新型城镇化背景下电子商务发展探索

文/万嘉伟

“新型城镇化”是中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2 0 1 4－2 0 2 0年）》中提出。截至2 0 1 7年，中国乡村常住人口5 7 6 6 1万人，比上一年减少1 3 1 2万人，城镇化进程的不断推进。 2 0 1 7年1 0月召开的中共十九大,首次提出实施乡村振兴战略，明确指出必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，要坚持农业农村优先发展原则。

电子商务作为“互联网+”战略的重要组成部分，让农村地区有机会以较低的成本参与到大型的价值协同网络中来，这改变了传统的经济空间布局，对于新型城镇化来说会无疑是一个全新的视角。

一、新型城镇化建设与电子商务的概念

（一）新型城镇化建设

新型城镇化提出的背景主要是为了扩大内需，协调城乡发展和推动城乡一体化等。从频繁地使用城乡这个词就可以看出，新型城镇化这个政策不仅仅只是以农村发展为目标的政策，而是因为国家经济正处在转型期，大城市、城镇和农村三者都一同包含的综合性的战略政策，也不仅仅只是针对农村的经济发展，而是综合考虑了环境、产业等方面，对农村的发展可以说是具有重大的意义。新型城镇化最优先考虑的是“人”，也可以说是以农民为考虑的主要对象，但也不仅仅只考虑农民，也必须同时考虑具有城市户籍的居民的意愿或者忧虑，所以说这个政策是“人的政策”也就是之前所提到的“以人为本”这个概念。政府要做的不仅仅是告诉农民新型城镇化的好处，而需要从更实际的角度出发保证农民的就业，或者辅助农民创业，然而这是非常困难的。那么比较折中的做法就是政府和企业联动，企业告知政府所需要人才的基本条件，政府按照这一条件为农民提供一定的职业训练和培养，从而满足企业的需求，进而提高农民在城市的竞争力。

（二）农村电子商务概念

电子商务是指运用网络信息技术，买卖双方以电子交易方式进行的商业贸易活动。而农村电子商务则是电子商务在农村市场的拓展和应用。党中央、国务院高度重视电子商务发展环境。电子商务示范体系持续完善，商务部对1 0 0家电子商务示范基地开展综合评估，组织2 3 8家电子商务示范企业签署诚信经营承诺书，督促各地完善示范体系，打造高水平服务。商务部、财政部、扶贫办会同有关部门围绕电商扶贫、农商协作、农产品电商、物流配送等领域，提出一系列促进农村电商发展的政策措施，农村电商有效助力乡村振兴和精准扶贫。初期农村电子商务仅仅依靠互联网发布农产品销售信息，参与对象主要是大型农产品加工企业和乡镇企业，局限于农产品原材料采购与产品销售，参与主体少，服务内容单一。随着新农村建设的深入和互联网技术的发展，农村电子商务呈现出新的内涵。2 0 1 7年，我国农村电子商务主体持续增长，农村网络零售额达1 2 4 4 8.8亿元，农产品电商继续保持高增长态势。 在农村电商政策体系、基础设施、供应链体系、电商扶贫、电商人才等领域建设均取得了明显进展。

二、农村电子商务发展的主要制约因素

（一）配套支撑服务体系有待完善

随着互联网经济的快速发展和国家政策的扶助，农村电商迎来了历史性的发展机遇，而其生态系统仍较为脆弱，成为其可持续发展的制约因素。农村电子商务发展需要有完整的服务体系相匹配，无论是物流仓储加工等配套设施的建立健全，而且还需要一个健全的产业体系支撑农村电子商务的发展。但是，大多数农村地区受限于基础设施的发展，完整的农村电商体系尚未完成，软件开发、营销运营、摄影美工、人才培训、冷链物流以及金融支持等产业链环节缺少服务企业。电子商务在北京、上海、广州等城市的快速发展的背后要归功于数量众多、分工完整的服务企业密切配合。例如，鲜活农产品需要物流企业对保险技术等方面有较高的要求，一般的物流企业很难满足技术要求，同时成本的增加也是需要解决的重要问题。因此，在这些地区农村电子商务的发展需要建立一个扎根在本地、能够线上线下结合、上行下行贯通的针对本地的农村电子商务的服务体系，为开放、共享、融合的农村电子商务的市场系统的发展打下基础。

