探索谋划新时代和谐劳动关系治理对策

谢 刚

劳动关系是否和谐，事关经济发展与社会稳定。认真分析我国劳动关系发展的新变化，弄清面临的新问题新挑战，对指导构建和谐劳动关系具有十分重要的意义。

党的十九大提出构建和谐劳动关系，这是继2015年中共中央、国务院发布《构建和谐劳动关系的意见》后，国家顶层设计再次做出的决策部署。在新时代的征程中，构建中国特色和谐劳动关系，是国家治理能力和治理体系现代化的重要体现。把握新时代劳动关系治理的推进机制，是新时代中国特色社会主义基本方略中的重要举措。

加强新时期产业工人队伍建设

产业工人是创造社会财富的中坚力量。首先，加强产业工人队伍建设的总体规划。要在产业升级、社会发展的大格局中，把产业工人队伍建设纳入经济社会发展规划，为产业工人队伍发展提供顶层引导和战略支持，把产业工人队伍建设作为创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障。其次，构建产业工人职业培训立体网络。深化教育改革，鼓励企业加大职业培训投入，同时明确各级政府对职业教育的投入，承担对小微企业的培训指导和服务任务。再次，破解制约产业工人队伍建设的机制障碍。适当增加产业工人在群团组织代表中的比例，努力提高产业工人的社会地位，鼓励收入分配向技能人才倾斜，提高技术工人的工资待遇。

完善劳动关系领域的法治保障

劳动关系领域呈现出的新变化、新特点，需运用法治思维来解决。一是要进一步完善劳动法律体系。当前，很多现行劳动标准体系难以适应和满足时代需要，难以体现体面劳动的价值。例如，针对“互联网+劳动关系”这一新问题，应尽快研究制定相关法律条款，以明确弹性劳动用工关系以及全面的合理区别对待制度。二是要切实维护劳动者合法权益。建立健全违法行为预警防控机制，完善多部门综合治理与监察执法联动机制，将劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道。

构建多层次的冲突防范化解机制

加强劳动关系领域矛盾纠纷预防化解工作，要坚持预防为主、注重调处、加强劳资冲突的全过程治理。一是建立健全劳动关系矛盾的防范预警机制。加强分析研判，由相关部门、工会和企业组织共同组建劳资冲突事件的应急防范联动机制，形成防范预警工作合力。二是完善劳动争议调处机制。建立综治协调、多方联动的专业性劳动争议调解机制，按照重在预防、重在基层的原则，强化劳动争议的源头治理。三是加强对产业升级过程中劳动关系的应对。积极处理化解过剩产能和产业结构调整对劳动关系的影响，规范淘汰落后产能、企业转型升级和兼并重组中的劳动关系处理工作，切实维护职工的合法权益。

弘扬公平正义的劳动伦理

弘扬公平正义的劳动伦理，是新时代劳动关系治理的重要命题。一方面，要培育形成“劳动光荣”的价值观。财富的积累、资本的创造都离不开劳动，社会的进步和发展同样依托于劳动。特别是随着新兴产业的成长，人的主动参与因素更显重要。没有对劳动的尊重，企业和社会的发展就无从谈起。劳动光荣、劳动者光荣应该成为全社会的价值追求，以此为基础建立劳动关系博弈的平衡机制。另一方面，要构筑保护劳动的制度安排。保护劳动是实现尊重劳动者的重要条件，是实现体面劳动的基础。劳动者理当享有由他们亲手创造的一切发展成果，实现在共建中共享，这是新时代社会主义的内在要求。为此，要保护和维护劳动者应享有的一切合法权益，着力构筑以权利公平、机会公平、分配公平为基本框架的制度安排，既要尊重劳动者的劳动付出，也要关心劳动者应当享有的合法权益，维护广大劳动者合理的利益诉求。