深入基层行调研 转变作风抓落实

文 中共云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县委办公室

云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县在决战脱贫攻坚、决胜全面小康过程中，坚持转作风行调研、抓精准促落实，确保做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

始终坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记强调：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”站在新的历史起点，镇沅县坚持以人民为中心的发展思想和价值取向，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实行50%处级干部、50%科级干部和50%工作人员驻镇、驻村、驻组帮扶，3037名干部职工结对帮扶了所有贫困户。以“宣讲十九大、遍访贫困户、为民办实事”为主题，常态化开展送文化、送医疗、送法律、送科技、送培训“五下乡”干部回家帮扶行动；启动“脱贫攻坚·携手扶贫”活动，号召全社会向贫困群众捐款捐物；突出解决群众比较关心、反应比较强烈的乡村道路硬化588公里、村组砂石路2500公里、串户路硬化29425户、农村住房建设19195户、安全饮水工程148件、通电工程21件、村民小组“两污”设施532个。建立500万元大病兜底保障基金，出台精准健康扶贫33条政策，将18677名农村贫困人口、农村特困供养人员和农村重度残疾人一道纳为健康扶贫对象，与建档立卡贫困人口一起享受同样政策，为其他14万农户每人减免30元医保费用。

始终坚持严细实快的作风。中共镇沅县委、县政府始终坚持把作风建设作为推进发展、决战攻坚的重要举措，着力强化严、细、实、快的工作作风，推动各级干部扑下身子抓落实、带着责任抓扶贫。在具体工作中，严格落实目标管理责任制，对重点工作实行跑表计时、到点验收、按时反馈、成果问效。推行“电视问政”“电话抽查”和督考合一、监督问责，以“严”的作风推动工作落地生根，开花结果。强化细节决定成败工作理念，注重过程控制，精准构建“三板一记录一体系”农户管理办法，户户建立“党群联系卡”，突出解决贫困群众的衣食住行等问题。坚决杜绝“表态多调门高、行动少落实差”行为，引领广大干部有一说一、实事求是，推行现场考试、随机抽查、差评召回等方式，检验干部作风实不实。倡导雷厉风行抓落实作风，很多干部白天当“村长”，走访群众、发现问题；晚上当“局长”，开群众会、现场解决问题。

始终坚持以问题为导向的方法。秉持“一天解决一个问题，一年就解决365个问题；一个干部一天解决一个问题，一千个干部一年就能解决36.5万个问题”的意识，大力推行工作问题清单、工作责任清单，以自查、交叉查、相互查等形式全面查找存在问题，梳理制定工作任务清单，指出问题、明确责任、限期整改，全方位解决问题隐患。重点围绕独居老人、低保户、残疾户等“十类人群”进行全面普查分析，分类施策。针对稳固住房改造提升进度慢、产业巩固提升不够两大问题，及时研究出台民房建设方案，安全稳固住房实现100%全覆盖。与此同时，及时召开全县重点农产业现场观摩及推进大会，探索实践“1361”重点农产业巩固提升行动，推行“党支部+新型农业经营主体+企业+农户”产业发展新模式，做到特色产业支撑、新型农业经营主体、企业带动100%覆盖贫困户，走好烤烟+、畜禽+、蔬菜+、林业经济+、农村电商+、乡村旅游+六条路子，提升农民一项致富技能，创建产业扶贫车间，让户有致富产业、村有当家产业、乡镇有主导产业、县有支柱性产业，每户农户均有2项以上稳定可持续的产业。

始终坚持以群众满意为落脚点。为了让广大农民群众就医有保障，镇沅县建立500万元大病兜底保障基金，创新采取“一事一议”补助办法，让个人报销额度达到最高标准。吸纳容易致贫返贫的健康出院贫困群众纳为村组清洁员、值班员、巡河员、护林员，以劳换酬。实行“238”教育扶贫政策，规定建档立卡贫困户子女初中毕业未能考入普通高中的，由县职中全部接纳继续接受职业教育。创新成立全县深度贫困人口培训中心，实行“文化+技能+生活+信心”的订单式培训模式，对35至55周岁缺乏致富技能的贫困群众进行全部集中轮训。开设精准扶贫大课堂到乡、到村，全方位提升群众砌砖、轧钢筋、种植烤烟、蔬菜等产业发展技能。