新时代市级机关工会服务基层的实践与探索

黄宇杰

党的十九大确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，进一步指明了党和国家事业的前进方向。站在新的历史高度，上海市级机关工会坚持从实际出发，认真总结梳理以往工作经验，通过座谈、访谈、问卷调查等形式，进一步摸清工会工作现状，集思广益，推进工会工作新发展。

目前，上海市级机关工会注册会员近6万名，直属工会组织87家，所属基层工会320余家。今年二、三季度，市级机关工会结合全市大调研活动，先后组织召开座谈会10余次，个别访谈70余人次，访谈对象包括支部书记或委员、工会干部或会员。7月份，又组织开展了《2018年上海市市级机关工会服务基层课题调研》问卷调查。此次调查比较客观真实地反映了市级机关工会工作的现状。

一、市级机关工会服务基层的主要做法与成效

近年来，市级机关工会按照市总要求和市级机关工委的工作部署，坚持工会工作的政治性、先进性、群众性，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主题主线，紧紧围绕全市经济社会发展的中心工作，服务大局，服务基层，服务职工，取得了一定成效。问卷调查显示：对市级机关工会和本单位机关工会工作非常满意的占比分别是31.65%和37.21%，比较满意的占比分别是43.53%和41.76%，一般满意的分别是21.75%和17.86%，总体满意率分别是96.93%和96.83%。

（一）强化理论武装巩固干部职工思想基础。组织干部职工认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立共同理想，着力增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，坚定走中国特色社会主义发展道路的信心和决心。问卷调查显示：认为工会能集中开展政治理论和政策法规学习活动占55.13%；认为工会能组织参观红色基地等活动进行爱国主义教育占72.66%；认为工会委员经常深入基层开展谈心活动占39.80%；认为工会小组能及时了解职工的思想动态占46.42%；认为工会能积极帮助职工解决思想问题占42.75%。

（二）深入开展劳动竞赛和创新实践。持续开展“建功十三五”劳动竞赛，激发市级机关干部职工干事创业热情，形成“争当第一，勇攀高峰”的浓厚氛围。今年结合中国国际进口博览会的举办，在系统早发动、早行动，积极开展“凝心聚力进博会，建功立业创一流”立功竞赛活动，以优质服务、高效运行确保“进博会”顺利举办。持续培养、关心劳模群体，通过示范引领、典型挖掘、创新培育等方式，塑造典型，打造品牌。

（三）关心广大干部职工工作和生活。每年根据市级机关干部职工的不同需求，确定扶贫帮困实事项目。以多种形式组织开展以“心系职工情，温暖进万家”为主题的送温暖活动。调查显示，有90.70%的会员清楚工会有帮困送温暖等各项举措。

（四）开展适合机关干部职工的文体活动。充分发挥市级机关文体协会作用，加强面上协调和组织，每年组织1—2次大型体育比赛或文艺欣赏活动，引导广大干部职工参与不同类型的文体活动，陶冶情操。指导各基层工会因地制宜开展多种形式的文体活动，活跃了广大机关干部职工的业余生活，提高了大家对工会工作的满意度和归宿感。

二、市级机关工会工作存在的主要问题及其原因分析

本次调查显示，对市级机关工会和本单位机关工会工作不满意的分别占3.07%和3.17%。虽然人数不多，但也真实地反映了市级机关及其所属工会工作的短板和不足。主要表现在：一是工会干部深入基层调研、沟通、了解一线情况比较少，服务基层解决问题的办法和手段不多；二是工会开展的活动形式比较单一，组织的活动不够吸引人，活动的覆盖面不够宽；三是工会经费有限，福利不多，正面宣传引导的力度不够。

原因大致如下：

一是思想认识模糊。有的对工会工作缺乏足够的了解，个别单位领导重视不够、支持不力，担心影响中心、干扰中心，没有摆上应有的议事日程；有的对工会工作的重要性认识不足、高度不够，组织的活动与群众的喜好脱节；有的工会干部服务意识不强，自我边缘化。

二是工会组织不全。少数单位没有严格执行《工会法》，没有按期换届选举工会组织；有的单位和部门以党务工作或行政工作代理工会工作；有的单位工会工作人员全是兼职，兼职不履职，工会组织形同虚设，作用难发挥。

