科技创新助推临洮精准扶贫的实践及路径研究

2018-03-31郭颖君

发明与创新 2018年37期

郭颖君

中共临洮县委党校甘肃临洮 730500

科技是第一生产力，也是脱贫攻坚的重要抓手和主要着力点。科技扶贫是我国扶贫开发战略的重要组成部分，科技创新、成果转化、要素对接等一系列举措正在地方精准扶贫工作中发挥着重要作用。

一、科技创新助推临洮精准扶贫的实践

临洮是全国最早进行“三西”建设和扶贫开发的县份之一，也是国家扶贫开发工作重点县和六盘山片区连片特困地区之一。全县有扶贫开发重点乡镇7个、重点村144个，贫困面为18.23%。近年来，临洮县突出科技创新和科技服务，以创新型临洮建设为目标，积极探索和实践科技创新助力脱贫攻坚的方式，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化，紧紧围绕畜牧、百合、蔬菜、花木、马铃薯、中药材等6个主导产业开展科技扶贫，加快精准脱贫步伐。

1.实施科技项目支撑计划，全力助推精准扶贫

临洮县把争取和实施科技项目作为助推精准扶贫强有力的支撑和最有效的抓手，近3年来共申报省级科技项目34项，立项16项，争取到位科技项目资金855万元，支持企业科技创新、工艺改造提升和科技成果转化。特别是2018年争取科技项目立项11项，争取到位科技项目资金475万元，在定西市科技项目中排名第一。实施了“旱地玉米、马铃薯关键环节农艺农机融合及产业化项目”“玉米全程机械化研发与推广”2项科技重大专项，科技项目资金均在200万元以上，培育了南屏现代农业等3家科技小巨人企业，推广了高效节能环保架空炕技术、新型农村水冲式卫生厕所2项节能环保的民生科技项目。

2.推行科技特派员创新创业制度，科技人才助推精准扶贫

临洮县推行科技特派员制度，广泛动员科技专家和组织投身精准扶贫。临洮县出台了《临洮县深入推进科技特派员创新创业实施方案》《关于派驻科技特派员服务团助推精准扶贫实施方案》等文件，选派科技特派员224名，组建科技特派员服务团187个，全面实施科技精准扶贫“11151”工程。科技特派员服务团在贫困村累计建立新品种、新技术、新成果示范点187处，建立科技特派员示范基地47个，引进新品种25个，推广新技术10项，为脱贫攻坚提供了有力的科技支撑。

3.注重科技成果转化，推动示范点建设

一是科技成果转化助推精准扶贫。临洮县把科技成果转移转化作为提高科技工作显示度、助推精准脱贫和产业升级的重要举措，大力实施科技成果转移转化工作。近年来，10项科技成果得到了转化应用。甘肃蓉卓农业科技有限公司建立了马铃薯专用液肥销售网点15个，示范推广面积5万亩（约3333万平方米）。新农能源公司研发节能环保生物质炉具，获得国家专利7项，销售量达1.2万台；农村卫生水冲式厕所争取民生科技项目资金50万元，获得国家专利5项，累计转化生产3.2万多套，为农村改厕工作和美丽乡村建设做出了积极贡献；甘肃洮河拖拉机制造有限公司旱作农业玉米全程机械化项目争取到甘肃省科技厅重大专项支持，研发生产浅松耙齿仿形废膜捡拾机等农用机械，转化生产1200台，进一步加快了临洮县农业机械化进程。

二是加大科技示范点建设力度。依托定西市科技局科技特派员创新创业行动项目，临洮县在衙下镇洛家窑村建立200亩（约13万平方米）波美浓微量元素水溶肥玉米增产技术示范点，在康家集乡黄家顶村建立100亩（约6.7万平方米）定西中草药定制肥中药材高效施肥技术示范点。通过微量元素水溶肥的应用示范，改变传统大化肥漫灌，粗放施肥，促进作物生长，达到农业增产农民增收的效果。在龙门镇小寨坪建成葡萄设施栽培水肥一体化示范点，设计建设大跨度10米的新型双层膜钢架大棚80座，引进水肥一体化技术应用到葡萄高产技术示范。临洮宏兴科技有限公司与湖北格林凯尔公司合作，研制出定西市中草药定制肥，对于中药材的死苗问题起到了至关重要的抑制作用。目前该肥料已在窑店镇、龙门镇、八里铺镇、玉井镇及上营乡建立试验示范点超过500亩（约33万平方米），为农民增收提供稳定的渠道。在窑店镇四十铺村钢架大棚韭黄种植示范点，12座双层膜钢架大棚内创新使用了韭黄黑白膜种植技术，每棚每茬韭黄产量可达750公斤，每座棚预计年收入可达6万元。

4.突出关键性技术研究，大力开展农业科技扶贫宣传及培训

一是广泛开展科技宣传活动。通过开展“科技活动周”“科技卫生文化三下乡”等大型宣传活动，大力开展科技宣传，破除伪科学和封建迷信的消极影响，阻击贫困代际传递、因灾因病致贫返贫等问题，提升贫困对象科学素质。

二是开展科技致富培训与推广，组织各类培训班。在各乡镇开展百合黄化病防治与示范、马铃薯增产技术示范与推广、中药材党参增产技术示范、大棚蔬菜新品种引进与示范等培训。举办知识产权暨科技项目培训会、科技特派员助推精准脱贫能力提升培训会。组织科技特派员参加省、市科技特派员创新能力提升培训班，进一步提高科技特派员服务水平，为精准脱贫产业培育提供科技支撑和人才保障。

