找准高校精准扶贫的“点”——云南大学贯彻落实习近平精准扶贫精准脱贫思想的实践探索

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云南大学认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发思想，“主动融入国家战略，积极服务云南发展”，坚决贯彻落实好党中央、中共云南省委的决策部署，把脱贫攻坚作为一项极为重要的政治任务来抓。云南大学重点挂联点是云南省凤庆县鲁史镇河边村，同时辐射鲁史全镇。2016年2月，云南省委又确定云南大学加挂帮扶会泽县，同时协助省直有关部门对勐海县、泸水市和贡山独龙族怒族自治县独龙江乡开展专项帮扶工作。

破点拔寨：任务到村精准到户河边村贫困群众如期脱贫出列

河边村是鲁史镇最偏远的贫困村，目前有4个自然村、6个村民小组，云南大学联系帮扶贫困户56户183人，在精准识别、调查了解致贫原因的基础上，精准施策，坚持“一户一策”，确保帮扶措施精准到位。2016年底，经凤庆县、临沧市考核验收，河边村如期脱贫出列。

摸准致贫原因，精准施策。2016年7月，云南大学扶贫办负责人带领文学院师生20余人在河边村与挂联户同吃同住同劳动，认认真真开展入户“回访”“回头看”工作，通过与村干部座谈，深入贫困群众家中访谈，详细询问他们家庭情况、收入来源、致贫原因和期盼解决的问题等，掌握全面、精准的入户调查信息，形成《云南大学挂钩帮扶贫困户档案》，为帮扶工作提供翔实资料，保证扶贫工作真正做到因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，做到对症下药、精准作为。一是因灾致贫。2016年村民王某因煤气爆炸造成重伤，不能继续从事生产劳动，巨额医疗费用令家庭入不敷出。在了解情况之后，云南大学和凤庆县向全校师生和社会发起爱心捐助，共收到捐款30多万元，再加上医疗保险支付，王某的医药治疗费用得到了落实。针对她家的贫困情况，扶贫队员采取养殖香猪、种猪等措施来帮扶，并对她的后期治疗给予相应资金资助。二是因学致贫。村民李某一家在轻木山小组，家中有4人，距离村主干道路较远，生产、生活成本较大，女儿考入广西财经大学读书，针对其家庭的困难情况，扶贫队员主要采取产业帮扶和教育帮扶措施。三是因病致贫。2016年4月村民段某脱贫后因患直肠癌返贫。针对段某家的具体困难，扶贫队员主要采取医疗帮扶和产业帮扶措施，对其医疗支出给予资金帮助。四是因残致贫。村民张某家在箐门口小组，主要靠核桃和玉米种植以及外出务工为主。张某腿部高位截肢，安装假肢以及医疗费用昂贵。家中6口人仅有女儿、女婿两个劳动力，针对实际困难，扶贫队员主要采取医疗帮扶和产业帮扶等措施：提供医疗资金，积极联系临沧市残联为其报销部分安装假肢费用，同时进行核桃、魔芋种植和香猪养殖帮扶。

完善基础设施建设。针对河边村地理位置偏远、基础设施建设薄弱的实际，云南大学积极协调各方争取资金支持，不断改善河边村基础设施。改善村委会办公和生活条件、援建河边完小综合楼、建设河边村文化活动场所、完成乡村道路硬化、完善教学配套设施。由云南大学自主研发的乡村远程医疗系统，经过多次真实的应用测试并不断改进，于2018年2月1日在河边村卫生室正式开通，村民足不出村即可接受省级专家诊治。

改善办学条件。2015年，云南大学党委书记和校长在“挂包帮、转走访”遍访时看到河边完小教学设备不足、校舍陈旧、卫生条件差、缺少必要的住宿生活设施后，校领导立即组织讨论援建方案，先后投入100余万元用于河边完小的建设。经过两年的援助，河边完小校舍建筑面积由原来的320平方米扩大为目前的766平方米，修建了全新的食堂、进校道路、宿舍和办公楼、卫生间及洗澡间，安装了太阳能、路灯。同时，云南大学出资为河边完小配置了课桌椅、教学交互智能平板、多媒体教室、广播和监控系统、航天神通云教学机。让远在昆明的云大附小与河边完小实现远程同步互动教学，使山村的孩子感受到与省城学生一样的现代化教学方式。

