外出劳务人员档案，有效促进贫困人员转移就业增收。四是开展“争做精准扶贫带头人”活动，动员全村有致富能力的党员和乡贤能人对精准扶贫户进行“一对一”帮扶。

2.3 抓好产业帮扶，发展苗木主导产业

2.3.1 因地制宜，谋划主导产业发展

经反复研讨、论证，针对山湖村适合种植苗木的地理气候条件，利用山湖村现有土地资源和苗木种植传统，依托省交通集团粤东地区在建和管养的高速公路对绿化苗木需求的优势，使用扶贫开发资金170.57万元兴建占地80亩的山湖村苗圃场，帮扶山湖村发展苗木种植主导产业，并发挥支撑和引领作用，带动其他相关产业的发展。苗圃场采取“合作社+基地+贫困户”的模式，统筹和盘活全村苗木种植资源，吸收贫困户劳动力。并以“提供幼苗、技术扶持、包购成苗”的方式带动贫困户分散种植苗木，每亩每年收益达8000元。苗圃场每年不低于40万元的利润全部用于贫困户脱贫增收和增加村集体收入，并带动约20户贫困户分散种植苗木直接脱贫。

2.3.2 打造“互联网+扶贫”新模式

利用金和打造“互联网+扶贫”特色小镇的有利时机，积极推动苗圃场苗木电商销售。成功举办“山湖村苗圃场电商推介会”，与9家电商企业达成初步合作意向。同时，加强与深圳园林协会落户在金和镇的苗木企业的合作，利用其联合搭建的电商平台“优客苗讯”进一步开拓销路，逐步形成稳定的客户源和产业链，使主导产业在集团帮扶工作结束后能长期可持续发展，形成长效脱贫机制。