把党的组织路线落实到基层

文 中共云南省曲靖市麒麟区委书记

党的十九大为我们党带领全国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦指明了前进方向，并制定了明确的时间表和路线图。政治路线确定之后，干部就是决定因素。2018年7月3日至4日召开的全国组织工作会议，以及最近中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有十分重要的意义。为贯彻落实全国组织工作会议提出的建设忠诚干净担当高素质干部队伍的要求，县级党委应结合基层组织建设实际，积极引领基层组织自觉贯彻党的组织路线。

科学谋划，明确发展目标和工作思路。一是旗帜鲜明把方向。县级党委的首要职责是把好方向，确保政治方向、发展方向、工作重心“三个不偏”。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚决执行上级决策部署，做到“中央和中共云南省委、曲靖市委要求，第一时间有行动，落实部署有成效”。二是科学合理定目标。确定目标既“慢不得”也“急不得”，要注重把握“跳一跳、摸得到”。“慢不得”，是由发展不充分的实际、面临的竞争态势以及肩负的历史使命决定的，一步慢就会步步慢，差距就会越拉越大，必须对标先进，争先进位，拒当“蜗牛”，争当“奔牛”。“急不得”，是要坚决摒弃空喊口号的高点定位和华而不实的增长速度，不干只要面子不要里子的事，不干只要速度不要质量和效益的事，必须保持一种定力、一种韧劲、一种钻劲，持续发力，久久为功。三是结合实际明思路。正确的思路来自于基层和实践，来自于对事物发展和社会形势的正确认识与准确判断。要深入开展调查研究，对县域的历史与发展、人文与环境、资源与经济、优势与劣势、干部群众的企盼想法进行全面了解，系统把握，理清区域内的发展基础、优势条件、制约因素等，在此基础上，集思广益，博采众长，制定出符合实际、富有创新性、鼓舞性、可操作性的发展思路。

选贤任能，合理搭配和使用干部。一是精准识人。考察注重关键时刻和平时表现相结合，考察干部对重大问题的思考，看见识见解；考察干部对群众的感情，看品质情怀；考察干部对名利的态度，看境界格局；考察干部处理复杂问题的过程和结果，看能力水平。坚持在“大事”上看德，在“小节”中察德，既听部门领导的意见，又听一般干部的看法；既听正面的意见，又听反面的言论；既要考察干部的工作圈，又要考察干部的生活圈和社交圈。二是规范选人。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则选拔任用领导干部。坚持组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合，全面落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，变“灯光”下研究人为“阳光”下选择人，增强干部选拔任用的透明度，堵住封官许愿的“口子”，截断跑官要官的“路子”，敞开民主监督的“窗子”。三是合理用人。坚持把组织最放心的人，用在最关键的岗位上；把工作能力最强的人，用在工作难度最大的岗位上；把最有潜力的人，用在条件最艰苦的岗位上。按照用当其时、用其所长的原则，杜绝“论资排辈、平衡照顾、唯票取人”，选好单位部门“一把手”；根据班子成员的性格特点和能力素质，合理确定分工，最大限度调动班子成员的积极性和主动性。

率先垂范，扎扎实实当好表率和榜样。一是做政治过硬的表率。讲政治，要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。二是做团结干事的表率。协调好班子内部关系，以事业为基础、以原则为准绳、以感情为纽带，发扬民主作风，挖掘集体智慧，做到好事不抢先、难事不推诿、工作不挑剔、失误不埋怨；协调好党政关系，把政府作为决策的实施中心，全力以赴支持政府开展工作，不以党代政，干预政府工作；大力支持人大依法行使职权，加强对“一府两院”的监督；高度重视政协参政议政的职能作用，推进政治文明建设，做到“党委统揽全局，人大有效监督，政府依法行政，政协积极参与”，确保各套班子协调高效运转。三是做廉洁自律的表率。县级党委领导班子成员应正确看待手中权力，做到权大不忘责任重、位尊不移公仆心。在任何时候、任何情况下，都要用党章规范自己的言行，做到政治立场不动摇、理想信念不淡化、大是大非不糊涂、党性原则不丧失，以不贪为宝、以清贫为金、以奉献为乐，自重、自省、自警、自励，慎权、慎欲、慎微、慎独，始终保持共产党人的纯洁性和先进性。

严督实考，强化干部管理和考核奖惩。一是考准考实。年度考核突出“准”。按照精准化、差异化的要求，对不同层级、不同岗位的干部分别提出考核指标，既考出显绩又考出潜绩，既考出共性又考出个性，防止“上下一般粗”“左右一个样”。平时考核突出“常”。干部实绩创造在哪里，干部考核就应跟踪到哪里，随时掌握干部的“活情况”“新变化”，只有经常性、近距离、有原则地接触干部，才能发现好干部。二是真督实查。真督查。敢于和善于发现、解决工作中的问题，采取纠正、通报、批评、问责等方式，以较真促认真，以碰硬求过硬。深督查。不浮于表面，不流于形式，下真功夫、下硬功夫、下大功夫，吃透情况，把准要害，以实实在在的督查推动各项工作做深做实。常督查。不搞一阵风，真正抓好经常性、持续性的督查，查找差距、发现典型、鞭策后进，以钉钉子精神推动工作落实。三是强化结果运用。针对现实中考核评价结果束之高阁、缺乏刚性和考用脱节等问题，应进一步强化考核评价结果的综合运用，形成激励干部干事创业的机制，真正使考核结果与干部的选拔任用、评先评奖、问责追责、召回管理、能上能下等挂起钩来，让干部考核由“软指标”变成“硬杠杠”。

正风肃纪，营造良好的干事创业环境。一是打好作风建设持久战。拿出久久为功的恒心和滴水穿石的韧劲，紧盯重点人、重点事和重要时间节点，在常和长、严和实、深和细上下功夫，既要管住公款吃喝、铺张浪费等老问题，又要狠刹隐形变异、改头换面的新表现，驰而不息、锲而不舍，真正管出习惯、抓出成效、化风成俗。二是以“零容忍”态度惩治腐败。坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软、受贿行贿一起查，重点查处政治腐败和经济腐败相互交织、形成利益集团的窝案串案，严肃查处不收敛不收手、问题反映集中、群众反应强烈的人和事，发现一个惩处一个，发现多少惩处多少，坚决做到无禁区、全覆盖、零容忍。三是充分运用监督执纪“四种形态”。坚持严管和厚爱相结合，把纪律挺在前面，用足用活第一种形态，加大谈话、函询力度，抓早抓小、防微杜渐，用准用好第二、第三种形态，敢于运用第四种形态，构建立体式、全方位的监督执纪格局，使一些游走在违纪边缘的干部受到警示、悬崖勒马，使一些犯了错误的干部悔过自省、迷途知返，使更多的干部受到警醒，知敬畏、存戒惧、守底线，真正体现对干部的最大关心和爱护。