如何搞好规模养殖场的监管

冯艳

摘 要：随着经济的发展，我国的养殖业逐步向着集约化、规模化。笔者结合多年来的工作经验，谈谈农业（畜牧）部門加强对规模养殖场监管的措施。

关键词：养殖场；监管；农业部门

现代规模化养殖场是集养殖和繁育为一体的正规化畜牧企业。进入21世纪以来，随着人们生活质量的提高，我国的养殖业飞速发展，肉、蛋、禽的总产量不断提升，人民的生活水平得到极大改善。

类似于肉、蛋等畜产品是生活必需品，与人们的生活息息相关，加强对养殖场的监管是农业相关部门的主要职责。2015年，我国农业部部长指出，农业下一步发展要不断推进区域布局优化、资源利用高效化、农业投入减量化、生产过程清洁化和废物利用资源化，从而提高资源利用率，提高农业发展质量和效益。养殖场的稳定发展有利于改善人民的生活水平，对人们的膳食结构做出适当调整，提高当地农民的收入，从而促进我国养殖业的发展。

一、养殖场运营中存在的问题

1.养殖场的养殖档案不健全或流于形式。一些养殖场对种畜禽的购进、饲料和兽药的采购及使用情况、免疫接种和日常消毒等无详细记录，缺乏有效的可追溯性管理，监管也无依据可查。

2.饲料质量不过关。相关数据显示，虽然近几年来我国饲料质量安全水平不断提高，但仍有个别饲料企业仍然违法私自添加违禁和有害化学物质，而且部分饲料企业的进厂原料就存在质量问题，饲料配方掺杂使假等。人们食入存在问题的蓄产品轻则引起身体不适，重则可能会导致生命危险。

3.疫苗、用药不科学。疫苗是预防牲畜传染病的重要途径，但是养殖场的疫苗使用并不科学。首先，大部分养殖场并不能根据当地疫病流行特征制定高效合理的免疫程序，生搬硬套相关书籍上的东西或其他养殖场的疫苗预防经验，而使动物疫病没有及时预防到位而使疫病发生，对养殖场甚至周围地区和人们消费的畜产品造成消极影响。而且他们在使用疫苗时时间不准确，或者接种过早，或者错过最佳时间，从而使疫苗的作用失去最佳效果；疫苗质量也会对疫苗的作用产生影响，好质量的疫苗可以很好的预防相关疾病，但是，当前市场上所销售的疫苗种类多，质量却良莠不齐，如果养殖场不小心购买到假的疫苗，则无法预防重大疾病对动物的侵袭。养殖场还存在疫苗使用操作不规范、不科学的问题，从而影响疫苗最佳作用的发挥。对于动物用药问题，养殖场由于科学知识不扎实，会出现不按疗程用药或者滥用药物的现象，无论是疫苗问题还是用药问题处理不当都会导致重大传染病的发生，不仅给养殖场造成重大的经济大损失，制约畜牧业的健康发展，而且严重威胁着广大人民群众的食品安全。

4.养殖场内外环境脏、乱、差。养殖场运营最难解决的问题之一为牲畜的粪便、污水难以处理，养殖场的粪便和污水处理不当会使养殖场周围的环境恶化，污染空气、水体和土壤，甚至会使当地的生态失去平衡。而且，其对周围的居民生活也会造成消极影响，养殖场周围大部分都是裸露在外的排污沟，排污沟外露会给老鼠和蚊蝇提供生存条件，从而给病原微生物的传播创造了环境，危害当地居民的身体健康。

部分养殖场为了自身利益节约成本，饲养的动物数量往往超过养殖场的承载能力，比如，养殖场在圈舍数量满足不了需求时就会将母畜、仔畜和育肥畜禽放在一起养殖，饲养密度过大，导致封闭圈舍内的空气不流通，有害气体随之增多，则会导致动物交叉感染从而给养殖场造成损失。

5.基层检疫监管技术落后： 现在大部分的乡镇动物卫生监督机构还是原来的乡镇兽医站，虽然近年来基层兽医站的设施设备得到了改善，但检疫监督技术手段仍然落后，监管工作相对滞后。

