青年人才创新创业的实践与思考

熊 鹰

针对青年人才队伍创新创业氛围不足、基础不扎实，相关部门服务不到位等问题，需要进一步摸清青年人才的结构状况、创业需求等情况，为培养创新创业青年人才提出可行建议。

近年来，攀枝花市东区高度重视创新创业工作，先后举办了三届青年人才创新创业大赛，积极引导青年人才创新创业，多个创业团队获得了政府、社会资金的支持和帮扶，有效促进创新创业人才在东区破茧成蝶，展翅高飞。

主要做法

搭建服务平台，加强创业引领。一是推进孵化基地建设。加强创业孵化园区建设，完善园区保障要素，为初创企业提供低廉的创业场所。二是建设东区创业服务中心。金沙逐梦众创空间暨东区创新创业服务中心积极整合创业数据和创业政策，解决创业主体在创业中存在的问题，引导创业者走合法、优质、高效的创业道路，推动区域经济发展。三是完善服务窗口建设。设立创业指导服务中心和服务窗口，推进创业公共服务向基层延伸，逐步形成了创业服务区—街道（镇）全覆盖，为创业者提供全方位的创业指导服务。

完善创业项目库，提升创业成功率。开展创业项目收集整理和补充更新工作，开展项目可行性论证和风险评估工作，努力构建创业项目库，根据创业者自身条件和愿望积极开展项目推介工作。

强化资金扶持，破解创业瓶颈。对符合条件的创业者，每个创业项目给予1万元创业补贴，最高可达10万元。近三年来，已兑现人才创业补贴259万元。同时，提供创业担保贷款支持，为符合条件的创业者提供最高10万元、最长2年的财政贴息创业担保贷款。

加强队伍建设，加强创业指导。组织建立以企业家、专家学者和部门专业人员等20余人组成的创业指导专家志愿团，并不断壮大创业培训师资队伍，提升创业培训教学水平，提升服务能力。

存在的问题

一是创新创业氛围不浓厚。从社会层面看，存在“小富即安，不富也安”的思想，缺乏创业勇气和耐力。从服务层面看，个别干部缺乏事业心，服务意识不强。

二是创新创业基础不扎实。创业投入不足，创业融资困难，特别是初次创业和起步不久的中小企业因达不到银行规定的贷款条件，难以从银行获得资金支持。同时，创新型人才，特别是高层次人才、关键性人才严重不足。

三是创新创业服务不到位。虽然东区成立了行政审批局，审批事项大幅减少，审批流程得到简化，但仍然存在对窗口授权不充分、不到位，当场办结率不高等问题。政府部门之间，政府部门与园区之间在行政审批方面的一些关系还没有理顺。

对策建议

健全创业服务体系。进一步完善青年人才创业就业的政策支撑体系，整合政府各部门对促进创新创业的税收、社保、融资方面的政策措施。通过组织召开青年人才创业工作研讨会、协调会，及时沟通工作情况，总结交流工作经验。

贴近实际组织培训。一是贴近青年抓好培训。以大学生、农村青年、困难青年为重点，深入开展调查研究，动态掌握创业需求。二是贴近市场做好培训。以市场为导向，着力形成“市场引导培训、培训促进就业”的良性循环机制。三是贴近项目抓好培训。以项目为目标，组织职业培训学校，动员高校、工业园区、产业化龙头企业，面向青年开展有针对性的项目培训。

畅通创业融资渠道。深化与银行等相关金融机构的全面合作，积极协调各类金融机构降低门槛、简化手续、规范程序。积极创新信贷模式，全力推动青年创业小额信贷，创新担保方式，实施互保联保等小额贷款，着力搭建促进青年人才就业创业的政策平台和项目支撑。

营造创新创业氛围。帮助青年人才树立正确的就业创业观念，通过培训、座谈会等方式教育青年人才认清当前就业形势，使青年人才自主创业成为普遍共识。依托孵化基地等阵地，邀请成功创业者通过讲座形式，有针对性地对青年人才进行就业观念和创业意识教育，努力营造积极向上的青年人才创业就业氛围。进一步加大青年人才创业的社会宣传力度，充分利用新闻媒体宣传青年人才创业的典型事迹。