三是结合中心不紧。机关工会工作创新方法不够，与中心工作的结合上，研究不够、办法不多、效果不明显。有时对中心工作的配合和服务，往往局限于某个点或某个阶段，没有建立系统性、持续性的密切联系。尤其在服务基层和干部职工实际需求上，内容和形式单一，吸引力不强。

四是目标任务不清。机关工会工作的目标始终比较模糊，没有明确的建设标准、目标任务和发展规划，习惯于跟着感觉走、跟着领导走、为中心工作让路，工作随意被动，没有从服务基层的角度去思考谋划。

三、加强市级机关工会服务基层工作的有效对策

加强和改进新时代工会工作，是党中央赋予各级工会组织的新要求。为此，市级机关工会工作必须抓住机遇、顺势而为，以服务基层为突破口，确保各项工作走前列、作表率。

（一）加强学习宣传，消除认识误区。市级机关各级工会组织要认真学习习总书记关于工会工作的系列重要讲话精神，学习中央群团工作会议精神，提高对工会工作重要性的认识。市级机关工会的干部首先要统一思想，端正根本态度，进一步增强服务基层的意识和自觉，心系基层，一切工作都要紧密联系“基层”这个重心和重点。同时，通过系统各级工会组织，层层传递，以上率下，做好广泛的宣传，把党和国家对工会工作的重视、支持和关心传达到每个机关干部职工，把工会基本知识宣传普及到基层和群众之中。

（二）培育法制思维，强化依法办事。《工会法》 《工会章程》等法律法规是工会建设的依据。要进一步培育依法建会、依法治会、依法维权、依法监督等法制思维，严格执行法律法规，按照各级党组织和上级工会组织有关文件精神抓好工作落实。依法按期换届选举，确保工会组织健全，机构完善，关系理顺。依法计划、部署、落实，确保工会工作合法合规，具体政策合情合理。同时，要使机关干部职工养成依法办事、依法开展工作的良好习惯，确保不违纪、不违规、不违法，不破底线、不越红线。

（三） 了解群众需求，拓宽实事工程。坚持党的领导是方向，贯彻群众路线是生命线，市级机关工会工作必须认真贯彻落实中央和市委的各项要求，围绕中心工作来谋划、来展开，不能盲目而为、随性而动；必须广泛深入基层、联系机关干部职工，熟悉、了解他们，紧贴他们的愿望和需求来计划、来组织，不能漫无目的、随意发挥。近年来市级机关工会不断完善并实施的实事项目深受机关干部职工的称赞，必须切实解决好干部职工工作生活中遇到的实际困难和现实问题，才能增强大家对工会工作的满意度。

（四）注重工作结合，满足群众愿望。市级机关工会系统各单位类型多，规模大小不同，既要充分发挥市级机关工会工作的群众性，又要突出市级机关工会的组织优势，在工作的点、线、面、片上都要做好有效的结合。加强市级机关系统各级工会组织的内部管理，有目标、有追求，上下一心、团结一致，确保工会工作效率更高、效果更佳。在内容上，应积极反映机关干部职工的普遍要求、需要和根本利益，着力把工作的出发点、落脚点放在服务基层、服务机关干部职工上；在形式上，应灵活多样，便于接受、易于组织、利于参与，提高参与覆盖率，为机关干部职工喜闻乐见。

（五）加强队伍建设，提高服务能力。市级机关工会工作要重视机关干部职工的素质培养，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。市级机关各级工会干部要有理想、敢担当、有作为，首先必须有素质、有能力。全面提升能力和素质，一靠培训，二靠系统学习，三靠不断实践。只有素质高、能力强，工会干部才能以服务的姿态面对工作，才能满腔热情地为机关干部职工排忧解难，才能以贴心、暖心的服务质量赢得大家的称赞。

加强市级机关工会干部服务基层的能力建设，是一项基础工程。打牢基础，有利于工会干部把机关工会工作做实、做细，做出兴趣，做出成效。机关工会工作有了成效，才有地位、有威信、有影响力，才能更好地服务大局、服务基层、服务职工。