动物卫生监督执法存在的问题及对策研究

严钢

摘 要：随着我国国民经济迅速发展，人民群众的生活水平也逐渐提升，为了能够满足肉类食品安全食用标准，需要提高动物卫生监督执法水平，把动物卫生监督管理部门执法工作职能有效发挥。在我国现有的动物卫生监督管理工作中还存在很多突出的问题需要应对和解决，本文重点研究了动物卫生监督执法的优化策略，健全制度，完善管理，以期能够提升动物卫生监督执法管理力度，促进动物卫生监督执法工作的逐步完善和平稳开展。

关键词：动物卫生；监督执法；问题及对策

动物卫生监督管理部门的主要工作职责，就是依法对动物卫生安全进行监督管理，动物卫生监督管理工作的成效和质量，决定了我国人民群众的肉类食品安全性和社会稳定性，因此，为了能够有效促进畜牧业和社会发展的需求，给人民群众营造出良好、健康的生活环境，要加强动物卫生监督执法工作的探索与研究，完善目前动物卫生监督执法工作的现存问题，提升动物卫生监督执法的实际应用和成效。

一、动物卫生监督执法工作现存问题

1.执法技术，检测技术和专业检测设备相对落后。在动物卫生监督执法工作中，我国政府部门的资金投入明显不足，导致在工作中应用的专业检测设备比较少，同时也没有先进的执法技术和检测技术。缺少专业检测设备，导致在动物体内很多仍然存在潜伏期的致病病毒或细菌等无法有效检测出来，能够检测出来的基本上都是比较明显的动物疾病类型，而处于潜伏期内的动物疫病容易发生传播和扩散，对于动物本身的健康造成一定影响，也会危害肉类食品的安全性，很有可能对于食用人群产生致病影响，甚至危害生命安全。目前，我国动物卫生监督执法工作质量无法得到有效提升，很大部分原因都是因为缺少专业的执法和监测设备，检测技术，很大因素影响了动物卫生监督执法工作的权威性和准确性，容易出现漏检或逃检现象，直接或间接损害人体健康，阻碍畜牧业的健康发展。

2.监督执法力度不足和执法工作的局限性。在动物卫生监督管理部门当中，有部分执法工作人员对于动物卫生监督执法工作内容了解不完善，对于动物卫生监督执法工作重要性不够重视，对于动物防疫法等相关法律法规内容了解不够明确，不够细致，对于相关的法律法规要求不到位，导致在执法过程中执法力度偏弱，相关法律法规条文引用不够正确，详细，或者引用错误，直接影响了动物卫生监督执法工作质量。执法工作人员对于养殖场的执法力度不够严格，甚至由于一定的人情关系存在就降低了动物卫生监督执法标准，导致我国目前现有的动物卫生监督管理工作局部发展不平衡，不完善，造成动物卫生监督执法工作的局限性。

3.工作人员执法水平和综合素质不高。动物卫生监督执法工作人员的综合素质水平，决定了动物卫生监督执法工作质量。部分执法人员对于动物卫生监督管理的相关法律法规认知不足，了解不够详细，不够透彻，缺乏工匠精神，还有部分执法工作人员的执法水平，文化水平，自身素质偏低，在工作中对于动物卫生监督执法严格要求不规范，不注重，直接影响了动物卫生监督管理部门的执法职能有效发挥。

4.监督执法缺少有效的宣传教育与理解支持。目前，我国对于动物卫生监督执法工作宣传力度不足，导致人民群众对于肉类食品安全问题的影响不够了解，不够深刻，对于人体健康留下安全隐患。如果在工作中缺少动物卫生监督执法工作的宣传培训和教育学习，导致执法工作人员对于动物疫病的预防、控制和扑灭以及应对策略了解不全面，不细致，人民群众对于动物疫病的危害和预防同样认知不足，对于动物卫生监督执法工作不理解，不支持，不配合，同时在执法过程中也存在某些不规范的执法行为，影响了人民群众对于监督执法工作的认可，这些工作环境氛围对动物卫生监督执法工作亦产生了负面影响。

二、动物卫生监督执法工作优化对策

1.引进先进的监测设备和检测技术。在监督执法过程中需要加大资金投入，能够让动物卫生监督执法管理部门引进先进的动物卫生安全监测设备和监测技术，提升动物卫生监督管理工作的权威性和准确性，提高动物卫生监督管理部门的整体专业技术含量。同时动物卫生监督管理部门要不断更新自身检疫技术，检测技术标准，应用专业化的动物检疫技术和权威的检测技术能够有效确保动物卫生安全监督管理工作的顺利开展。

2.加强动物卫生监督执法力度。在社会发展过程中进行有效的行政执法，是能够针对出现违反动物卫生监督相关法律法规的行为进行处罚和纠正，能够有效建设动物卫生监督管理体系，提升公共衛生安全发展水平。因此，动物卫生监督管理部门要提升工作质量，还需在执法过程中能够明确相关的法律法规范畴，针对违反动物卫生安全相关法律法规的行为，作出必要的惩罚措施，能够有效加强动物卫生监督执法力度，明确动物卫生安全监督执法责任。在监督管理过程中，监督执法机构也要具备明确的执法工作制度，严格按照制度要求，依法开展执法工作，对于违法行为作出有力度，有效果，有影响的惩罚。

3.提升执法工作人员综合素质水平。想要提升动物卫生监督执法工作成效与质量，必须要对动物卫生监督执法工作人员的综合素质水平加强培训教育学习。在工作中，要针对目前现有的动物卫生监督执法工作人员进行综合的专业技能和行政执法测试，了解执法工作人员综合素质水平，并有针对性增强自身的工作能力，提升动物卫生安全相关专业知识含量，特别是动物卫生监督执法相关法律法规政策和道德素质要求，针对第一线执法人员加强认识和了解。另外，还要完善动物卫生监督执法工作管理制度，例如：监督制度、考核制度和评比制度，在工作中做到有章可循、有法可依，执法工作人员能够利用工作制度事先相互监督。如果在工作中，有工作成绩比较卓越的执法工作人员，一定要进行表扬和奖励，能够有效提升执法人员的工作积极性和工作责任感，提升执法工作的制度性，可行性和规范性。

4.改善执法工作环境氛围。社会、部门和工作中具备的执法环境，对于动物卫生监督执法存在很大的影响，因此，需要在提升动物卫生监督执法工作效率和质量的同时，需要改善现有的执法工作环境氛围。在进行动物卫生监督执法工作时，要进一步加强宣传力度，提升人民群众对于动物卫生安全知识的了解和认可程度，让人民群众对于动物卫生安全管理工作能够引起重视和关注，提升执法工作配合力度，让更多的人民群众支持，协助和配合开展动物卫生监督执法工作。人民群众详细了解动物卫生监督管理工作的重要性之后，也会自觉自主参与到动物卫生监督管理工作中来，就是对动物卫生监督管理工作的认可和接受，在一定程度上奠定了动物卫生监督执法工作的发展基础和要求。

三、结语

综上所述，在我国动物卫生监督管理工作中，还存在各种各样的问题，影响了动物卫生监督执法工作的正常开展。因此，政府以及相关监督执法管理部门都要相互支持与配合，加大动物卫生安全管理工作的宣传力度，对于工作中现存问题进行针对性和必要性的优化和改善，提升动物卫生监督执法工作成效和质量。动物卫生监督执法工作依法执行，正确行使职权，能够促进当地畜牧业的稳定发展，有效保护人体健康，维护公共卫生安全。

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