加强就业技能培训。云南大学先后出资100余万元为河边村委会改善了办公条件，建设了2所村级活动场所，配有篮球场、乒乓球台、音影像系统、文化活动室与卫生间，并装有太阳能路灯，可供100余人同时开展文化体育活动。活动场所配备了集农民技能培训、农村信息服务及电商平台等多功能为一体的多媒体教室，采取邀请专家集中授课和农民自主学习方式，培育“科学种养、电商销售”产业链，让贫困户通过技能学习，摆脱谋生技能单一的困境，端起奔向新生活的“技术饭碗”。

绕点拓面：以河边村辐射鲁史全镇精准脱贫效果纵向延伸横向拓展

截至2017年12月，云南大学在挂包帮点河边村先后投入扶贫建设资金400余万元，积极协调省级相关部门，把鲁史镇纳入“整乡推进”项目，校领导帮助协调到位资金2000万元。

以挂职干部为骨干，强化工作保障。云南大学自2016年起，每年选派10名驻村扶贫工作队员，分赴鲁史镇的3个贫困村委会开展工作。驻村工作队员秉承云大精神，组织开展了大量扶贫工作，为推动挂职地的经济社会发展作出了积极贡献，受到当地干部群众的一致好评。按照上级相关规定，云南大学足额保障驻村队员工作经费，给予每人2万元工作经费（队长2.5万元）和每人每月900元食宿补助，为所有队员购买了保险，向队员所在的三个村委会各拨付了1万元的工作经费，为他们在脱贫攻坚中发挥重要作用提供保障。

培育特色产业，夯实发展基础。采取“学校援助村委会、当地党委和政府引进大户、帮扶干部支持贫困户”思路，以“支部+大户+农户”模式，投资20万元作为村集体投入、帮扶干部筹集的帮扶资金，以贫困户名义作为股金，以贫困户的土地经营权流转作价入股到特色养殖场。从技术和资金上支持贫困户发展种植养殖业，有的帮扶干部每年根据各自情况帮助贫困户购买核桃苗、仔猪或牛羊，有的帮助购买种猪扶持其发展产业。学校领导在实地调研的基础上，因地制宜，帮助河边村制定了豌豆、蚕豆、核桃等重点扶持产业，积极联系相关的专业技术人员为农户解决生产中遇到的技术难题。2016年，学校投入20万元用于建设河边村香猪养殖场，促进了河边村农业产业发展。同时，创新产业扶贫方式，于2017年3月在云南大学呈贡校区启动了“凤庆县扶贫爱心茶推介义卖活动”，调动学校师生参与扶贫助困的积极性。

发挥教育资源优势，促进智力帮扶。一是协建云大书院，促进文化扶贫发展。云大书院是云南大学挂钩扶贫临沧的重点教育扶贫项目，旨在保护古镇及开发滇西优秀传统文化，总投资3000余万元，于2017年7月28日正式投入使用。2017年10月17日，云南大学向鲁史镇云大书院捐赠了价值近50万元的图书，并设立“云南大学艺术与设计学院采风创作实践基地”。同时，积极组织专家学者、艺术家深入扶贫一线调研、采风及开展师生“三下乡”活动。二是实施教育培训。云南大学全额承担培训费用38万余元，自2016年起先后为凤庆县举办了4期共200余人次的“凤庆县干部综合素质提升培训班”“凤庆县高中骨干教师能力提升专题培训班”。2018年1月19日至21日，云大附中派出专家组，为凤庆初中、小学各科教师总计2200人开展培训。三是改善软硬件状况。2017年，云南大学向凤庆县捐赠了价值近40万元的电脑90台、航天神通云教学机2台，其中2台航天神通云教学机、40台电脑在河边完小建成，与云大附小互联互通。向鲁史镇捐赠书架70个和《一缕阳光》儿童图书绘本等图书9000余册，用于建设“书香书屋”和“农村书屋”。

多点发力：扶贫与扶智、扶志结合从“一村一镇”到“四县一乡”定向教育科技投入

云南大学作为全省脱贫攻坚的重要帮扶力量，充分发挥高校优势，举全校之力，聚全员之智，认真落实好“四县一乡”帮扶工作。学校以有担当的行为、负责任的态度真心实意地帮助贫困群众迈上幸福生活新台阶。

