不断提升基层党组织的组织力

文 中共云南省玉溪市红塔区委副书记

习近平总书记在全国组织工作会议上指出，加强党的基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。云南省玉溪市红塔区要认真贯彻落实好习近平总书记在全国组织工作会议上对党的基层组织建设所作出的新部署、新要求、新定位、新举措，坚定不移突出基层党组织的组织力，推动实现中共云南省委对玉溪市提出的“七个走在全省前列”工作目标。

提升政治领导力，坚定不移把党的领导落到基层。作为红塔区党政机关的“中枢大脑”，区委的作用发挥得好不好，直接关系基层党的执政根基是否牢固和改革发展稳定大局。一要把政治功能放在首位。任何时候都要坚持政治立场，任何工作都要体现党的意志和要求，从自身强起，苦练内功、增强本领，严格落实“三会一课”、组织生活会、党员“双评议”等制度，推动区委常委直接联系群众，密切党群关系，不断提升区委的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。二要抓班子强表率。近两年来，红塔区相继实施“基层党建推进年”“基层党建提升年”，强组织、强队伍、强基础成效显著，主要得益于书记带头抓、组织带头抓书记，一级带着一级干、一级做给一级看，确保了层层落实到位。三要认真履行好主体责任。注重强化落实顶层设计，制定好“基层党建巩固年”总体方案和分领域实施方案，明确党建责任清单、重点任务清单，确保工作权责明晰、任务到人。四要强化党委考核评议。发挥述职考核“指挥棒”作用，聚焦重点任务，层层开展党组织书记抓基层党建工作述职评议，通过现场提问、现场点评、现场评议，比出差距、“晒”出成绩，确保述出压力、评出动力，实现党建工作由“软任务”向“硬指标”转变。五要抓组织强服务。全面加强基层服务型党组织建设力度，深入开展党员“亮身份、亮承诺、亮积分”活动，广泛设立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等，在围绕中心、服务大局中进一步增强党组织活力，在改革创新最活跃的“经络”上更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。六要聚焦群众普遍关心的突出问题、迫切需要解决的重点难点问题。实施“凝心聚力工程”，通过党建带团建、妇建、工建，整合各方人力、阵地、信息等资源，创建一批区域性、开放性、综合性的党群服务中心，组建一批服务类型多样、作用发挥明显、活动特色鲜明、社会广泛认可的党群志愿服务队伍，引导广大党员群众投身公益事业、服务基层群众。

提升组织覆盖力，推动党的组织和党的工作全面覆盖。党建工作要坚持人在哪里、党员在哪里、党的建设就推进到哪里，党的工作就跟进到哪里，及时延伸到每个领域，不断夯实党的执政基础。一要深入推进商务楼宇党建。依托商务楼宇内的物业公司、产权单位等把“支部建在楼上”，根据入驻单位规模大小和党员数量建立独立党组织或联合党组织，让党的组织和工作在楼宇内延伸。二要分类分区跟进园区党建。各类园区是“两新”组织的聚集区，以园区为单位，建立健全党建工作机构，采取单建、联建、挂靠建等多种方式，分层次分类别分区域推进党建覆盖，实现党的组织、活动、作用全覆盖。三要积极扩大商圈市场党建。商圈市场是基层最富活力、最热闹、最有“人气”的地方，依托党组织或市场管理部门，逐步将党的工作拓展延伸到所有商家、店铺，尤其是工商、税务等监管部门，将企业党建工作情况纳入“登记申报、年检年报”范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。四要着力加强互联网党建。坚持党建引领与行业管理同步谋划、同步推进，结合互联网企业分布情况及类别，建立党组织，加强党员教育，引导诚信经营，强化行业监督，强化乡（街道）和村（社区）党组织担负起党建工作兜底管理责任，营造健康清朗的网络环境。

提升组织凝聚力，让基层党组织成为群众的“主心骨”。党建工作要打破条块限制、破除行政壁垒，更加注重系统推进、开放融合，牢固树立大党建理念，按照“统一领导、条块结合、多方联动、齐抓共管”的原则，运用“统”的理念和方法，建好“合”的机制和平台，构建基层党建共同体，变“单兵突进”为“集团作战”，在建强每个党组织的基础上，形成各级各类党组织“一盘棋”整体推进，形成与经济社会发展相适应的党建工作格局。一要实现纵向联动。健全区、乡、村三级联动组织体系，层层建立党建联席会议，明确工作职责，上下协同配合，定期沟通情况，研究解决工作推进中的问题，改变过去就行业抓行业、就领域抓领域、就社区抓社区的工作模式，形成共建共促的大党建格局。二要实现横向统筹。改变思维定式，破除“围墙”和“壁垒”，无论是大机关还是小单位，都要在区委的统一领导下，在各级党组织的协调下，把辖区内各类党组织纳入党建工作范围，系统推进村（社区）、辖区单位、新兴领域等党建工作，形成“一盘棋”，拧成“一股绳”，共抓基层党建，共育先进文化，共同服务群众，共建美好家园，不断提升基层党建整体效应。三要实现面上融合。全面梳理辖区单位和行业组织情况，积极推行乡（街道）“大工委”和村（社区）“大党委”模式，与各级单位各类组织签订共建协议，最大限度整合资金、人才、场地等资源，促进各领域党组织结对共建、活动共联、资源共享，引导各领域党组织党建工作联创、管理服务联动、环境卫生联抓、文体活动联办、社会治安联防，努力发挥最大效益。

提升发展推动力，推进党建与发展同频共振。围绕中心、服务大局，是党建工作的生命力所在。一要牢固树立“抓发展必须抓党建，抓好党建促发展”的理念，加强统筹协调，创新方式方法，找准基层党建与中心工作的结合点，发挥党组织的引领作用，落实好“七个走在全省前列”的要求。二要推进经济社会高质量发展。坚持基层党建与改革发展“两轮同轴、同步发力”，自觉把基层党建工作放到区域工作大局中思考谋划，找准党建工作与经济社会发展的结合点，切实把党组织的组织优势、组织活力转化为追赶超越的强大动力和实际成效。三要统筹城乡协调发展，实施乡村振兴战略。培育新型经营主体，积极探索“实体经济+集体经济+农村双创”等模式，促进农村一二三产业融合发展，建设美丽乡村、发展绿色经济。四要服务群众改善民生。积极践行以人民为中心的发展思想，主动适应群众服务需求多元化的特点，整合各领域党组织的力量，切实抓好精准扶贫、环境治理、入学难、就医难、停车难等群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，让广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。五要创新社会治理体系。按照政治引领、组织引领、能力引领、机制引领的思路，建立健全以村（社区）党组织为领导核心，村（居）委会为主导，群众为主体，业委会、物业公司、辖区机关事业单位、企业、群众团体、社会组织等共同参与的社会治理架构，大力推行民情工作单、院坝说事会、网格化管理等创新做法，引导各类组织和群众共商共建共治共享，不断推进基层治理社会化、法治化、智能化、专业化。