二、加强对养殖场管理的措施

加强对养殖场的监管应建立在遵守国家相关法律的基础上进行，其监管工作不仅涉及养殖人员的管理，还应加强对养殖对象、流程、基础设备的管理。

1.加强对养殖档案记录进行监管。大部分养殖场能按国家对养殖场的“五化”要求（综合免疫程序化、抗体监测定期化、定期消毒常态化、病死处理无害化、出栏报检制度化）进行管理，并认真填写养殖档案记录，但仍有部分规模养殖场养殖档案记录不健全、不完善的现象。针对此种情况，一是监管部门要对养殖档案不健全的养殖场进行立案查处，二是对养殖档案填写不规范的养殖场，提出限期整改意见，并督促相关人员严格按照相关法律法规规定使用畜牧投入品，做好相关档案记录，实现投入品采购、使用全过程可追溯，为畜产品质量安全监管提供保障。

2.加强对饲料的监管。农业（畜牧）部门应当深入开展饲料质量安全整治，加强养殖技术指导和产销衔接服务，保证畜产品安全，保障产业稳定发展。

加强对养殖场饲料管理，严禁养殖场投入假冒伪劣饲料和“三无”饲料产品，并且严查类似于“瘦肉精”之类违禁药物的添加，对于触及法律底线、非法添加违禁品的不法行为进行通报并且给予惩罚，从而规范养殖市场。

3.加强对养殖场管理员、疫苗和药品的管理。养殖场应聘用受过专业训练、理论知识扎实和接种疫苗经验丰富的工作人员，科学用药，注射疫苗根据科学理论，再结合当地实际情况选择合适的疫苗和接种时间。

相关部门应当对养殖场负责疫苗用药的工作人员定期考核，对于多次考核不合格的工作人员进行调整或解聘，对于优秀的工作人员进行嘉奖，从而提高其充实自己、专业深化的积极性；农业行政部门还应加强对疫苗、兽药的质量监管力度，对当地养殖场内的疫苗、兽药进行抽查或全部检查，从而保证养殖场动物的安全和畜产品的质量。

养殖场无论是滥用药还是少用药大部分原因是因为科学知识缺乏。所以，农业部门应加大科学用药的宣传力度，多次强调抗生素和抗菌药物并不是“万能药”，大力普及用药和疫苗常识；反对大剂量用药，大剂量用药会导致消化机能障碍或产生毒副作用，而且长期服用药剂也会使其肉、蛋等存在质量问题。对于疫苗的使用，分析当地的实际情况，对症下药，引导人们正确使用疫苗，对于不同种类的疫苗不同的药效和预防进行分批次宣传，从而提高人们正确使用疫苗和药品的意识和能力。

4.加强改善养殖场环境差的现象。当地环保部门应加强对养殖场脏、乱、差的管理，对于动物粪便集中处理，引进并推广先进的相关污染物处理设备；其次，建立养殖场粪污治理的制度和基本流程，并且对于养殖场的落实情况进行检查和核实，将无害化处理落到实处；对于污染物处理不达标的养殖场责令其限期整改，从而全面治理养殖场脏、乱、差的现象。

农业管理部门应明令要求动物引种在非疫区引种，对于引进的新品种要按规定进行严格检查、隔离，如果必要要抽血化验保障没有传染病的潜在危机。以猪为例，猪是养殖场的主要牲畜种类，关于猪的养殖一定要遵循科学的养殖方法。比如，种猪舍要与其他猪舍隔开，形成单独的种猪区；其分娩舍既要靠近妊娠舍，最好也要接近培育猪舍，方便养殖员多方管理；肥猪舍应当设在下风向，而且最好离出猪台近些。我国农业发展提倡资源重复利用，对于养殖场动物排出的废弃物进行合理处理，将资源循环利用，比如，将动物排出的粪便等废弃物投入到农田中，变废为宝，重复利用有效资源，因为粪便中大量的有机质有利于提高土壤肥力。

三、结语

总而言之，农业（畜牧）监管部门应当加强对养殖场的监管，督促养殖场搞好养殖档案记录，从生产源头上保障畜产品的质量问题，不断加大宣传力度，加强技术和服务支持，从而推动当地养殖业的健康发展。

参考文献：

[1]许丹 李凤云.浅谈如何做好规模养殖场监管工作.中国畜牧兽医文摘.2009年04期.