加强思想引领，树立脱贫信心。摆脱贫困，首先要实现思想脱贫。云南大学一方面加大对扶贫脱贫的宣传力度，正确引导贫困群众转变思想观念，帮助他们正确认识贫困，破除“等靠要”思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”；另一方面采取对口帮扶的方式，一对一“辅导”，多对一“引导”，安排学校老师与贫困群众坐在一起面对面交流，听取他们的诉求，了解他们的生活状况，积极为他们出主意、想办法，鼓励他们勤劳实干，克服畏难情绪，学习新技能，让他们在国家政策、扶贫干部的帮助下埋头苦干，不断提高脱贫致富能力，为美好生活奋力前行。

党建与扶贫“双推进”。云南大学高度重视党建在脱贫攻坚中的重要作用，将基层党建置于脱贫攻坚工作的中心位置，将党建扶贫作为扶贫工作的重要抓手。在党建扶贫工作中，云南大学党政领导模范带头，层层落实，整体推进，形成了扶贫工作强大合力。2015年以来，校领导分别率领全校26个帮扶小组多次到河边村、会泽县等地实地调研、深入回访，详细了解贫困户生产生活情况，共同探讨脱贫致富的路径与方法，将精准扶贫工作落到了实处。为进一步夯实党建扶贫的根基，校领导率领180余名支部书记及扶贫项目负责人赴会泽县开展了主题为“两学一做”深入基层、党建扶贫双推进活动；开展了“创新高校‘两学一做’，服务云南脱贫攻坚”党员师生暑期脱贫攻坚活动；开展了部分教工党支部与鲁史镇河边村等3个基层党支部169名党员结对共建帮扶。

扶智与扶志并举，增强贫困群众内生动力。云南大学在扶贫工作中既注重“输血”，更注重“造血”，把增强贫困群众的内生动力作为扶贫的根本。一是加强干部教师培训。2016年至2017年，云南大学全额承担费用先后投入180余万元为怒江傈僳族自治州、凤庆县、会泽县、祥云县、丘北县举办15期1900余人次的“县乡干部综合能力素质提升”培训班；采取“就地办班、送教上门”的干部培训模式，组织国务院特殊津贴专家、全国优秀教师等专家学者，到会泽县为新任副科级干部、选调生开展专题培训及举办会泽县教师队伍“信息化知识”和“教师心理调适”专题培训班；在云大附中举办凤庆县高中骨干教师能力提升专题培训班。二是加大科技扶贫力度。云南大学充分发挥人才资源禀赋，帮助扶贫点编制十三五规划、产业发展规划和专项规划，帮助编制了《凤庆县“十三五”规划基本思路和纲要》《会泽县“十三五”规划纲要》《会泽县乡村旅游规划》《念湖景区旅游规划》《文化产业与旅游产业融合发展规划》等。三是实施教育扶贫，阻断贫困代际传递。云南大学成立了研究生支教团，2015年以来，连续派出3支共18名研究生支教团奔赴怒江州独龙江乡支教，并向3所小学捐赠发电机及耗材。3年来，支教团成员负责的班级平均分均位列全县第一，大大提高了当地的教学成绩，支教团还成立了“云大·筑梦”奖学金，用于鼓励品学兼优、家庭困难的独龙族学子努力学习；2017年学校组织专家组3次到勐海县开展“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言普及推广；把会泽县茚旺高级中学列为云南大学第一所优质生源基地，并将会泽一中列为云大附中对口帮扶单位。

创新产业扶贫机制，拓宽贫困群众增收渠道。产业脱贫是摆脱贫困、走向富裕的必经之路。云南大学通过与鲁史镇党委和政府共商旅游开发大计、把文化旅游产业发展作为助推脱贫攻坚的重点工作，从帮助理清古镇旅游发展规划思路入手，帮助挖掘鲁史镇深厚历史文化资源，提升鲁史镇文化软实力，助推鲁史镇尽快融入大理旅游圈。云南大学研发的绿色烤房技术具有无污染、节能、成品率高等特点，为凤庆县开展“七改三清”环境整治行动出力，较好地解决了贫困山区经济发展与生态环境保护的关系。学校建立的会泽生态蔬菜直供学校，既促进了会泽县农业产业纵深发展，也为云大师生吃上放心菜提供了便利。云南大学通过为会泽县编制《会泽县高原特色现代农业与生物资源加工业发展规划》《会泽县牛栏江经济带休闲农业与乡村旅游发展规划》，为会泽县描绘出走向光明未来的蓝图。