二、科技创新在助推临洮精准扶贫中存在的问题及原因

1.地域限制，生产环境差，影响科技成果推广

临洮县地处陇西盆地西缘，青藏高原东边，海拔1732米～3670米，境内以黄土地貌为主，全县耕地面积108万亩（7.2亿平方米）。贫困户大多地处偏僻，交通不便，信息闭塞，自然环境比较恶劣，农业基础设施薄弱，直接限制了科技成果推广。

2.贫困户整体素质较低，制约了科技扶贫的效果

由于环境影响，临洮县绝大部分贫困户文化程度比较低，甚至有文盲。这样一来，贫困户对现代化种植、养殖等技术手段接受度差，科技扶贫达不到预期效果。此外，农村青壮劳动力大部分选择外出打工，家里只剩下老人和孩子，农村人口结构严重失衡，而留下来的老人也大多患有不同程度的慢性疾病，健康状况不容乐观。这就导致即使有好的科技扶贫项目，如此家庭结构也无法实行，没有能力参与科技扶贫。

3.科技创新投入不足

由于县级财力有限，科技投入相对较少，一定程度上制约着县域科技进步和创新，也直接影响着科技扶贫的效果。

4.科技特派员作用发挥不够明显

科技特派员对于贫困户的精准帮扶效果不明显，贫困村科技特派员服务团的培训、示范需要进一步加强。

5.技术创新体系不健全，成果转化率较低

产学研结合不够紧密，以企业为主体的技术创新体系还没有健全，高技能的创新人才缺乏，研发力量薄弱，科技合作尤其是院企合作领域还需拓宽。科技成果转移转化相对滞后，自主创新能力不强，依靠科技进步助推精准扶贫的自觉性亟待增强。

三、以科技创新助推临洮精准扶贫的路径参考

1.精准施策，根据贫困对象具体情况开展科技扶贫

精准扶贫工作必须针对临洮县不同地区不同贫困户的不同情况，对症下药、精准施策。只有科学分析、实事求是、找准“贫根”，才能从根本上解决贫困问题。要按照贫困户不同的贫困原因，分级分类地制订具体的科技扶贫计划，精准帮扶，这是科技扶贫首先要考虑的问题。

2.加大科技培训宣传力度，提升贫困户素质

农民对于科技创新存在观念意识淡薄、学习积极性不强的情况，耕种养殖仍沿用传统方法，随着各种成本的上升，农民的收益就会减少。因此，对贫困人口进行科技培训要着眼长远，兼顾生存与发展两方面技能培训，按照农民需要什么就培训什么，产业发展需要什么就提供什么服务的原则，加大科技培训和宣传力度，依靠科技提高农民素质，帮助农民提高生产收益。一方面，要积极组织农民参加各种劳动技能职业培训教育，为农民外出劳动就业、务工创业打下基础；另一方面，要结合科技扶贫培训，灵活多样地开展“一事一训”“一技一训”“一养一训”“一种一训”“现场培训”“观摩培训”等活动，提高培训的实效性和群众的参与度，全面提高农民科学文化素养，为贫困村的发展奠定基础，真正让贫困人口彻底脱贫。

3.创新科技投入机制，拓宽科技融资渠道

从建设创新型城市、提高科技创新能力和企业竞争力的高度出发，加大财政科技投入，确保科技专项资金足额到位，积极建立以企业为主体、政府引导、多方参与的多元化投入机制，引导企业逐步提高研发投入，以科技创新助力精准扶贫。

4.加强科技队伍建设，充分发挥科技特派员帮扶作用

加强对科技特派员的管理，让科技特派员积极发挥作用。邀请专家学者开展科技人才培训，尤其是对科技特派员的培训，通过培训提升科技特派员的服务能力，为精准脱贫的产业培育提供人才支持。以贫困村为重点，整合全县科技人力资源，为每个贫困村组建1个科技特派员服务团，通过联村包户的方式进行科技精准对接帮扶，充分发挥科技特派员在提高生产者素质、改进生产手段、优化生产要素等方面的作用，做到“农业适用技术推广全覆盖、农业技术服务指导全覆盖、贫困劳动力农业适用技术培训全覆盖”，使贫困村村村有科技致富带头人、贫困户户户有一名农业科技明白人，为全县精准扶贫、精准脱贫提供强有力的科技支撑。

5.加快示范点创新，以点带面带动整村脱贫

加快农业新技术引进示范，创新一批科技含量高，经济效益、社会效益、生态效益显著的农业科技示范点，是农业技术推广的重要环节和主要方法，也是实现科技扶贫的有效途径。围绕贫困村产业发展、优势资源开发利用和农民生产的实际需求，有效发挥科技特派员团队的专业优势，引进推广新品种、新技术、新成果，帮助每个贫困村建立1个科技成果转化示范基地，辐射带动农民增收致富。支持科技特派员服务团实施或参与科技创新创业项目，鼓励引导科技特派员根据自身优势建立创业链，通过在贫困村种养殖基地、企业和农村经济合作组织开展科技服务、技术入股以及组建经济利益共同体等形式，加大科技创新力度，加快科技成果转化应用。

6.深化科技体制改革，促进校企科技合作

进一步构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，通过产学研合作实施科技重大专项，开展技术攻关，突破重大技术瓶颈，加快新技术、新产品、新工艺的研发应用，培养高技能的技术人才。为县内企业与院校开展科技合作搞好服务，改变科技合作模式，推行政府引导、企业与大专院校独立合作、共同攻关的校企合作模式，并有针对性地解决企业发展中遇到技术性问题，为科技扶贫提供技术保障。