打造一支“四铁”宣传思想文化干部队伍

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意识形态工作是党的一项极端重要的工作。党的十九大提出“牢牢掌握意识形态工作领导权。意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。”宣传思想文化工作的极端重要性和肩负的历史使命，决定了必须建立一支与之相适应的干部人才队伍。近年来，云南省昆明市晋宁区根据中央、省、市精神，立足“政治坚定、忠诚可靠，履职尽责、敢于担当，勤于学习、敏于思考”总体要求，创新体制机制、强化学习教育、提升思想素质，强化队伍培养、管理和使用，增强创造力、凝聚力和战斗力，努力打造一支具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的宣传思想文化干部队伍，有效推动全区宣传思想文化工作发展繁荣。

出台“一个意见”，搞活机制。2010年，中宣部等六部门联合下发了《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》，对推进基层宣传文化队伍建设提出了新要求、作出了新部署。2013年，晋宁根据中央和省、市文件精神，结合实际，制定出台了《关于加强宣传文化队伍建设的实施意见》（以下简称《意见》），着重从宣传机构设置、编制和领导职数配备、队伍建设、培训锻炼、政策扶持、经费投入等方面作出规定。自《意见》出台以来，晋宁进一步加大干部选拔任用、交流轮岗、管理监督力度，将干部考察情况、考核结果与奖惩任免结合起来；落实“优秀宣传干部”“四个一批”人才和文艺精品创作等表彰制度，对作出突出贡献的工作者给予表彰奖励；建立基层宣传文化队伍培训机制，通过专题辅导、经验交流等形式，培养高层次人才，不断提升队伍能力水平；宣传思想文化干部队伍建设机构和编制人员不断健全和充实，形成全区宣传思想文化干部队伍一盘棋格局。

促进“两个融合”，凝聚力量。一是促进区、乡（镇、街道）、村（社区）三级宣传思想文化干部队伍融合发展。按照“配强核心层、提升领导层、壮大骨干层、拓展参与层”原则，坚持管人与管事相结合，进一步理顺宣传思想文化干部管理体制，构建区、乡（镇、街道）、村三级宣传思想文化干部队伍体系。在区一级，强化区委宣传部主管意识形态工作综合职能，着力在协调联动、强化管理、加强培训、加大投入和考核激励等方面下功夫，区级机关单位根据基层宣传思想文化工作不断拓展的实际，进一步明确工作职责，健全组织机构和工作架构，合理配置工作力量，明确宣传思想文化工作分管领导和专职宣传专干；在乡（镇、街道）一级，切实配齐配强党委宣传委员和宣传干事，党委宣传委员按副科级领导职务配备，进入同级党委领导班子；在村（社区）一级，充实宣传文化工作力量，从大学生村官、支教大学生等群体中选拔素质较好、有一定文化专长的优秀人才配备至少1名工作人员负责组织开展村（社区）宣传思想文化服务工作。区、乡（镇、街道）、村三级加强联动，全面配合，形成强大合力。二是促进传统媒体和新兴媒体融合发展。优化队伍结构，实现人才资源共享和人力效益最大化。从2015年开始，依据中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过的《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》及省、市深化文化体制改革实施方案的相关文件要求，参照昆明广播电台和昆明电视台合并为昆明广播电视台的经验做法，将新闻信息中心、广播电视台整合重组工作纳入2015年深化改革重点。至2016年，新闻信息中心和广播电视台正式整合重组为新闻中心，归口宣传部管理。新闻信息中心和广播电视台整合重组促进了传统媒体与新兴媒体的融合发展，进一步强化了党对新闻媒体的领导，并且通过精简机构、整合资源调动了区属媒体积极性，让大家在新的体制中想干事、能干事、干成事。

加强“三个创新”，努力实现“三种成效”。一是创新思想教育，实现宣传思想文化队伍“想干事”。紧密围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧密围绕学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及中央、省、市宣传部长会议、宣传思想文化工作会议等精神，结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育等，以强化理论中心组学习、建设学习型党组织、广泛学习先进典型、开展形势政策宣讲、举办“晋宁讲坛”公益讲座、宣传思想文化系统干部培训等为载体，在全区宣传思想文化系统开展学习教育活动，推动思想作风建设不断取得成效。每年选派部机关、区级单位及乡（镇、街道）宣传思想文化工作者参加中央、省、市舆情信息、新闻宣传、文化创意产业发展等业务培训。从2014年开始，每年组织全区宣传思想文化干部开展为期一周的全封闭式培训，至今培训人数达到300余人次，做到全区宣传思想文化系统全覆盖。高度重视学习实效性，结合意识形态领域热点难点，主动收集汇总有关中央、省、市、区重要会议精神和《习近平谈治国理政》、中国特色社会主义理论体系等有关书刊、新闻报道和评论员文章，制作成册下发，号召组织学习，做到有思考、有心得、有总结。在《晋宁宣传》期刊上制作“他山之石”专栏，以网络、书籍、报刊为信息来源，收集整理全国各地经验作法，并结合晋宁实际分析工作启示，供全区宣传思想文化系统干部参阅。通过有计划、有主题的学习教育，干部队伍思想政治素质有了新的提高，为晋宁区全力建设一支符合区域发展需要的富有战斗力和创造力，政治坚定、业务精湛、善于发声的宣传思想文化干部人才队伍打下基础。二是创新制度保障，实现宣传思想文化队伍“能干事”。根据新形势下宣传思想文化工作面临的新挑战新机遇，结合晋宁实际，陆续出台《晋宁县优秀文艺作品扶持奖励办法》《晋宁县对县外新闻单位及记者正面宣传晋宁的奖励办法（试行）》《晋宁县非物质文化遗产名录项目的代表性传承人认定与管理暂行办法》《关于加快晋宁文化创意产业发展的若干意见》等系列创新制度，通过多样化多渠道制度保障体系，从政策、经费等方面培养、扶持、激励宣传思想文化人才队伍，激发宣传思想文化队伍活力，提升队伍能力水平。三是创新培养机制，实现宣传思想文化队伍“干成事”。从更新思想观念、提高干部素质、培养优良作风入手，加强宣传思想文化队伍自身建设。为了让宣传文化干部站得更高、看得更远，通过增强宣传干部政治素质，在大是大非面前发出主流声音，增强舆情应对等方面能力，解决好干部队伍“思想懈怠”“能力不足”“本领恐慌”等问题，创新性开展理论武装、对内对外宣传、文化文产、精神文明建设等工作，增强宣传思想文化队伍的综合素质和工作水平。