主持人语：社会治理新格局中社会组织的转型发展与创新

崔月琴

随着中国特色社会主义进入新时代，社会组织被赋予了新定位。党的十九大报告将社会组织纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，社会组织成为全方位参与国家建设的重要力量。培育发展社会组织、激活社会组织的活力，建立现代社会组织治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，成为新时代社会建设的重要内容。

改革开放四十年来，中国社会发生了巨大的变化。伴随市场经济的发展，社会空间得到极大的拓展，社会组织呈现爆发式增长。截至2017年12月，全国依法登记的社会组织近77.37万个，其中社会团体36.34万个、社会服务机构40.39万个、基金会6100个，另外还有城乡基层群众自治管理的社区社会组织300多万个。①詹成付：《学习贯彻党的十九大精神引领社会组织、社会工作、志愿服务积极发挥作用——在2018年全国民政工作会议上集中宣讲时的发言》，中国社会组织公共服务平台：http://www.chinanpo.gov.cn/1938/108358/index.html。

社会组织的大量涌现和发育成长，为社会力量参与社会治理提供了重要的组织基础。中国从一个全能的、总体性的单位制社会，走向了多元的、分化的、协同治理的社会。社会力量的增长和社会自治能力的提升，特别是基层社会组织的发育和成长，有助于推进国家治理体系和治理能力现代化，提高社会治理专业化水平，化解社会矛盾，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

在中国社会组织在发育成长中，经历了初期的主要发育路径“自上而下型”、“自下而上型”和“外部输入型”三种类型。在社会治理下的创新背景下，三类组织的治理模式都难以充分适应新的社会治理需要，从而制约组织积极参与社会治理创新。②崔月琴、沙艳：《社会组织的发育路径及其治理结构转型》，《福建论坛（人文社会科学版）》，2015（10）。

面对新时代的社会使命，社会组织的改革、发展和创新势在发行。为此我们选取了三篇文章，分别从不同的理论视角和案例，透视社会组织转型中的问题，分析社会组织提供社会服务的多元路径，以期为社会组织的发展创新提供参考借鉴。

崔月琴、朱先平的《嵌入式基金会社会化改革的困境——基于组织场域视角的个案分析》一文，主要是以自上而下建构起来的具有官方背景的C基金会为案例，阐述该基金会组织结构的依附式特点，分析了在近年来的社会化改革中面临的场域困境和现实难题。提出对于嵌入和成长于体制内的基金会来说，不可断然轻率地与政府剥离，而应循序渐进，把握时机，否则可能在简单化的改革中使社会公益力量本来就薄弱的东北更是雪上加霜。社会建设的目标是做增量改革，激发社会活力，增强社会参与，助力社会自治，达成共建共治共享的社会治理新格局。

朱照南《社会组织提供社会服务的模式研究——以北京春苗儿童救助基金会“医务社工模式”为例》一文，主要围绕北京春苗儿童救助基金会以医务社工为基础的先天性心脏病儿童医务社工服务模式，阐述了这一服务模式具有典型的“人文化”和“专业化”的特点，取得了较好的社会效果，具有极大的复制推广意义。此案例提供了多元主体相互合作，共同推动社会问题的解决，提高社会服务质量的实践模式。

邱媛媛、于潇《非营利组织初创社会企业的基础要素分析——基于“PCDO”创业模型的探索研究》一文，围绕NPO尝试创办社会企业的态势，运用探索性案例进行研究。研究发现，NPO在创业初期，需要具备一定的基础要素，除了评估包含人员、机会/交易、环境要素，更要以清晰的使命为核心要素，以平衡以上各要素中不同意涵面向的考量与计算。据此，该文修订了原“PCDO”创业模型，提出NPO初创社会企业的“M-PCDO”基础要素架构，并解释了不同要素的意涵。该架构可对尝试开展社会创业的NPO提供参照，也可供后续研究之用。

三篇文章虽然视角和分析对象不同，但都是以社会治理新格局下如何发挥社会组织的作用，加强社会参与，推进社会创新这一主题展开的研究与探索，希望这些研究有效促进社会组织的改革，为推进社会治理理论和实践创新提供有益的参考。