（二）人才瓶颈问题有待突破

在农村电子商务发展进程中，以城市返乡青年和大学生村官为主体的青年人起到了重要作用。由于农村电子商务近年来高速增长、快速布局，因此所需人才缺口也不断增大，成为制约农村电子商务发展的瓶颈。农村电子商务的发展需要人员岗位较多、高中低各个层次均存在不同程度的缺口，无论是处于刚刚起步阶段的地区，还是已经形成领先优势的地区，电子商务所需要的营销、运营以及设计等岗位均需要人才的引进，特别是高端复合型人才尤其紧缺。人才缺乏导致农村网店活力不够、竞争力短缺，缺少运营推广等方面的技巧。特别是在基础资料设置、店铺装修、产品上下架安排、商品属性编辑以及售后服务体系建立和客户数据整理、细分等方面的基础培训等方面。只有解决高素质的专业技术和管理人才越来越紧缺的问题，技术创新的步伐才不会受阻。

（三）初级产品上行任重道远

农村电子商务的快速发展极大的促进了农村的经济的快速增长，网络销售额不断提升，且增长速度与城市相比明显提高。但是以农产品为代表的初级产品上行的总体规模偏小。根据商务部电子商务和信息化司2 0 1 7年中国电子商务报告的统计，2 0 1 7年全国农产品网络零售额为2 4 3 6.6亿元，仅占全干过实物商品网上零售额（5.4 8万亿元）的4.4%；生鲜网络零售规模为1 4 1 8亿元，线上渗透率也仅为7.9%。 农村地区更倾向于通过网络进行购物，而非通过网络进行销售，商业逆差严重，以农产品为典型的初级产品上行依然任重道远。问题的根源在哪里呢？如果农产品想要进入电子商务领域，必须要进行标准化处理和标准化生产，此外，还涉及到品牌建立、产业化经营等问题。作为一个系统性工程，农产品上行需要各个环节的产业链进行头筹推进和协同配合。

三、新型城镇化背景下促进电子商务发展的对策建议

（一）强化农村电子商务支撑体系

首先，推动建立以县为单位的农村电子商务服务体系，利用社会力量以及电商企业的技术，为农村电子商务市场的发展做好配套设施，包括但不限于市场秩序维护、商品品牌建立、产品质量安全、服务水平提升以及差异化经营等相关方面的工作，从而推动农村电子商务的健康全面发展。其次，推动建立以镇为单位的农村电子商务服务站点，对乡镇、自然村落物流、通信等方面的资源进行整合梳理。以原有的乡镇服务中心、农家书屋、村综合服务中心为基础，进行升级改造。建立集产品集散、培训指导、互联网金融与信息为一体的乡镇电子商务综合服务站点以及自然村电子商务服务站点。并对相关服务人员进行培训，提高站点的服务工作能力。最后，加强推进农村电子商务基础设施建设，从宽带、交通、物流等基础设施进行改造升级，在仓储、配货、冷链以及包装等方面给与农村电商主题更大的支持。以新型城镇化建设的政策为契机，寻求农村电子商务发展的方向。

（二）推动农村电商模式多样化发展

农村电子商务的不断发展，使得以农产品为代表的初级产品正在从单一的网络零售向网络零售、网络批发并重转变，从传统的电子商务向社交电子商务转变。社交电商为农产品上行的发展提供了重要的推动力量，微店、拼多多等社交电商平台相继崛起。社交电商的主要特点在于利用人脉和口碑进行销售，这样就解决了农产品非标准化的问题。此外，通过社交网络使得农产品能够在短时间内大量快速的传播，极大的提高了农产品流通效率。随着物流发展的不断升级以及互联网大数据的创新技术应用，阿里巴巴旗下的盒马生鲜、京东到家、每日优鲜等生鲜超市零售方式不断涌现，促进了农产品快速、新鲜、定点投入到消费者手中，减少了中间的流动环节和成本。

近年来，随着互联网技术的发展和各级政府加大对农村电子商务支持力度，农村电子商务得到了快速发展，农村电子商务交易额有显著提高。但是，在农村电子商务快速发展过程中，还存在下乡配送物流体系不健全、配送信息体系不完善、配送成本居高不下等主要问题。加快农村电子商务下乡配送基础设施网络建设，强化农村电子商务下乡配送信息化建设，培育农村电子商务下乡配送主体，创新农村电子商务下乡配送模式，以便解决工业品下乡问题和顺利完成“快递下乡”工程，促进农村电子商务全面快速发展是当务之急。